近日，工信部公布了《中國制造2025》主要工作情況、面臨的問(wèn)題以及下一步工作打算。
《中國制造2025》實(shí)施是黨中央、國務(wù)院立足我國制造業(yè)未來(lái)發(fā)展而做出的一項重大戰略部署，是我國實(shí)施制造強國戰略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)?！吨袊圃?025》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，在國家制造強國建設領(lǐng)導小組協(xié)調推動(dòng)下，有關(guān)方面著(zhù)力完善頂層設計和工作機制，強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)主體作用和重大工程帶動(dòng)作用，各項工作取得了階段性進(jìn)展，為穩定工業(yè)增長(cháng)、加快制造業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用。
一、主要工作情況
?。ㄒ唬┖葑ヒ巹澛鋵?shí)，“五大工程”實(shí)施效果初顯。我部會(huì )同發(fā)展改革委、科技部、教育部等有關(guān)部門(mén)發(fā)布實(shí)施11個(gè)配套規劃，出臺了一批支持政策措施，組織實(shí)施了國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng )新等五項重大工程。目前，首家創(chuàng )新中心——國家動(dòng)力電池創(chuàng )新中心已掛牌成立，國家增材制造創(chuàng )新中心開(kāi)始籌建，培育建設19家省級制造業(yè)創(chuàng )新中心。開(kāi)展了226個(gè)智能制造綜合標準化試驗驗證和新模式應用項目，遴選了109個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項目，建設了首批19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，推進(jìn)“一攬子”重點(diǎn)突破行動(dòng)和“一條龍”應用計劃，一批核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料和先進(jìn)基礎工藝取得突破。啟動(dòng)綠色制造體系建設，組織99家企業(yè)開(kāi)展綠色設計試點(diǎn)示范，創(chuàng )建51家國家低碳工業(yè)園區，實(shí)施57項高風(fēng)險污染物削減項目，規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降約5%。高端裝備創(chuàng )新成果不斷涌現，高鐵關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)硬殼電芯關(guān)鍵材料實(shí)現重要突破。
?。ǘ┚劢怪攸c(diǎn)目標，重大標志性項目取得階段性成效。15個(gè)年度重大標志性項目中，7個(gè)完全落實(shí)，4個(gè)基本落實(shí)，其余正在推進(jìn)。部分項目取得了突破性進(jìn)展，如成功研發(fā)我國首款柔性復合工業(yè)機器人，并已形成小批量供貨能力，實(shí)現了批量生產(chǎn)RV減速器并獲得國外訂貨，實(shí)現了規?；a(chǎn)諧波減速器。
?。ㄈ╅_(kāi)展試點(diǎn)示范，落地生根效應凸顯。積極推進(jìn)《中國制造2025》試點(diǎn)示范城市（群）創(chuàng )建工作，已批復寧波、泉州、沈陽(yáng)、長(cháng)春、武漢、吳忠、青島、成都等8個(gè)試點(diǎn)示范城市和江蘇蘇南五市、廣東珠江西岸、湖南長(cháng)株潭3個(gè)試點(diǎn)示范城市群。目前，各試點(diǎn)示范城市（群）按照實(shí)施方案的要求，圍繞構建產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng )新、政策保障、人才培養等體系進(jìn)行綜合試點(diǎn)，積極探索新常態(tài)下制造業(yè)轉型升級的新模式和新路徑，力爭盡快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
?。ㄋ模┲贫ǚ值貐^指南，各地差異化發(fā)展格局加快形成。按照“基于比較優(yōu)勢、促進(jìn)錯位發(fā)展、深化部省合作”原則，工業(yè)和信息化部與各地強化工作對接，制定了《中國制造2025分省市指南（2016年）》，引導解決長(cháng)期以來(lái)存在的重復建設、同質(zhì)競爭等問(wèn)題。各地積極對接《中國制造2025》，根據自身資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、區位條件和市場(chǎng)環(huán)境，選擇發(fā)展重點(diǎn)和方向，制定相關(guān)政策措施，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。截至2016年末，已有29個(gè)?。▍^、市）出臺了實(shí)施方案或指導性文件，推動(dòng)形成因地制宜、特色突出、區域聯(lián)動(dòng)、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局。
?。ㄎ澹娀咭龑?，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合效應明顯。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”指導意見(jiàn)》和《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》，通過(guò)政策引導和各方努力，互聯(lián)網(wǎng)已廣泛融入研發(fā)設計各環(huán)節，關(guān)鍵產(chǎn)品和裝備智能化步伐加快，2016年企業(yè)數字化研發(fā)工具普及率達到61.8%，關(guān)鍵工序數控化率達到33.3%。推動(dòng)大企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺發(fā)展取得良好成效，47%的大企業(yè)搭建并運營(yíng)了協(xié)同創(chuàng )新平臺，中央企業(yè)已建成各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng )”平臺110個(gè)。兩化融合管理體系貫標扎實(shí)推進(jìn)，全國4000余家企業(yè)開(kāi)展貫標、7.2萬(wàn)余家企業(yè)開(kāi)展自評估自診斷和自對標，貫標企業(yè)運營(yíng)成本平均下降8.8%、經(jīng)營(yíng)利潤平均增加6.9%。積極推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，部署以頂層架構和關(guān)鍵標準為重點(diǎn)前瞻性研究，加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，通過(guò)試點(diǎn)示范加快應用推廣。
?。?shí)施專(zhuān)項行動(dòng)，質(zhì)量品牌建設取得初步成效。實(shí)施消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《開(kāi)展消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》、《消費品標準和質(zhì)量提升規劃（2016—2020年）》，工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局和國防科工局聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌提升專(zhuān)項行動(dòng)指南》、《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規劃》。2016年，新核定23家工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室，完成669項強制性標準和計劃的整合精簡(jiǎn)工作，發(fā)布208項消費品行業(yè)標準，支持11項由我國提出提案的國際標準項目，為消費品“提品質(zhì)”奠定重要基礎。在全行業(yè)累計樹(shù)立251家品牌培育示范企業(yè)，首批參與產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設試點(diǎn)的22家產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)占有率平均提高2.3%，出口增速平均超過(guò)10%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率從27%提高到34.1%。
二、面臨的主要困難和問(wèn)題
?。ㄒ唬﹪H環(huán)境復雜嚴峻。世界經(jīng)濟正處在動(dòng)能轉換的換檔期，傳統增長(cháng)引擎對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用減弱，人工智能、3D打印等新技術(shù)雖然不斷涌現，但新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)尚未形成，增長(cháng)低迷態(tài)勢仍在延續。“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，不確定因素明顯增加。
?。ǘ﹦?chuàng )新發(fā)展路徑有待探索。制造業(yè)轉型升級、新舊動(dòng)能接續轉換沒(méi)有現成經(jīng)驗可以照搬，需擺脫對傳統發(fā)展模式的路徑依賴(lài)。創(chuàng )新模式、理念和發(fā)展路徑，統籌處理培育新產(chǎn)業(yè)和改造舊產(chǎn)業(yè)、穩增長(cháng)和調結構、政府引導和市場(chǎng)作用關(guān)系等重大問(wèn)題仍然任重道遠。
?。ㄈ┛茖W(xué)有效發(fā)揮市場(chǎng)作用有待加強。面對經(jīng)濟下行壓力較大形勢，部分地區、部分行業(yè)為促投資、穩增長(cháng)，還有“一哄而上”的沖動(dòng)。同時(shí)，制造業(yè)投資尤其是民間投資下滑趨勢、部分制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力過(guò)大等問(wèn)題應引起足夠重視，必須及時(shí)出臺政策措施加以引導。
三、下一步工作打算
?。ㄒ唬┘哟?/strong>“五大工程”等實(shí)施力度。制訂發(fā)布制造業(yè)企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺培育計劃，以提升工業(yè)云、工業(yè)大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新技術(shù)支撐能力為重點(diǎn)，開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)“雙創(chuàng )”專(zhuān)項行動(dòng)。加快推進(jìn)機器人、電子信息、新材料等領(lǐng)域創(chuàng )新中心建設，指導和推動(dòng)省級創(chuàng )新中心建設。加快培育離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、大規模個(gè)性化定制和遠程運維服務(wù)等新模式，突破增材制造、智能傳感與控制等關(guān)鍵技術(shù)裝備。繼續組織實(shí)施“一攬子”重點(diǎn)突破行動(dòng)和“一條龍”應用計劃，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎體系，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺建設，促進(jìn)整機（系統）和基礎技術(shù)互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)綠色制造體系建設，繼續組織開(kāi)展綠色制造系統集成，加快推動(dòng)傳統制造業(yè)綠色化改造示范，實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程清潔化、水資源利用高效化和基礎制造工藝綠色化改造。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)一批關(guān)鍵系統和核心部件，推動(dòng)一批國外對我限制出口、國內亟需的關(guān)鍵裝備取得突破，如航空發(fā)動(dòng)機及燃氣輪機、高檔數控機床。
?。ǘU大試點(diǎn)示范城市（群）覆蓋面。選擇20—30個(gè)基礎條件好、示范帶動(dòng)作用強的城市（群），繼續開(kāi)展“中國制造2025”試點(diǎn)示范創(chuàng )建工作。指導試點(diǎn)示范城市（群）在落實(shí)五大新發(fā)展理念、任務(wù)實(shí)施路徑和配套政策舉措方面先行先試。一方面加大工作協(xié)調和督促力度，建立考核評估體系，形成中央、省、試點(diǎn)市聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同支持的發(fā)展格局；另一方面發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)機制作用，加強引導和規范，實(shí)現各地制造業(yè)差異化發(fā)展。
?。ㄈ┘涌熘卮髽酥拘皂椖拷ㄔO。繼續加大統籌協(xié)調力度，對于尚在實(shí)施過(guò)程中的2016年度重大標志性項目，要進(jìn)一步明確分工和進(jìn)度要求，確保項目實(shí)施工作落到實(shí)處。同時(shí)，圍繞《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域的短板和瓶頸，繼續遴選一批基礎條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長(cháng)期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)2—3年內有望取得突破的項目，作為2017年度重大標志性項目，集中力量重點(diǎn)攻關(guān)。
?。ㄋ模?shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級工程。深入實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包，重點(diǎn)支持企業(yè)智能化改造、基礎能力提升、綠色制造推廣、高端裝備發(fā)展等重大工程。繼續做好《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南》宣傳推廣工作，加強對企業(yè)、地方和金融機構的引導。完善企業(yè)技術(shù)改造重大項目庫，編制年度導向計劃，加強信息共享與產(chǎn)融對接，發(fā)展符合技術(shù)改造特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉變，強化行業(yè)準入規范管理，構建權責明確、透明高效的事中事后監管體系。實(shí)施更加精準的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠性、功能性轉變，加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿易等政策的聯(lián)動(dòng)配合。加大中小企業(yè)支持力度，推動(dòng)落實(shí)已出臺的稅收優(yōu)惠等政策措施，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng )新，有效降低企業(yè)成本。
?。﹦?wù)實(shí)推進(jìn)國際交流合作。踐行開(kāi)放發(fā)展理念，利用雙邊及多邊合作機制，加強“中國制造2025”與相關(guān)國家工業(yè)發(fā)展戰略對接，共同應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的挑戰，擴大國際智能制造合作，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)投資合作，推動(dòng)落實(shí)國際產(chǎn)能合作重大項目，實(shí)現合作共贏(yíng)。
資料來(lái)源：工信部
更多精彩！歡迎掃描下方二維碼關(guān)注中國粉體技術(shù)網(wǎng)官方微信（粉體技術(shù)網(wǎng)）
|
