制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。為加強政府引導，凝聚行業(yè)共識，匯集社會(huì )資源，圍繞重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，著(zhù)力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸短板，搶占未來(lái)競爭制高點(diǎn)，國家制造強國建設領(lǐng)導小組編制了《中國制造2025》“1+X”規劃體系。
“1”是指《中國制造2025》，“X”是指11個(gè)配套的實(shí)施指南、行動(dòng)指南和發(fā)展規劃指南，包括國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設、工業(yè)強基、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng )新等5大工程實(shí)施指南，發(fā)展服務(wù)型制造和裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌2個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)指南，以及新材料、信息產(chǎn)業(yè)、醫藥工業(yè)和制造業(yè)人才4個(gè)發(fā)展規劃指南。
2015年5月19日，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》；
2016年7月26日，工信部、發(fā)改委、中國工程院印發(fā)了《發(fā)展服務(wù)型制造專(zhuān)項行動(dòng)指南》；
2016年8月19日，工信部、發(fā)改委、科技部和財政部印發(fā)了5大工程實(shí)施指南，分別為：《制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程實(shí)施指南》、《工業(yè)強基工程實(shí)施指南》、《智能制造工程實(shí)施指南》、《綠色制造工程實(shí)施指南和高端裝備創(chuàng )新工程實(shí)施指南》；
2016年8月26日，工信部、質(zhì)檢總局、國防科工局印發(fā)了《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項行動(dòng)指南》；
2016年11月7日，工信部印發(fā)了《醫藥工業(yè)發(fā)展規劃指南》；
2017年1月16日，工信部、發(fā)改委印發(fā)了《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》；
2017年1月23日，工信部、發(fā)改委、科技部和財政部印發(fā)了《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》。
5個(gè)工程實(shí)施指南的制定是對《中國制造2025》五大工程的具體落實(shí)，明確了工程實(shí)施的目標、任務(wù)和手段。其中制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程以突破重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)為方向，建立從技術(shù)開(kāi)發(fā)到轉移擴散到首次商業(yè)化應用的創(chuàng )新鏈條；工業(yè)強基工程主要解決核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝的工程化和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問(wèn)題，構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎服務(wù)。這兩個(gè)工程主要解決基礎能力問(wèn)題。綠色制造工程通過(guò)推動(dòng)制造業(yè)各行業(yè)、各環(huán)節的綠色改造升級，加快構建綠色制造體系；智能制造工程以數字化制造普及、智能化制造示范為抓手，推動(dòng)制造業(yè)智能轉型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端；高端裝備創(chuàng )新工程以突破一批重大裝備的產(chǎn)業(yè)化應用為重點(diǎn)，為各行業(yè)升級提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。
2個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)指南中，促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)重在夯實(shí)質(zhì)量基礎，打造以質(zhì)量安全為基礎、高質(zhì)量產(chǎn)品為核心、國際化品牌為標志的制造業(yè)競爭新優(yōu)勢；發(fā)展服務(wù)型制造行動(dòng)旨在通過(guò)加快制造業(yè)企業(yè)服務(wù)模式創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，培育融合發(fā)展新生態(tài)。
4個(gè)發(fā)展規劃指南中，新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南是以滿(mǎn)足傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向，構建以企業(yè)為主體、以高校和科研機構為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的新材料產(chǎn)業(yè)體系，突破一批新材料品種、關(guān)鍵工藝技術(shù)和專(zhuān)用裝備；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南是以加快建立具有全球競爭優(yōu)勢、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為主線(xiàn)，強化科技創(chuàng )新能力、產(chǎn)業(yè)基礎能力和安全保障能力，突破關(guān)鍵瓶頸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善基礎設施，深化普遍服務(wù)，促進(jìn)深度融合應用，拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟空間；醫藥工業(yè)發(fā)展規劃指南旨在加快技術(shù)創(chuàng )新，深化開(kāi)放合作，保障質(zhì)量安全，增加有效供給，增品種、提品質(zhì)和創(chuàng )品牌，實(shí)現醫藥工業(yè)中高速發(fā)展和向中高端邁進(jìn)；制造業(yè)人才發(fā)展規劃指南是從制造業(yè)人才培養和隊伍建設全局角度出發(fā)，完善人才培養體制機制，夯實(shí)人才隊伍建設基礎，加快培育緊缺人才，完善人才使用、流動(dòng)、評價(jià)、激勵等機制，為實(shí)現制造強國戰略目標提供堅實(shí)人才支撐。
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