日前,內蒙古自治區發(fā)布《內蒙古自治區礦產(chǎn)資源總體規劃(2016-2020年)》,明確了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)總體目標,并著(zhù)重對礦業(yè)轉型升級與綠色發(fā)展作出規劃安排。
一、礦產(chǎn)資源概況
內蒙古自治區礦產(chǎn)資源豐富,是我國重要的礦產(chǎn)資源大省。截至2015年底,全區已發(fā)現礦種144種(亞礦種164種),占全國發(fā)現礦種的83.72%。全區查明資源儲量的礦產(chǎn)共109種(含亞礦種)。列入《內蒙古自治區礦產(chǎn)資源儲量表》的礦產(chǎn)為105種(不包括石油、天然氣、鈾、地熱)。上表礦產(chǎn)地共有1874處,其中大中型礦產(chǎn)地678處。全區有43種礦產(chǎn)的保有資源儲量居全國前三位,其中天然氣、鈾、煤、鉛、鋅、銀、稀土、鈮、鍺、普通螢石、晶質(zhì)石墨等礦產(chǎn)是我區的優(yōu)勢礦產(chǎn)。全區非油氣類(lèi)礦產(chǎn)登記礦業(yè)權共計8051個(gè),其中探礦權3785個(gè),采礦權4266個(gè)。開(kāi)采礦產(chǎn)120種,年產(chǎn)礦石總量8.13億噸。2015年,采礦業(yè)總產(chǎn)值為6330.45億元,占全區工業(yè)總產(chǎn)值的27%,規模以上采礦業(yè)從業(yè)人員共計30.59萬(wàn)人。是我國重要的能源、有色金屬冶煉和煤化工基地。
二、重要礦產(chǎn)的勘查開(kāi)發(fā)主要方向
對于晶質(zhì)石墨、螢石等極具潛在優(yōu)勢的戰略性礦產(chǎn)資源,在未實(shí)現高端化技術(shù)應用期間,要給予一定的限制和保護。
三、礦產(chǎn)資源勘查
鼓勵勘查石油、天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣、鈾礦、地熱、干熱巖等能源礦產(chǎn);富鐵、銅、錫、金、銀等緊缺金屬礦產(chǎn)和稀有、稀土及分散元素礦產(chǎn);鉀鹽、晶質(zhì)石墨等非金屬礦產(chǎn)。
限制勘查開(kāi)發(fā)時(shí)對環(huán)境破壞較大的砂金、砂鐵等重砂礦物,原則上不再新立此類(lèi)礦產(chǎn)的勘查項目,確需新立的,必須通過(guò)環(huán)境影響評估,并征得環(huán)保部門(mén)同意;限制勘查煤炭,合理安排為滿(mǎn)足礦區總體規劃和自治區配置資源所需的煤炭勘查工作,嚴格控制探礦權的投放。
禁止勘查超貧磁鐵礦。
四、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護
鼓勵開(kāi)采石油、天然氣(煤層氣)、鈾礦、地熱、銅、鎳、鉻、錳、鉀鹽、金、銀及優(yōu)質(zhì)高效非金屬礦產(chǎn),鼓勵清潔、高效利用煤炭資源。
限制開(kāi)采資源利用效益不抵生態(tài)環(huán)境破壞賠償的礦產(chǎn);限制開(kāi)采濕地泥炭及非緊缺低品位礦產(chǎn)。對于砂石粘土等普通建筑材料礦產(chǎn),應在盟市旗縣規劃劃定的集中開(kāi)采區、備選開(kāi)采區開(kāi)采,避免濫采亂挖破壞環(huán)境。
禁止開(kāi)采藍石棉、可耕地磚瓦用粘土、河道砂金、超貧磁鐵礦。

對稀土、鎢等國家規定實(shí)行開(kāi)采總量控制的礦種,晶質(zhì)石墨、螢石等自治區優(yōu)勢礦種,以及富鍺煤和焦煤、無(wú)煙煤等優(yōu)質(zhì)稀缺煤種加強保護、控制開(kāi)發(fā)。
五、礦業(yè)轉型升級
嚴格執行礦山最低開(kāi)采規模。為整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,保護與合理利用礦產(chǎn)資源,使礦山設計開(kāi)采規模與礦床儲量規模相適應,防止大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi),根據全區礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、開(kāi)發(fā)利用情況、市場(chǎng)需求及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要,制定了主要礦種礦山最低開(kāi)采規模。新建礦山要嚴格按照最低生產(chǎn)建設規模要求,嚴格執行自治區礦業(yè)開(kāi)發(fā)準入條件,規范設計開(kāi)采方案和機械化生產(chǎn)。新建非煤礦山一個(gè)礦床設置一個(gè)礦山企業(yè),規模不低于相應礦種最低開(kāi)采規模。凡是已設立的低于最低開(kāi)采規模的礦山應積極進(jìn)行技術(shù)改造和開(kāi)采結構調整,盡快達到最低開(kāi)采規模要求,達不到最低開(kāi)采規模的礦山應按照市場(chǎng)淘汰規則,逐步有序退出。
鼓勵和引導礦山企業(yè)規?;_(kāi)采,提高大中型礦山比例。根據礦山生產(chǎn)能力,確定選礦廠(chǎng)的建設規模,選礦能力要與礦山占有資源儲量規模和開(kāi)采規模相匹配。按照“分散采礦、定點(diǎn)選礦、集中冶煉、集聚發(fā)展”的原則,規劃選礦、冶煉、加工項目布局。
改進(jìn)非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用工藝技術(shù)。確定合理的開(kāi)采量和開(kāi)采工藝,提高有效選礦水平,推廣應用新技術(shù)、新工藝、新裝備,開(kāi)發(fā)具有高附加值的深加工產(chǎn)品。加快推進(jìn)高純石墨、柔性石墨、核級石墨、石墨烯、碳素等系列下游新型產(chǎn)品研發(fā)和應用,促進(jìn)規?;a(chǎn)。推廣先進(jìn)采選技術(shù),鼓勵中低品位磷礦開(kāi)發(fā)利用。
六、綠色礦山建設
新建礦山要按照綠色礦山建設標準進(jìn)行建設和開(kāi)發(fā)利用資源,有與其規模相適應的資金和技術(shù)人員,開(kāi)采規模要在最小控制規模之上。將綠色礦山建設條件列入開(kāi)發(fā)利用方案范圍,加強對新建礦山開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護、土地復墾等方案的審查,嚴禁采用國家限制和淘汰的采選技術(shù)、工藝和設備,確保新建礦山實(shí)現合理開(kāi)發(fā)、資源節約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和社區和諧。
生產(chǎn)礦山要按照綠色礦山標準進(jìn)行規劃和建設,不斷改進(jìn)開(kāi)發(fā)利用方式,提高開(kāi)發(fā)利用水平,促進(jìn)節能減排,落實(shí)企業(yè)社會(huì )責任,實(shí)現合理開(kāi)發(fā)、節約資源、保護環(huán)境、安全生產(chǎn)和社區和諧。
構建綠色礦山建設的長(cháng)效機制,形成與之配套的政策體系。按照綠色礦山標準建設的礦山企業(yè),享受?chē)液妥灾螀^關(guān)于發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山工作的有關(guān)法律法規允許的在資源配置、建設用地、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策。
七、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用重大工程
積極推動(dòng)烏蘭察布、阿拉善地區晶質(zhì)石墨礦的開(kāi)發(fā)利用,開(kāi)展烏蘭察布市螢石開(kāi)發(fā)利用示范工程,在采選利用關(guān)鍵技術(shù)方面取得較大創(chuàng )新,提高重要非金屬資源的產(chǎn)品附加值,推進(jìn)建設石墨、氟化工產(chǎn)業(yè)基地。

開(kāi)展與金屬礦共伴生的硫鐵礦、晶質(zhì)石墨、高嶺土等重要非金屬礦產(chǎn)綜合利用示范工程,在礦產(chǎn)資源采選及綜合利用關(guān)鍵技術(shù)方面取得較大創(chuàng )新,提高資源利用效率。
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