日前,四川省經(jīng)濟和信息化廳等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《四川省進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用工作方案(2023—2025)》,明確到2025年,工業(yè)資源綜合利用能力顯著(zhù)提升,工業(yè)固廢利用規模不斷擴大,再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn),磷石膏和鋰渣實(shí)現全部消納(包括綜合利用和安全處置)。新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用體系基本實(shí)現規范化運轉。工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。
《方案》圍繞工業(yè)副產(chǎn)石膏、鋰渣、尾礦、爐渣及粉煤灰、冶煉廢渣、新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池、新興固廢七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域分類(lèi)提出發(fā)展方向和重點(diǎn)推廣技術(shù)裝備。
建筑材料是上述重點(diǎn)領(lǐng)域“變廢為寶”的重要方向?!斗桨浮诽岢?,重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)石膏在綠色建材和裝配式墻體材料中的應用;進(jìn)一步探索應用鋰渣生產(chǎn)骨料、陶粒、建筑陶瓷和裝配式墻板等建材產(chǎn)品;推動(dòng)尾礦綜合利用與綠色建材、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;有序引導爐渣、粉煤灰在裝配式墻體材料、裝飾裝修等領(lǐng)域的應用;積極推動(dòng)應用冶煉廢渣制備建筑材料。
全文如下:
四川省進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用工作方案(2023-2025)
“十四五”是加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的窗口期。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用,對推動(dòng)全省工業(yè)綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展,維系產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定,助力實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要意義。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》(工信部規〔2021〕178號)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》(工信部聯(lián)節〔2022〕9號)《四川省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規劃》(川經(jīng)信環(huán)資〔2022〕114號)等國家和我省有關(guān)文件精神,制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神,全面貫徹黨的二十大和省委十二屆三次全會(huì )精神,深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系重大決策部署,以構建工業(yè)資源循環(huán)利用體系為目標,以推動(dòng)工業(yè)資源規?;?、高值化綜合利用為重要抓手,深入推進(jìn)綜合利用技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新,促進(jìn)工業(yè)資源協(xié)同利用,培育扶持工藝水平先進(jìn)、上下游帶動(dòng)力強的綜合利用標桿性企業(yè)、園區,推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。
——政府引導,市場(chǎng)主導。發(fā)揮政府引導作用,加強規劃引領(lǐng),優(yōu)化政策供給,加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品、技術(shù)、模式的內生動(dòng)力。
——問(wèn)題導向,分類(lèi)施策。聚焦重點(diǎn)地區、行業(yè)及固廢種類(lèi),堅持精準施策、靶向發(fā)力,進(jìn)一步擴大利用規模,建設工業(yè)資源綜合利用示范基地。
——產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),協(xié)同發(fā)展。積極拓寬工業(yè)固廢綜合利用渠道,推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用與綠色建材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,加快構建跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同、上下游協(xié)同、區域間協(xié)同的工業(yè)資源綜合利用格局。
——創(chuàng )新引領(lǐng),數字賦能。加快高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣,推廣應用大數據、云計算等信息技術(shù),提升工業(yè)資源精細化、智能化、數字化管理水平。
?。ㄈ┲饕繕?。
到2025年,工業(yè)資源綜合利用能力顯著(zhù)提升,工業(yè)固廢利用規模不斷擴大,再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn),磷石膏和鋰渣實(shí)現全部消納(包括綜合利用和安全處置)。新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用體系基本實(shí)現規范化運轉。工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提升,高附加值產(chǎn)品體系日益豐富,頭部企業(yè)示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮,產(chǎn)業(yè)集聚集群效益顯著(zhù)增強,工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
?。ㄒ唬┕I(yè)副產(chǎn)石膏。
發(fā)展方向。鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)增設副產(chǎn)石膏無(wú)害化處理工藝,減少副產(chǎn)石膏中堿金屬鹽、可溶磷、可溶氟、有機物等有害雜質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)石膏在綠色建材和裝配式墻體材料中的應用,鼓勵開(kāi)發(fā)混合相II型無(wú)水石膏、石膏空心砌塊、保溫隔聲材料等高附加值材料產(chǎn)品體系。在保證生態(tài)環(huán)境安全前提下,積極推廣工業(yè)副產(chǎn)石膏在路基材料、生態(tài)修復、礦洞坑充填、土壤改良等多領(lǐng)域的應用。
重點(diǎn)推廣技術(shù)裝備。推廣應用磷石膏無(wú)害化處理關(guān)鍵技術(shù),磷石膏高效凈化處理技術(shù),大型流態(tài)化焙燒磷石膏制備高附加值材料關(guān)鍵技術(shù),磷石膏空心砌塊半干法連續生產(chǎn)工藝技術(shù),脫硫石膏用于建筑樓板保溫隔聲系統的工藝技術(shù),鈦石膏資源化利用技術(shù)成套裝備。
?。ǘ╀囋?。
發(fā)展方向。持續豐富鋰渣綜合利用產(chǎn)品體系,鼓勵科研機構、鋰鹽生產(chǎn)企業(yè)和建材企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展規?;?、高值化綜合利用技術(shù)研究,在確保產(chǎn)品質(zhì)量、安全的前提下,鼓勵提高鋰渣作為原料在水泥、混凝土中的摻量,進(jìn)一步探索應用鋰渣生產(chǎn)骨料、陶粒、建筑陶瓷和裝配式墻板等建材產(chǎn)品。
重點(diǎn)推廣技術(shù)裝備。推廣應用蒸壓加氣混凝土板材綠色制備工藝技術(shù)及數字化成套裝備,混凝土制品壓振一體式成型生產(chǎn)技術(shù)與智能化生產(chǎn)線(xiàn)。鼓勵研發(fā)鋰渣漿做混凝土用礦物摻合料技術(shù),鋰渣替代混合材和緩凝劑生產(chǎn)低熟料復合水泥技術(shù),含水鋰渣直接配制加氣混凝土料漿技術(shù)。
?。ㄈ┪驳V。
發(fā)展方向。圍繞攀西釩鈦磁鐵礦、冕寧及德昌稀土礦和雅安鉛鋅礦等尾礦綜合利用發(fā)力,穩步推進(jìn)金屬尾礦精細化、智能化分選和有價(jià)組分高效提取及整體利用,提高資源利用率,降低尾礦產(chǎn)生量。支持尾礦在礦山井下填充中的規?;?。推動(dòng)尾礦綜合利用與綠色建材、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,鼓勵以尾礦為原料生產(chǎn)陶粒、發(fā)泡陶瓷、砂石骨料、裝配式墻材等綠色建筑材料。
重點(diǎn)推廣技術(shù)裝備。推廣應用基于人工智能機器視覺(jué)的礦石智能分選技術(shù),尾礦無(wú)害化井下充填等生態(tài)修復技術(shù),高效智能尾礦破碎技術(shù)設備,新型陶粒高效燒結設備及工藝技術(shù),蒸壓加氣混凝土板材綠色制備工藝技術(shù)及數字化成套裝備,高效節能發(fā)泡陶瓷輥道窯。
?。ㄋ模t渣、粉煤灰
發(fā)展方向。持續提升省內綠色建材企業(yè)在生產(chǎn)水泥、混凝土的過(guò)程中對爐渣和粉煤灰的消納能力,有序引導爐渣、粉煤灰在裝配式墻體材料、裝飾裝修等領(lǐng)域的應用。持續推動(dòng)粉煤灰有用組分提取及農業(yè)領(lǐng)域應用。
重點(diǎn)推廣技術(shù)裝備。重點(diǎn)推廣應用粉煤灰大摻量制混凝土技術(shù),粉煤灰礦井充填技術(shù),新型陶粒高效燒結設備及工藝技術(shù)。
?。ㄎ澹┮睙拸U渣。
發(fā)展方向。鼓勵園區內建設冶煉廢渣綜合利用中心,集中回收多種稀有金屬、貴金屬元素。積極推動(dòng)應用冶煉廢渣制備建筑材料。
重點(diǎn)推廣技術(shù)裝備。推廣應用磁場(chǎng)流體分離技術(shù)、沉淀法、離子交換法、溶劑浸出技術(shù)等有色金屬冶煉廢渣回收再利用技術(shù)。推廣應用液態(tài)熱熔渣規?;苽涞V渣棉及制品技術(shù)。推廣應用電解錳渣資源化綜合利用工藝技術(shù)。推廣應用釩渣亞熔鹽法釩鉻共提與產(chǎn)品綠色制造集成技術(shù)。
?。┬履茉雌?chē)廢舊動(dòng)力蓄電池。
發(fā)展方向。引導新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用行業(yè)規范發(fā)展,加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。推動(dòng)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng )新,拓展梯次利用電池在光伏、商業(yè)、園區等儲能場(chǎng)景應用。推動(dòng)提升廢舊動(dòng)力蓄電池再生利用能力,高效回收鋰、鎳、鈷等金屬元素。
重點(diǎn)推廣技術(shù)裝備。推廣應用高兼容性退役電池快速無(wú)損檢測與分選系統相關(guān)技術(shù),退役動(dòng)力電池包柔性智能拆解系統相關(guān)技術(shù),新能源汽車(chē)動(dòng)力電池單體自動(dòng)化拆解及正負極材料修復技術(shù),磷酸鐵鋰電池黑粉濕法全資源化回收技術(shù)等廢舊動(dòng)力電池檢測、拆解、梯次利用、再生利用技術(shù)。
?。ㄆ撸┬屡d固廢。
發(fā)展方向。引導風(fēng)電、光伏生產(chǎn)制造企業(yè)以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標,在產(chǎn)品設計生產(chǎn)階段進(jìn)行綠色設計。鼓勵再生資源綜合利用園區、頭部企業(yè)等圍繞退役風(fēng)電、光伏設備精細化拆解和高水平再生利用探索適用于我省的先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式。鼓勵延伸晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展退役光伏組件再生利用產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)推廣技術(shù)裝備。推廣應用退役風(fēng)電葉片及熱固性材料高效處理智能裝備及產(chǎn)業(yè)化應用技術(shù),廢舊風(fēng)電葉片分級綠色處理循環(huán)綜合利用技術(shù),廢舊風(fēng)電葉片拆解處理技術(shù),退役風(fēng)電葉片工廠(chǎng)智能化切割工藝及設備。推廣應用晶硅光伏組件回收工藝技術(shù)及國產(chǎn)化設備,晶硅光伏組件高壓研磨拆解成套技術(shù)與裝備。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)綠色轉型推動(dòng)固廢源頭減量。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》《限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設備名錄》,加快推動(dòng)鋼鐵、化工、有色、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域的落后生產(chǎn)工藝設備退出。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)實(shí)施電爐短流程煉鋼高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程,加快推動(dòng)全省電爐短流程煉鋼轉型升級,提高廢鋼規?;C合利用水平。落實(shí)全生命周期綠色發(fā)展理念,大力推行綠色設計和綠色供應鏈管理,推動(dòng)工業(yè)固廢源頭減量。
?。ǘ┩苿?dòng)技術(shù)升級降低固廢產(chǎn)生強度。圍繞工業(yè)固廢減量化,開(kāi)展綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、產(chǎn)品征集推廣,引導企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。提升產(chǎn)廢企業(yè)對工業(yè)資源的精細化管理水平,完善工業(yè)固廢分級回收利用體系,增設復雜難用固廢無(wú)害化處理工藝,降低固廢產(chǎn)生強度。推廣非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉、礦石智能高效分選技術(shù)與設備、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)及有價(jià)元素提取技術(shù)、大宗工業(yè)固廢無(wú)害化處理關(guān)鍵技術(shù)等先進(jìn)工藝。
?。ㄈ娀攸c(diǎn)工業(yè)固廢綜合利用及管控。定期組織第三方機構調查全省磷石膏、鋰渣等工業(yè)固廢的產(chǎn)生、消納情況。建立重點(diǎn)工業(yè)固廢生產(chǎn)企業(yè)臺賬,明確企業(yè)磷石膏、鋰渣等固廢出庫登記、數據上報責任。完善各市(州)重點(diǎn)固廢常態(tài)化調度工作機制,積極組織開(kāi)展磷石膏、鋰渣綜合利用供需對接會(huì ),構建重點(diǎn)固廢高值化綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
?。ㄋ模┩七M(jìn)再生資源高效循環(huán)利用。持續開(kāi)展再生資源綜合利用行業(yè)規范條件企業(yè)培育,加強已公告再生資源綜合利用規范企業(yè)動(dòng)態(tài)管理,落實(shí)季度報告機制。推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設,推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度,提高廢舊汽車(chē)、廢舊家電等規范化、精細化、標準化拆解水平。鼓勵廢鋼、廢有色金屬、廢塑料等再生資源產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈,促進(jìn)再生資源深加工,開(kāi)發(fā)高值化產(chǎn)品體系。積極推動(dòng)高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)及科研機構、高校探索廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)。加強建筑垃圾資源化利用設施建設,完善建筑垃圾再生產(chǎn)品利用相關(guān)配套政策。
?。ㄎ澹娀绠a(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。積極推動(dòng)礦產(chǎn)、冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展,持續提升綠色建材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)對工業(yè)固廢的消納能力。鼓勵利用瀑落式回轉窯、墻材隧道窯等工業(yè)窯路探索多固廢協(xié)同利用模式。支持生活垃圾焚燒飛灰脫氯固鈣資源化、水泥窯協(xié)同處置飛灰等試點(diǎn)示范。鼓勵建材行業(yè)、循環(huán)利用行業(yè)的頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構等搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺,加快開(kāi)發(fā)工業(yè)固廢高摻量、高附加值制備綠色建材產(chǎn)品體系。鼓勵各市州建立健全地方標準、組織召開(kāi)產(chǎn)品展覽展示會(huì ),提升固廢基建筑材料市場(chǎng)接受度。
?。娀袠I(yè)標桿引領(lǐng)。依托攀枝花、德陽(yáng)、雅安、涼山等工業(yè)資源綜合利用示范基地、國家級大宗固廢綜合利用基地,打造以工業(yè)資源綜合利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。規范省級工業(yè)資源綜合利用基地日常運行管理,建立健全定期評估和動(dòng)態(tài)調整機制,培育工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)域頭部企業(yè)及專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)、園區建設“無(wú)廢企業(yè)”“無(wú)廢園區”及“近零碳排放園區”。
?。ㄆ撸┩晟菩履茉雌?chē)廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用體系。積極開(kāi)展新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用專(zhuān)項調研工作,培育廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用示范企業(yè)、示范項目、示范場(chǎng)景。加強新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、回收、綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈規范化管理,構建新能源汽車(chē)及電池生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、電池租賃企業(yè)、廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用和綜合利用企業(yè)、報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)等參與的廢舊動(dòng)力電池回收閉環(huán)。推廣廢舊蓄電池梯次和再生利用領(lǐng)域先進(jìn)工藝,提升自動(dòng)化、智能化水平。加大電池黑粉有價(jià)金屬高效提取技術(shù)推廣力度,拓展梯次利用電池在低速車(chē)、儲能、備電等場(chǎng)景應用。依托動(dòng)力電池制造、動(dòng)力電池材料生產(chǎn)頭部企業(yè),建立新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合應用產(chǎn)業(yè)基地。
?。ò耍┘訌姽I(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)數字化賦能。大力發(fā)展智能制造,鼓勵企業(yè)以降低固體廢物排放量為導向,優(yōu)化產(chǎn)品設計、工藝設計,引入大數據、云計算等新興技術(shù),提升工業(yè)資源精細化、智能化、程序化管理水平。以企業(yè)數字化、智能化改造為基礎,推進(jìn)智慧園區建設及園區循環(huán)化改造,通過(guò)數字化手段加強園區內廢棄物產(chǎn)生、消納的精細化管理及供需對接,提高資源配置效率。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌姽ぷ鹘M織協(xié)調。各市(州)依據轄區內工業(yè)固廢種類(lèi)及特點(diǎn),細化制定工作措施,建立責任明確、協(xié)調有序的工作協(xié)調機制,強化政策聯(lián)動(dòng),加強工作信息互通共享,確保各項重點(diǎn)任務(wù)同步推進(jìn)、形成合力。
?。ǘ┘涌旎A能力建設。有條件的地區要積極建立產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合的工業(yè)固廢源頭減量和工業(yè)資源綜合利用技術(shù)創(chuàng )新體系,加快研發(fā)及推廣應用適用于我省的先進(jìn)裝備、技術(shù)工藝,著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)數字化轉型。針對重點(diǎn)企業(yè),組織第三方機構開(kāi)展綜合利用、清潔生產(chǎn)、綠色制造等方面的專(zhuān)業(yè)培訓,切實(shí)提高企業(yè)對工業(yè)資源的精細化管理能力。鼓勵企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固廢資源綜合利用評價(jià)。
?。ㄈ┘訌娯斦鹑谥С?。鼓勵企業(yè)積極開(kāi)展安全環(huán)保節能改造,符合條件的在省級工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中予以支持。落實(shí)稅費政策精準推送機制,進(jìn)一步便利稅費辦理,按規定落實(shí)好資源綜合利用增值稅、企業(yè)所得稅和環(huán)境保護稅等優(yōu)惠政策。加大綠色信貸支持力度,提高金融服務(wù)精準度和可得性。
?。ㄋ模娀邊f(xié)同增效。積極開(kāi)展資源綜合利用類(lèi)建材產(chǎn)品應用、技術(shù)推廣試點(diǎn)示范,優(yōu)先支持符合標準的綜合利用產(chǎn)品申請綠色建材產(chǎn)品認證,充分發(fā)揮政府采購引導作用,嚴格落實(shí)綠色采購制度,加大政府綠色采購力度。積極鼓勵建設單位、設計單位采用綜合利用類(lèi)建材,鼓勵市政及道路工程、公共建筑、保障性住房、城市更新改造項目等政府投資建設項目使用綜合利用類(lèi)建材。針對生產(chǎn)綜合利用類(lèi)建材產(chǎn)品和應用綜合利用類(lèi)建材的房屋市政設施及道路工程項目,在規劃許可、環(huán)評、項目施工等方面予以支持。
?。ㄎ澹┘哟笮麄魍茝V力度。整合行業(yè)協(xié)會(huì )、頭部企業(yè)等多方力量,積極組織綜合利用建材產(chǎn)品展覽展示、供需對接等活動(dòng),提高工業(yè)固廢綜合利用高附加值產(chǎn)品市場(chǎng)接受度,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。廣泛宣傳工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)經(jīng)驗、成功案例,提振投資信心。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用,宣傳推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念,營(yíng)造全社會(huì )積極參與的良好氛圍。

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