近日，黑龍江應急管理廳印發(fā)《黑龍江省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作方案》，12月1日前，將依法關(guān)閉違反安全設施“三同時(shí)”規定拒不整改、證照或批復過(guò)期長(cháng)期停產(chǎn)停建、安全距離不足、存在重大隱患不整改或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)非煤礦山企業(yè)。
《黑龍江省關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作方案》
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于做好關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件非煤礦山工作的通知》（安委辦〔2019〕9號）精神，進(jìn)一步提升非煤礦山安全生產(chǎn)條件，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩定好轉，結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
堅持安全發(fā)展的基本原則，以遏制生產(chǎn)安全事故為根本目標，依法關(guān)閉違反安全設施“三同時(shí)”規定拒不整改、證照或批復過(guò)期長(cháng)期停產(chǎn)停建、安全距離不足、存在重大隱患不整改或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)非煤礦山企業(yè)，全面提高安全保障能力，促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
二、重點(diǎn)關(guān)閉范圍
?。ㄒ唬┐嬖谥卮笊a(chǎn)安全事故隱患被依法責令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產(chǎn)條件的。
?。ǘ┻`反建設項目安全設施“三同時(shí)”規定，拒不執行安全監管指令、逾期未完善相關(guān)手續的。
?。ㄈ┡c煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)條件達不到煤礦國家標準或行業(yè)標準要求的。
?。ㄋ模┫噜徯⌒吐短觳墒瘓?chǎng)開(kāi)采范圍之間最小距離達不到300米的。
?。ㄎ澹┮堰\行到設計最終標高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫。
?。┪挥谧匀槐Ｗo區內，依法不允許建設開(kāi)采的。
?。ㄆ撸╅L(cháng)期停產(chǎn)停建，不再具備復產(chǎn)復建條件的僵尸企業(yè)。
?。ò耍┢渌婪☉桕P(guān)閉的非煤礦山企業(yè)。
三、關(guān)閉標準
?。ㄒ唬┑蹁N(xiāo)或注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。
?。ǘ┎鸪╇?、供水、通風(fēng)、提升、運輸等直接用于生產(chǎn)的設施和設備。
?。ㄈ┑叵碌V山要炸毀或填實(shí)礦井井筒，露天礦山要完成邊坡治理，尾礦庫要完成閉庫治理并公告銷(xiāo)號。
?。ㄋ模┑乇碓O立明顯警示標志。
?。ㄎ澹┣謇硎绽U礦山留存的民用爆炸物品和危險化學(xué)品。
四、關(guān)閉程序
?。ㄒ唬┐_定關(guān)閉礦山名單。市、縣兩級人民政府依據安全監管職責分工和關(guān)閉范圍，組織開(kāi)展調查摸底，確定擬關(guān)閉的非煤礦山（含尾礦庫）名單，并在當地主要媒體向社會(huì )公告，接受社會(huì )監督。
?。ǘ┳鞒鲫P(guān)閉礦山?jīng)Q定。公告無(wú)疑議后，相關(guān)地方政府應依法做出關(guān)閉決定，并向擬關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)下達關(guān)閉通知書(shū)。
?。ㄈ┦绽U礦山相關(guān)證照。關(guān)閉通知書(shū)送達非煤礦山企業(yè)后，相關(guān)部門(mén)依據各自審批權限，依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。
?。ㄋ模┙M織實(shí)施現場(chǎng)關(guān)閉措施。相關(guān)證照吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)后，相關(guān)地方政府應及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，依據關(guān)閉標準，對公告關(guān)閉非煤礦山企業(yè)（尾礦庫）依法采取現場(chǎng)關(guān)閉措施。
?。ㄎ澹┙M織關(guān)閉驗收工作。關(guān)閉工作結束后，地方政府應及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)，對照關(guān)閉標準，逐項檢查驗收，填寫(xiě)驗收單并簽字確認，確保關(guān)閉質(zhì)量和效果。
每個(gè)階段的完成時(shí)限由各地結合實(shí)際進(jìn)行確定，關(guān)閉工作于12月1日前全部完成。
五、組織領(lǐng)導及成員單位職責
為確保全省非煤礦山關(guān)閉工作的有序開(kāi)展，省安委會(huì )成立非煤礦山關(guān)閉工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由省安委會(huì )領(lǐng)導擔任，成員由省應急管理廳、公安廳、自然資源廳、市場(chǎng)監管局分管領(lǐng)導擔任，負責全省非煤礦山關(guān)閉工作的綜合協(xié)調和指導工作。
?。ㄒ唬┏闪㈥P(guān)閉工作領(lǐng)導小組
組長(cháng)：趙中超省安委會(huì )副主任、安委辦主任、
省應急廳廳長(cháng)
副組長(cháng)：王忠華省安委辦副主任、應急廳副廳長(cháng)
成員：?jiǎn)滔蛑惺」矎d副廳長(cháng)
吳迪省自然資源廳副廳長(cháng)
李忠民省市場(chǎng)監管局副局長(cháng)
領(lǐng)導小組下設辦公室，由省應急廳牽頭，相關(guān)廳局聯(lián)絡(luò )人組成，負責協(xié)調推動(dòng)關(guān)閉日常工作。
主任：許曉陽(yáng)省應急管理廳工貿處處長(cháng)
成員：郭進(jìn)省公安廳危險物品管理支隊支隊長(cháng)
王飛省自然資源廳礦業(yè)權管理處副處長(cháng)
時(shí)曉輝省市場(chǎng)監管局信用監管處調研員
李洪飛省應急管理廳工貿處副處長(cháng)
?。ǘ┏蓡T單位工作職責
1.省應急管理廳：負責全省非煤礦山關(guān)閉工作的綜合監督、指導和協(xié)調工作，適時(shí)通報全省非煤礦山關(guān)閉工作進(jìn)展情況。督促指導各級應急管理部門(mén)依法依規吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)拆除供電、供水、通風(fēng)、提升、運輸等直接用于生產(chǎn)的設施和設備，監督企業(yè)炸毀或填實(shí)地下礦山礦井井筒及實(shí)施尾礦庫閉庫，并在企業(yè)完成閉坑和復墾后進(jìn)行公告銷(xiāo)號。
2.省公安廳：監督指導各級公安機關(guān)配合有關(guān)部門(mén)研究制定當地非煤礦山關(guān)閉工作方案，依法開(kāi)展注銷(xiāo)關(guān)閉礦山爆破作業(yè)單位許可證，清理收繳礦山留存的民用爆炸物品。
3.省自然資源廳：監督指導各級自然資源部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)研究制定當地非煤礦山關(guān)閉工作方案，依法開(kāi)展注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)關(guān)閉礦山企業(yè)采礦許可證工作；監督礦山及尾礦庫企業(yè)按照規定完成閉坑、復墾工作，對構成地質(zhì)災害的露天礦山邊坡進(jìn)行治理等相關(guān)工作。
4.省市場(chǎng)監督管理局：監督指導各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)研究制定當地非煤礦山關(guān)閉工作方案，依法開(kāi)展吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)關(guān)閉礦山企業(yè)營(yíng)業(yè)執照等相關(guān)工作。
六、工作要求
?。ㄒ唬┣袑?shí)提高認識。開(kāi)展非煤礦山關(guān)閉工作是促進(jìn)全省礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是降低事故總量、有效防范化解重大安全風(fēng)險、遏制重特大事故發(fā)生的必要手段，各地要切實(shí)提高對礦山關(guān)閉工作的認識，切實(shí)增強責任感和使命感，采取有力措施，堅決打贏(yíng)非煤礦山關(guān)閉攻堅戰。
?。ǘ┲苊苤贫ǚ桨?。各地要結合本地實(shí)際，制定2019年非煤礦山整頓關(guān)閉工作方案，確定工作目標任務(wù)，成立領(lǐng)導小組，明確職責分工，細化關(guān)閉范圍、程序和標準，采取有針對性的保障措施，確保關(guān)閉工作扎實(shí)有序開(kāi)展。
?。ㄈ┩晟茩C制推進(jìn)。各地要建立政府統一領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)參與的關(guān)閉工作機制，落實(shí)公安、自然資源、應急管理和市場(chǎng)監管等相關(guān)部門(mén)在本行業(yè)領(lǐng)域組織牽頭職責，積極主動(dòng)會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法。相關(guān)地方政府要落實(shí)關(guān)閉經(jīng)費保障具體措施，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，履職盡責，積極推進(jìn)礦山關(guān)閉工作。
?。ㄋ模┘皶r(shí)宣傳發(fā)動(dòng)。各地要充分發(fā)揮廣播、報紙等主要媒體的輿論導向和監督作用，采取各種形式廣泛宣傳礦山關(guān)閉工作的重大意義和有關(guān)規定，要設立舉報電話(huà)，鼓勵群眾舉報監督，形成全社會(huì )共同關(guān)注參與關(guān)閉工作的良好氛圍。同時(shí)，要組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)做好政策宣講和解疑釋惑工作，確保社會(huì )大局穩定。
?。ㄎ澹﹪栏駱藴蚀胧?。各地要對照關(guān)閉標準，認真執行吊銷(xiāo)證照、拆除設備設施、填實(shí)井筒等關(guān)閉措施，確保關(guān)閉到位。關(guān)閉結束后，要組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施驗收。各地政府要強化對關(guān)閉工作的監督指導，及時(shí)解決關(guān)閉工作存在的問(wèn)題，確保關(guān)閉工作質(zhì)量。
?。娀綄?wèn)責。各地要加大對關(guān)閉工作的督查力度，將關(guān)閉工作納入2019安全生產(chǎn)責任制考核，對因工作不認真履職和互相推諉，導致未完成關(guān)閉工作任務(wù)或整頓關(guān)閉標準不高的單位或個(gè)人，要按照規定嚴肅處理。
請各地于2019年12月5日前將關(guān)閉工作總結報送省安委會(huì )辦公室，聯(lián)系人：趙敏，聯(lián)系電話(huà):0451-87010330，郵箱：hljgksm@163.com。
附件：擬關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)名單
| 序號 |
所在市（地） |
所屬區、縣 |
企業(yè)名稱(chēng) |
關(guān)閉原因 |
| 1 |
哈爾濱市 |
阿城區 |
哈爾濱市阿城區金利采石場(chǎng) |
采礦許可證已過(guò)期 |
| 2 |
哈爾濱市 |
阿城區 |
哈爾濱市阿城區玉泉第二采石場(chǎng) |
采礦許可證已過(guò)期 |
| 3 |
哈爾濱市 |
阿城區 |
哈爾濱市阿城區玉泉山灣采石場(chǎng) |
采礦許可證已過(guò)期 |
| 4 |
哈爾濱市 |
阿城區 |
阿城市紅星鄉相君采石場(chǎng) |
采礦許可證已過(guò)期 |
| 5 |
哈爾濱市 |
阿城區 |
哈爾濱市阿城區大嶺鄉龍泉采石場(chǎng) |
采礦許可證已過(guò)期 |
| 6 |
齊齊哈爾市 |
甘南縣 |
甘南縣寶山鄉合勝村遵山珍珠巖礦 |
逾期未完善相關(guān)手續 |
| 7 |
齊齊哈爾市 |
克山縣 |
黑龍江省圣路易浮石礦有限公司 |
逾期未完善相關(guān)手續 |
| 8 |
齊齊哈爾市 |
龍江縣 |
龍江縣弘億采石場(chǎng) |
放棄建設 |
| 9 |
牡丹江市 |
寧安市 |
寧安市江南鄉佳盛源采石場(chǎng) |
采礦許可不能延續 |
| 10 |
牡丹江市 |
海林市 |
海林市斗銀村靠山采石場(chǎng) |
新建旅游區安全距離不足 |
| 11 |
牡丹江市 |
海林市 |
.海林市長(cháng)興采石場(chǎng) |
新建高鐵安全距離不足 |
| 12 |
牡丹江市 |
林口縣 |
林口縣大和石材有限責任公司 |
采礦許可不能延續 |
| 13 |
雞西市 |
密山市 |
黑龍江省牡丹江墾區連珠山水泥廠(chǎng)采石二分場(chǎng) |
企業(yè)長(cháng)期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長(cháng)期未延續 |
| 14 |
雞西市 |
密山市 |
黑龍江省牡丹江墾區連珠山水泥廠(chǎng)采石三分場(chǎng) |
企業(yè)長(cháng)期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長(cháng)期未延續 |
| 15 |
雞西市 |
密山市 |
黑龍江省牡丹江墾區連珠山水泥廠(chǎng)采石四分場(chǎng) |
企業(yè)長(cháng)期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長(cháng)期未延續 |
| 16 |
雞西市 |
密山市 |
密山市雙泰石墨有限公司尾礦庫 |
頭頂庫，長(cháng)期停用，不符合安全生產(chǎn)條件 |
| 17 |
雞西市 |
雞東縣 |
雞東縣之信經(jīng)濟貿易有限責任公司祥安采石場(chǎng) |
企業(yè)長(cháng)期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長(cháng)期未延續 |
| 18 |
雞西市 |
雞東縣 |
雞東縣前衛石材加工廠(chǎng) |
企業(yè)長(cháng)期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長(cháng)期未延續 |
| 19 |
雞西市 |
雞東縣 |
雞西市恒山區三合采石場(chǎng) |
企業(yè)長(cháng)期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長(cháng)期未延續 |
| 20 |
雞西市 |
雞東縣 |
雞西市恒山區國亮采石場(chǎng) |
企業(yè)長(cháng)期停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證長(cháng)期未延續 |
| 21 |
雙鴨山市 |
饒河縣 |
饒河縣大岱南山采石場(chǎng) |
位于黑蜂自然保護區內 |
| 22 |
雙鴨山市 |
饒河縣 |
饒河縣虹淋采石場(chǎng) |
位于黑蜂自然保護區內 |
| 23 |
雙鴨山市 |
饒河縣 |
饒河縣西豐鑫寶利采石場(chǎng) |
位于黑蜂自然保護區內 |
| 24 |
雙鴨山市 |
饒河縣 |
饒河縣東林南山采石場(chǎng) |
位于黑蜂自然保護區內 |
| 25 |
伊春市 |
鐵力市 |
鐵力市瑞德礦業(yè)有限公司（二股三林班鐵礦） |
采礦許可不能延續 |
| 26 |
伊春市 |
鐵力市 |
鐵力市神樹(shù)玉石開(kāi)發(fā)有限公司（神樹(shù)大理巖飾面石材礦） |
新建旅游區安全距離不足 |
| 27 |
伊春市 |
帶嶺區 |
伊春市帶嶺長(cháng)興礦業(yè)有限責任公司 |
新建高鐵安全距離不足 |
| 28 |
伊春市 |
西林區 |
伊春市安順采石有限公司 |
采礦許可不能延續 |
| 29 |
鶴崗市 |
向陽(yáng)區 |
鶴崗市明江建筑材料有限公司 |
連續多年不生產(chǎn) |
| 30 |
綏化市 |
綏棱縣 |
綏棱縣德隆石材有限公司 |
安全生產(chǎn)許可過(guò)期 |
| 31 |
綏化市 |
綏棱縣 |
綏棱縣后頭鄉磚廠(chǎng) |
資源枯竭 |
| 32 |
綏化市 |
海倫市 |
海倫市魯藝制磚有限公司 |
企業(yè)破產(chǎn) |
| 33 |
綏化市 |
海倫市 |
海倫市方輝制磚廠(chǎng) |
企業(yè)破產(chǎn) |
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