《甘肅省省級綠色礦山建設要求及評定辦法》

根據原國土資源部等六部委《關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國土資規〔2017〕4號）精神，加快甘肅省綠色礦山建設，切實(shí)推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，結合全省實(shí)際，制定甘肅省省級綠色礦山建設要求及評定辦法。

本建設要求及評定辦法適用于甘肅省境內各類(lèi)礦山。

一、基本要求

（以下要求不滿(mǎn)足其中一項的，不得申報）

（一）相關(guān)證照

1.持有國土資源主管部門(mén)核發(fā)的《采礦許可證》。

2.持有安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。

3.持有市場(chǎng)監督管理部門(mén)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執照》。

4.其他必備證照。

（二）相關(guān)文件

1.通過(guò)環(huán)境保護設施竣工驗收的相關(guān)文件。

2.通過(guò)安全生產(chǎn)設施“三同時(shí)”審查和驗收的批復文件。

3.通過(guò)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與恢復治理方案（三方案合一）審查的批復文件，或者仍然有效的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案、土地復墾方案的相關(guān)批復文件。

（三）其他要求

1.符合相關(guān)法律法規、礦產(chǎn)資源規劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和省市縣相關(guān)規定。

2.依法納稅，設立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金賬戶(hù)，并按相關(guān)規定繳存。

3.新建礦山要嚴格按照本建設要求，進(jìn)行規劃、設計和建設綠色礦山，及時(shí)自評申報。新立采礦權出讓合同中要納入本建設要求的第二、三部分，并明確違約責任。

4.礦山企業(yè)存在下列情形之一的，不得申報綠色礦山：

（1）被列入失信等異常名錄或違法名單。

（2）截至申報之日的前一年內發(fā)生過(guò)較大以上安全生產(chǎn)與環(huán)境污染事故的。

（3）在土地礦產(chǎn)年度衛片執法檢查等工作中，被發(fā)現存在違法違規行為，且整改不到位的。

（4）受到國土、環(huán)保、安監等部門(mén)行政處罰后整改不到位的。

二、資源環(huán)境要求（滿(mǎn)分75分）

（一）礦容礦貌（共20分）

1.礦區功能布局合理，標識、標牌規范統一、清晰美觀(guān)。（5分）

2.礦區環(huán)境衛生整潔，生產(chǎn)、運輸、儲存過(guò)程中采取封閉、灑水噴霧降塵、加設除塵裝置等措施做好防塵保潔。

砂石粘土類(lèi)礦山要圍擋并加蓋防塵網(wǎng)，防止粉塵彌漫影響環(huán)境質(zhì)量，對于居民集中生活區周邊和交通干線(xiàn)、河流湖泊直觀(guān)可視范圍內的礦山，礦石加工區、中間料庫、儲存區等廠(chǎng)房要實(shí)現全封閉。（5分）

3.礦山生產(chǎn)區、運輸系統、辦公區和生活區實(shí)現潔化、綠化、美化，礦區主要運輸道路實(shí)現硬化，綠化覆蓋率達到可綠化面積的80%。（5分）

4.廢石場(chǎng)、尾礦庫符合安全、環(huán)保、安監等相關(guān)規定，整體面貌與周邊自然景觀(guān)相協(xié)調。（5分）

（二）采選方式（共15分）

1.使用先進(jìn)、高效設備，及時(shí)引進(jìn)國內外先進(jìn)生產(chǎn)工藝，礦山設施設備、生產(chǎn)工藝要符合礦產(chǎn)資源節約與綜合利用要求。（5分）

2.嚴格執行《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與恢復治理方案》。露天開(kāi)采實(shí)行自上而下分水平臺階式開(kāi)采，地下開(kāi)采優(yōu)先采用充填開(kāi)采、保水開(kāi)采等技術(shù)。（5分）

3.使用行業(yè)先進(jìn)的工藝技術(shù)，主要指標達到或超過(guò)《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與恢復治理方案》設計指標；合理使用選礦藥劑，提高主礦產(chǎn)、共伴生礦產(chǎn)回收率，減少有毒有害試劑的使用，提高精礦質(zhì)量，降低環(huán)境污染。（5分）

（三）資源利用（共20分）

1.具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)應當綜合開(kāi)采、綜合利用，礦山開(kāi)采回采率，選礦回收率、綜合利用率要高于《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與恢復治理方案》設計指標。（3分）

2.開(kāi)展節能降耗、節能減排工作，節能降耗達到國家規定指標。（5分）

3.廢石、尾礦分類(lèi)處置，處置率100%。利用廢石充填采空區、治理塌陷區或制作建筑材料等。（6分）

4.廢水處理設施規范完備，廢水處理率100%。礦山生產(chǎn)用水優(yōu)先使用礦井水，富余礦井水經(jīng)處理后達標排放；選礦廢水全部循環(huán)利用。（6分）

（四）生態(tài)環(huán)境（共20分）

1.執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，落實(shí)污染防治措施，貫徹“邊開(kāi)采、邊治理”原則，實(shí)現礦區環(huán)境修復動(dòng)態(tài)化。（5分）

2.露天采場(chǎng)、廢石場(chǎng)、尾礦庫、塌陷區以及閉坑采區等場(chǎng)地的生態(tài)環(huán)境保護與治理恢復、土地復墾等，應與周邊自然環(huán)境和地貌景觀(guān)相協(xié)調。（5分）

3.廢氣、粉塵、噪音的排放要符合國家相關(guān)標準要求。（3分）

4.按照《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與恢復治理方案》要求，需要表土剝離的，剝離后表土要堆存有序，并采取水土流失防護措施，表層熟土用于土地復墾或土壤改良。（3分）

5.辦公區、生活區具有完善的生活污水和垃圾處置設施。（4分）

三、企業(yè)管理要求（滿(mǎn)分25分）

（一）企業(yè)管理（共12分）

1.具有礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等規章制度。（3分）

2.各類(lèi)報表、臺賬、檔案資料保存齊全、完整。（3分）

3.實(shí)行安全生產(chǎn)標準化管理，通過(guò)三級以上達標驗收。（2分）

4.職工培訓體系健全，具有相應的培訓計劃和培訓記錄。（2分）

5.加強科技創(chuàng )新，提高礦山機械化、自動(dòng)化水平，關(guān)鍵生產(chǎn)工藝流程數控化率不低于50%，科技創(chuàng )新的年度投入不低于上年度礦山主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1%。（2分）

（二）企業(yè)形象（共13分）

1.建立符合企業(yè)特色的發(fā)展目標、企業(yè)文化和企業(yè)精神。（2分）

2.體現較強社會(huì )責任感，積極參與社會(huì )公益事業(yè)，加大對礦山所在地鄉村或街道社區群眾的教育、就業(yè)、交通、生活、環(huán)保等的支持力度。（4分）

3.構建和諧企地關(guān)系，與礦山所在地鄉村或街道社區建立磋商和協(xié)商機制，共同應對損害公共利益的重大事件，及時(shí)妥善解決各類(lèi)矛盾。（4分）

4.豐富職工物質(zhì)、體育、文化生活，重視職工生活、關(guān)注職工健康。（3分）

四、評定辦法

（一）評定程序

1.企業(yè)必須對照本建設要求建設綠色礦山，認為達到建設要求的，進(jìn)行自評估，按照“甘肅省省級綠色礦山建設自評估報告參考提綱”（附件一）要求，編寫(xiě)自評估報告，填寫(xiě)“甘肅省省級綠色礦山申請表”（附件二）。

2.企業(yè)應向相應市縣國土資源主管部門(mén)報送綠色礦山申請資料（申請函、申請表和自評估報告）。除縣級發(fā)證的礦山報送所在縣國土資源主管部門(mén)外，其它礦山應報送所在市州國土資源主管部門(mén)。

3.相應市縣國土資源主管部門(mén)在收件后應以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，委托第三方評估機構開(kāi)展現場(chǎng)核查評估。第三方評估機構應為具有獨立承擔民事責任能力的事業(yè)或企業(yè)法人單位，工作范圍應與“地質(zhì)礦產(chǎn)”或“環(huán)境保護”相關(guān)，且（聘）有從事過(guò)礦產(chǎn)采選和環(huán)境保護的高級職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

4.第三方評估機構根據建設要求進(jìn)行現場(chǎng)核查評估，出具第三方核查評估報告（含評估分值表，原則上評分在80分以上的礦山，應視為達到省級綠色礦山建設要求）。

5.市縣國土資源主管部門(mén)對第三評估機構方認為達到綠色礦山建設要求的礦山，應將以下材料一式三份（附光盤(pán)）逐級上報省國土資源主管部門(mén)。

礦山企業(yè)申請函、申請表、自評估報告、第三方核查評估報告（含評估分值表）、市縣國土資源主管部門(mén)推薦意見(jiàn)等相關(guān)文件。

6.省國土資源主管部門(mén)對市州上報的相關(guān)資料進(jìn)行復核，同時(shí)在甘肅國土資源網(wǎng)向社會(huì )公示名單，無(wú)異議的，即視為甘肅省省級綠色礦山，上報自然資源部納入“全國綠色礦山名錄”，并通過(guò)“信用中國（甘肅）”平臺公告，列入“甘肅省綠色礦山項目庫”。

7.鼓勵部省發(fā)證的大中型礦山企業(yè)，按照國家級相關(guān)綠色礦山標準要求建設和評估，并參照本評定程序執行。

（二）動(dòng)態(tài)監管

1.綠色礦山企業(yè)，如果發(fā)生變更礦區范圍、開(kāi)采方法、開(kāi)采規模、企業(yè)分立或合并的，應主動(dòng)報告并重新申報；如僅變更名稱(chēng)的，應及時(shí)向當地國土資源主管部門(mén)提出更名申請。

2.新建礦山未能完成綠色礦山建設任務(wù)的，應停產(chǎn)整改，嚴肅追責。

3.省國土資源主管部門(mén)對納入綠色礦山名錄的礦山，按照“雙隨機、一公開(kāi)”要求，每年按一定比例抽查。

4.綠色礦山出現以下情形的，從“全國綠色礦山名錄”中除名：

（1）經(jīng)有關(guān)部門(mén)抽查不合格的。

（2）違法開(kāi)采受到行政處罰的。

（3）造成較大環(huán)境污染和安全事故的。

（4）礦山關(guān)閉、破產(chǎn)的。

五、其他

本建設要求及評定辦法由甘肅省國土資源廳負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，有效期至2020年底。