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| 國務(wù)院部署“中國制造2025” 確定10大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域 |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2015-03-27 10:23:03 瀏覽次數： |
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（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）國務(wù)院總理李克強3月25日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”，實(shí)現制造業(yè)升級。會(huì )議強調要順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線(xiàn)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業(yè)機械裝備10大領(lǐng)域。會(huì )議還決定，推出中國制造重點(diǎn)領(lǐng)域升級方向綠皮書(shū)目錄指引，動(dòng)態(tài)調整、滾動(dòng)推進(jìn)。
業(yè)內普遍認為，加快推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”對我國制造業(yè)升級，保持經(jīng)濟持續穩定發(fā)展意義重大。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，并指明10大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，意味著(zhù)“中國制造2025”有望引入“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重要發(fā)展思路，而具體的實(shí)施路線(xiàn)圖也已基本成型。
亮 點(diǎn) 順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢
會(huì )議指出，我國正處于加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱和基礎。落實(shí)今年政府工作報告部署的“中國制造2025”，對于推動(dòng)中國制造由大變強，使中國制造包含更多中國創(chuàng )造因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進(jìn)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、向中高端水平邁進(jìn)，具有重要意義。
值得注意的是，本次會(huì )議強調，加快推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”，要順應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線(xiàn)。業(yè)內普遍表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，在兩會(huì )期間和“中國制造2025”同時(shí)提出，本身就值得關(guān)注；而此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再度明確了順應“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，意味著(zhù)“中國制造2025”將有望引入“互聯(lián)網(wǎng)+”作為重要發(fā)展思路。以互聯(lián)網(wǎng)為標志的信息技術(shù)，將在中國制造業(yè)升級過(guò)程中，扮演至關(guān)重要的角色。
工信部部長(cháng)苗圩在此前就表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”與工業(yè)相結合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是順應新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革的一個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，也是政府工作報告中提到的“互聯(lián)網(wǎng)+”最早實(shí)現的行業(yè)之一。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有非常大的發(fā)展潛力，在現實(shí)中有很多企業(yè)也注意到應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)提高企業(yè)的整體競爭能力。據估算，在未來(lái)20年中，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至少可帶來(lái)3萬(wàn)億美元左右的GDP增量。苗圩還強調，“互聯(lián)網(wǎng)+”具有很大的空間發(fā)展。目前互聯(lián)網(wǎng)應用多半是在營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節和售后服務(wù)、采購環(huán)節，如B2C和B2B；今后在制造環(huán)節將帶來(lái)顛覆性的創(chuàng )新和全新的生產(chǎn)方式。
中科院大學(xué)管理學(xué)院教授、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟與知識管理國家研究中心主任呂本富向《經(jīng)濟參考報》記者表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要意義，是通過(guò)信息技術(shù)對傳統制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等生產(chǎn)要素進(jìn)行重組。“互聯(lián)網(wǎng)+”將以此激活中國制造業(yè)，并對中國經(jīng)濟升級產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。
阿里研究院院長(cháng)高紅冰告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是傳統產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)改造后的在線(xiàn)化、數據化，實(shí)際上是從增量到存量的改革路徑，互聯(lián)網(wǎng)融合傳統企業(yè)、傳統企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，這兩支力量融合在一起將創(chuàng )造新的、更大的經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，并進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì )發(fā)展。
路 徑 重點(diǎn)發(fā)展10大領(lǐng)域
此次常務(wù)會(huì )議還明確，“中國制造2025”將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業(yè)機械裝備10大領(lǐng)域，強化工業(yè)基礎能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)智能制造、綠色制造。
對此，多數業(yè)內人士表示，提出10大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，意味著(zhù)“中國制造2025”不再是一個(gè)抽象的概念，而是有了具體的實(shí)施路線(xiàn)圖。
苗圩表示，我國是制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強國，還沒(méi)有一大批具有國際競爭力的骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一批重大技術(shù)、裝備亟待突破。另外，我國還應該有一些重要產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上占有一席之地。根據這個(gè)思路，在中國工程院的150多名專(zhuān)家花了一年半時(shí)間進(jìn)行戰略論證，隨后工信部在此基礎上制定了“中國制造2025”規劃綱要。工信部會(huì )議則透露，10大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域是根據我國制造業(yè)現有情況和優(yōu)勢確定的，除了推動(dòng)我國急需的技術(shù)和領(lǐng)域發(fā)展外，還會(huì )繼續促進(jìn)目前我國具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此確保中國制造的全面升級和未來(lái)的競爭力。
目前，我國制造業(yè)正處在從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端“爬坡”的轉型升級階段，既有前所未遇的挑戰，也有前所未見(jiàn)的機遇。工信部原部長(cháng)李毅中此前表示，中國制造業(yè)一度出現“脫實(shí)向虛”的危險傾向，存在資本游離、人才流失、要素轉移、效益低下等問(wèn)題；而在新一輪的全球產(chǎn)業(yè)鏈重組過(guò)程中，中國制造業(yè)還面臨歐美發(fā)達國家的競爭壓力。目前，歐美等發(fā)達國家紛紛推出重振制造業(yè)的國家戰略和計劃。例如，美國的“再工業(yè)化”、“制造業(yè)復興”、“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃”，德國的“工業(yè)4.0”，日本的“再興戰略”，法國的“新工業(yè)法國”等。因此，“中國制造2025”適時(shí)地提出未來(lái)一階段的發(fā)展重點(diǎn)，無(wú)疑是給中國制造業(yè)和中國經(jīng)濟規劃出了明確的發(fā)展路徑。
博時(shí)基金研報表示，中國不少產(chǎn)業(yè)仍處在工業(yè)3.0階段，如機器人、增材制造等核心技術(shù)還有待提高，技術(shù)路線(xiàn)和標準也有待制定統一，工業(yè)4.0將是中國未來(lái)工業(yè)的發(fā)展方向，“中國制造2025”則將成為工業(yè)和經(jīng)濟穩定發(fā)展的重要支撐。
支 撐 后續政策有望陸續出臺
此次常務(wù)會(huì )議同時(shí)決定，推出中國制造重點(diǎn)領(lǐng)域升級方向綠皮書(shū)目錄指引，動(dòng)態(tài)調整、滾動(dòng)推進(jìn)。堅持市場(chǎng)主導、改革創(chuàng )新，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大中小企業(yè)配套推進(jìn)，務(wù)求重點(diǎn)突破，取得實(shí)效，財稅、金融、人才等政策都要給予傾斜。通過(guò)不懈努力奮斗，打造中國制造業(yè)升級版。據此，“中國制造2025”的后續配套政策有望陸續出臺，其中將包括各界關(guān)注的財稅、金融、人才政策。
事實(shí)上，“中國制造2015”提出后，業(yè)界專(zhuān)家就提醒，要實(shí)現“中國制造2025”任重道遠。從國家層面來(lái)看，應集中整合資源，盡早出臺具體的配套措施，抓住機遇，促進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)競爭力的提升；制定相應金融政策，鼓勵企業(yè)實(shí)施國際并購。從企業(yè)層面來(lái)看，應加快從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，將低成本的競爭優(yōu)勢轉變?yōu)橘|(zhì)量效益競爭優(yōu)勢，改變資源消耗大、污染物排放多的粗放制造，推行綠色制造。
同濟大學(xué)德國研究中心兼職研究員、中德工程學(xué)院副院長(cháng)馮曉還表示，“中國制造2025”是實(shí)現中國版的工業(yè)4.0，人才培養至關(guān)重要，德國的人才培養經(jīng)驗值得學(xué)習。但在目前的數字化時(shí)代，不推薦德國在1880年工業(yè)化初期建立的“學(xué)徒”體制。而是應該根據目前技術(shù)快速更新的趨勢，建立與職業(yè)并行的終身教育體系。因此可以學(xué)習德國，建立一些特殊的職業(yè)學(xué)校，或是與職業(yè)相關(guān)的大學(xué)課程，并以此形成與職業(yè)結合的終身教育。
除此之外，有業(yè)內人士指出，隨著(zhù)“中國制造2025”的實(shí)施，還需要加快以寬帶、無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的“新經(jīng)濟基礎設施”建設。阿里研究院報告顯示，公路、鐵路為代表的物流網(wǎng)絡(luò )、傳統金融機構、能源設施和零售網(wǎng)絡(luò )，是傳統工業(yè)社會(huì )中不可或缺的基礎設施；而隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的廣泛應用，寬帶、云計算中心、互聯(lián)網(wǎng)金融機構等軟硬件設施，將成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的“新經(jīng)濟基礎設施”，未來(lái)應給予發(fā)展支持，進(jìn)而為“中國制造2025”的實(shí)施提供支撐。
對此，工信部近期表示，將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，繼續推進(jìn)“寬帶中國”行動(dòng)計劃；同時(shí)在經(jīng)濟欠發(fā)達地區，研究出臺電信普遍服務(wù)補償機制。此外，工信部還表示，將制定一系列針對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。
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