近日，內蒙古自然資源廳發(fā)布《《關(guān)于踐行生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念推動(dòng)我區礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）》，將通過(guò)以下多項舉措推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)高質(zhì)量發(fā)展：
嚴格落實(shí)國土空間規劃約束；
發(fā)揮礦產(chǎn)資源規劃的調控作用；
全面推進(jìn)綠色礦山建設；
嚴格開(kāi)采規模準入標準；
嚴格管控普通建筑用砂、石、土礦山；
從嚴控制在草原上新建一般礦山開(kāi)采項目；
依法有序推進(jìn)禁止開(kāi)發(fā)區、化解過(guò)剩產(chǎn)能礦業(yè)權退出；
強化監督管理。
《關(guān)于踐行生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念推動(dòng)我區礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》
習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大二次會(huì )議內蒙古代表團審議時(shí)指出：“一個(gè)時(shí)期以來(lái)，內蒙古依靠礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，但這種發(fā)展不可持續，留下了許多后患。”為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記講話(huà)精神，全面落實(shí)自治區黨委《關(guān)于貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記參加十三屆全國人大二次會(huì )議內蒙古代表團審議時(shí)重要講話(huà)精神堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的決定》精神，切實(shí)解決我區礦山布局不合理，生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源結構性問(wèn)題突出，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化和集約化程度不高，小型露天礦山開(kāi)采數量大、開(kāi)發(fā)比重高，安全生產(chǎn)壓力大等問(wèn)題，構建起資源節約、安全高效、生態(tài)友好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境，推進(jìn)我區礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：
一、總體目標
?。ㄒ唬嚎s存量，控制增量。普通建筑用砂、石、土礦產(chǎn)資源壓縮存量1/4，新建礦山實(shí)行增存掛鉤，到2021年底實(shí)現普通建筑用砂、石、土礦礦業(yè)權總量控制到500宗。
?。ǘ┨嵘a(chǎn)能，綠色發(fā)展。新建礦山生產(chǎn)規模達到中型以上，新建礦山全部實(shí)行綠色礦山要求，已建礦山到2025年提升至中型及以上規模并達到綠色礦山建設標準。
二、主要措施
?。ㄈ﹪栏衤鋵?shí)國土空間規劃約束。保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，以國土空間規劃為統領(lǐng)，嚴守生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮空間和生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn)，強化國土空間規劃和生態(tài)功能定位管控要求，完成全區資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)，編制（修編）各項專(zhuān)項規劃，調整優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采布局、結構和產(chǎn)能規模。
?。ㄋ模┌l(fā)揮礦產(chǎn)資源規劃的調控作用。加強規劃實(shí)施管理，強化礦業(yè)權總量約束。以礦產(chǎn)資源總體規劃為基礎，以資源和環(huán)境承載力為基本約束，以地質(zhì)條件為基準,以生態(tài)保護為底線(xiàn)，堅持礦產(chǎn)資源綜合勘查開(kāi)發(fā)和礦業(yè)權設置排他性原則，妥善處理鄂爾多斯盆地等資源富集區各類(lèi)礦產(chǎn)空間和開(kāi)發(fā)時(shí)序關(guān)系，科學(xué)編制礦業(yè)權設置區劃方案，從嚴控制礦業(yè)權投放總量，進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)權布局，推進(jìn)綜合勘查、有序開(kāi)采及綜合利用，保障國家所有者權益及礦業(yè)權人合法權益。
?。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)綠色礦山建設。強化綠色約束，開(kāi)展綠色礦山建設行動(dòng)，推進(jìn)綠色礦山示范區建設，將綠色發(fā)展理念貫穿礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)全過(guò)程。推進(jìn)綠色勘查、綜合勘查和集中勘查，合理避讓各類(lèi)自然保護區和生態(tài)功能區。因地制宜推廣應用綠色勘查新方法、新技術(shù)、新設備和新工藝，最大限度減少對環(huán)境的影響。加強對共伴生礦產(chǎn)實(shí)行同步勘查同步評價(jià)。全力推進(jìn)綠色礦山建設，新建礦山全部達到綠色礦山建設標準；生產(chǎn)礦山按照綠色礦山建設標準改造升級，建立“綠則存，不綠則退”的倒逼機制，促進(jìn)資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
?。﹪栏耖_(kāi)采規模準入標準。加強規模約束，礦山建設規模應與礦產(chǎn)資源儲量規模和生態(tài)建設要求相適應。
1、新建礦山開(kāi)采規模應達到《內蒙古自治區礦產(chǎn)資源總體規劃》（2016-2020年）及《關(guān)于調整部分礦種礦山生產(chǎn)建設規模標準的通知》（國土資發(fā)﹝2004﹞208號）開(kāi)采規模中型標準，嚴格按照礦山開(kāi)采規模與儲量規模均應達到中型及以上的原則和綠色礦山建設標準要求開(kāi)展礦山建設，禁止新建小型及以下規模的礦山。
2、2025年底前，已建礦山應通過(guò)資源整合等方式，提升至礦山中型生產(chǎn)規模以上，并達到綠色礦山建設標準。未按規定達到最低生產(chǎn)規模要求或綠色礦山建設標準的，由礦山所在地盟行政公署、市人民政府依法予以關(guān)閉。其中，截至2018年12月31日，礦山剩余資源儲量已為小型且不符合整合條件的礦山，可按照現有生產(chǎn)規模開(kāi)采至礦山資源枯竭關(guān)閉。
3、已經(jīng)取得劃定礦區范圍批復的小型礦山開(kāi)采項目，在2019年12月31日前可按已批復的生產(chǎn)規模辦理采礦許可證新立登記，逾期須提升礦山生產(chǎn)規模中型標準。
?。ㄆ撸﹪栏窆芸仄胀ńㄖ蒙?、石、土礦山。
1、強化規劃管控。各盟行政公署、市人民政府要在深入開(kāi)展本行政區內普通建筑用砂、石、土資源調查的基礎上，綜合考慮區域內基本需求、環(huán)境承載力、資源綜合開(kāi)發(fā)利用等因素，科學(xué)劃定普通建筑用砂、石、土集中開(kāi)采區、限制開(kāi)采區和禁止開(kāi)采區，市級礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總體規劃中單獨設立章節確定普通建筑用砂、石、土開(kāi)發(fā)規劃，明確所需普通建筑用砂、石、土礦礦山數量與開(kāi)采總量，并對所轄旗縣進(jìn)行指標分解，按照壓縮1/4的目標確定總量和布局等規劃內容，嚴格按照規劃設置普通建筑用砂、石、土采礦權。
2、嚴格控制普通建筑用砂、石、土礦山數量。實(shí)施普通建筑用砂、石、土采礦權設置增存掛鉤，從嚴控制增量，采礦權投放不得突破規劃控制數量。開(kāi)展普通建筑用砂、石、土礦山整合、淘汰落后礦山、僵尸礦山清退專(zhuān)項整治，壓縮現有存量。落實(shí)規劃調控，實(shí)現禁采區內已設礦山逐步關(guān)停、限制開(kāi)采區內已設礦山逐步收縮，集中開(kāi)采區內產(chǎn)能聚集，確保到2021年底全區普通建筑用砂、石、土礦山總量由目前的695個(gè)縮減至500個(gè)。
3、科學(xué)確定礦區范圍。設置普通建筑用砂、石、土采礦權應充分考慮生態(tài)環(huán)境保護、礦山開(kāi)采設計和安全生產(chǎn)需求，重點(diǎn)生態(tài)功能區及農產(chǎn)品主產(chǎn)區原則上不再新設砂、石、土采礦權。對可以整體開(kāi)發(fā)的山體，不得分割劃界，盡可能實(shí)現整座山體移平式開(kāi)采；不能整體開(kāi)發(fā)的山體，原則上按照等高線(xiàn)進(jìn)行劃定，不得將山脊作為礦界，要最大程度地減少終了邊坡面積。
4、嚴格規范開(kāi)采行為。普通建筑用砂、石、土礦山建設需要配套建設的環(huán)境保護設施、安全生產(chǎn)設施應當與礦山主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，經(jīng)生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)部門(mén)驗收通過(guò)后方可正式投入生產(chǎn)。
?。ò耍膰揽刂圃诓菰闲陆ㄒ话愕V山開(kāi)采項目。
1、一般礦山開(kāi)采項目是指資源儲量規?；蜷_(kāi)采規模為中型及以下的礦山建設項目。從嚴控制在草原上新建儲量與規模為中型的礦山，禁止新建小型礦山，但服務(wù)國家重點(diǎn)工程的普通建筑用砂、石、土礦山除外。
2、開(kāi)采方式為地下開(kāi)采的一般礦山項目新設采礦權時(shí)，登記機關(guān)或其授權機構應當首先征求草原主管部門(mén)意見(jiàn)，草原主管部門(mén)應當從嚴審查申辦項目的各項申請條件，并充分考慮申請區域在草原保護實(shí)施中的影響，明確項目管控要求，制定嚴格的監管措施，確保開(kāi)采活動(dòng)在可控范圍內按照設計有序實(shí)施。確需占用草原設立采礦權的，需提供草原主管部門(mén)同意設立的明確意見(jiàn)，同時(shí)，礦山生產(chǎn)工藝、設備水平、清潔生產(chǎn)水平應達到國內先進(jìn)水平。
3、開(kāi)采方式為露天開(kāi)采的新設采礦權項目，須由礦山所在地盟行政行署、市人民政府組織開(kāi)展礦山開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境影響、草原保護影響、經(jīng)濟效益等綜合評估,經(jīng)評估論證確需開(kāi)展的露天開(kāi)采礦山項目，由礦山所在地盟行政公署、市人民政府向登記機關(guān)出具同意開(kāi)發(fā)的明確意見(jiàn)，同時(shí)，礦山生產(chǎn)工藝、設備水平、清潔生產(chǎn)水平應達到國內先進(jìn)水平。在草原上新設服務(wù)國家重點(diǎn)工程的普通建筑用砂、石、土礦山除應履行上述程序外，還應明確限期開(kāi)采，服務(wù)國家重點(diǎn)工程完成后予以關(guān)閉并依法依規完成生態(tài)修復。
4、現有礦山開(kāi)采礦產(chǎn)資源或進(jìn)行生產(chǎn)規模提升、深部資源勘查開(kāi)發(fā)的，涉及用地需辦理草原征占用手續的，應按照國家、自治區關(guān)于征占用草原的規定辦理，未取得草原主管部門(mén)批復同意占用的，不得在相應區域開(kāi)展生產(chǎn)建設活動(dòng)?，F有礦山進(jìn)行平面擴區或變更開(kāi)采方式為露天開(kāi)采的，須參照新建一般礦山及露天礦山占用草原要求執行。
5、嚴格控制新建一般礦山及露天礦山占用林地，確需使用的應嚴格執行《國家公益林管理辦法》、《建設項目使用林地審核審批管理辦法》有關(guān)規定辦理使用林地手續，未取得林業(yè)主管部門(mén)批復同意占用的，不得在相應區域開(kāi)展生產(chǎn)建設活動(dòng)。
?。ň牛┮婪ㄓ行蛲七M(jìn)禁止開(kāi)發(fā)區、化解過(guò)剩產(chǎn)能礦業(yè)權退出。
1、各盟行政公署、市人民政府要堅守生態(tài)安全底線(xiàn)，全面落實(shí)中央巡視“回頭看”和中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改要求，以取締非法、證照注銷(xiāo)、生態(tài)恢復、合理補償為重點(diǎn)，按照自治區工礦企業(yè)退出自然保護區退出方案、補償方案、生態(tài)修復方案和聯(lián)合驗收辦法要求，繼續深入扎實(shí)推進(jìn)自然保護區內工礦企業(yè)退出工作，確保到2020年12月底前，自然保護區內工礦企業(yè)全面退出，自然保護區內生態(tài)環(huán)境得到有效修復。
2、推動(dòng)煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能關(guān)閉礦山義務(wù)履行到位。各盟行政公署、市人民政府確定轄區內下一年度煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能關(guān)閉礦山后，要積極引導礦業(yè)權人依法履行閉坑報告編制、環(huán)境治理等法定義務(wù)。采礦權人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)和相關(guān)證照吊注銷(xiāo)完成后，方可進(jìn)行煤炭產(chǎn)能交易，以確保關(guān)閉驗收、治理恢復到位。
?。ㄊ娀O督管理。
1、推進(jìn)自然資源誠信體系建設。創(chuàng )新監督管理方式，擴大社會(huì )監督，提高監管效能，強化礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示“雙隨機、一公開(kāi)”監管力度,提升礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示抽查水平，加強對礦業(yè)權人不履行法定義務(wù)及違法行為的綜合整治，加大失信聯(lián)合懲戒力度，切實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的持續好轉。
2、強化綠色礦山建設及名錄管理。各盟行政公署、市人民政府要將綠色礦山建設作為改善生態(tài)環(huán)境、加強生態(tài)文明建設的重要推進(jìn)內容，提高礦山企業(yè)對綠色礦山建設的責任意識，嚴格按照《內蒙古自治區綠色礦山建設方案》推動(dòng)實(shí)施綠色礦山建設。自治區綠色礦山實(shí)行名錄管理，旗縣級人民政府要切實(shí)做好綠色礦山評估入庫工作，自然資源管理部門(mén)依規做好自治區綠色礦山名錄庫建設及日常管理。
3、嚴厲打擊礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違法行為。各盟行政公署、市人民政府應當統籌安排本行政區內礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域執法檢查，嚴厲打擊無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、以治理項目或整理項目為名實(shí)施非法采礦、未按規定履行礦業(yè)權人義務(wù)破壞生態(tài)環(huán)境、拒不履行安全生產(chǎn)主體責任等違法行為，形成政府指導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的執法合力。對生態(tài)環(huán)境保護不達標、資源開(kāi)發(fā)利用水平低下、安全生產(chǎn)條件不完備、存在違法行為的已建礦山，有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展聯(lián)合執法，責令其限期整改；逾期不整改或整改不到位的，由各盟行政公署、市人民政府依法予以關(guān)閉。
三、有關(guān)要求
?。ㄊ唬┨岣咚枷胝J識，做好工作落實(shí)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)既關(guān)系國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，又對人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境產(chǎn)生直接影響，各盟行政公署、市人民政府要提高認識、加強組織領(lǐng)導，主動(dòng)承擔起引導礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展的責任，做好部門(mén)分工，打破部門(mén)壁壘，既要明確職責，又要形成合力，要發(fā)揚求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，切實(shí)推進(jìn)各項工作的落實(shí)。
?。ㄊ┘訌妳f(xié)調配合，形成工作合力。自治區發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)監管、能源、林草等有關(guān)部門(mén)要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，強化統籌協(xié)調，認真履行職責,密切協(xié)同配合，確保我區礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)高質(zhì)量發(fā)展有序推進(jìn)。
時(shí)間：2019年3-5日，地點(diǎn)：江蘇 昆山
培訓內容：
（一）粉體的超細粉碎技術(shù)與設備
1. 超細粉碎技術(shù)原理
2. 超細粉碎技術(shù)裝備發(fā)展現狀與發(fā)展趨勢
3. 超細粉碎設備種類(lèi)及其應用
4. 超細粉碎設備選型方法
5. 超細粉碎工藝設計方法
6. 超細粉碎常見(jiàn)問(wèn)題剖析與解決方案
7. 交流互動(dòng)
?。ǘ┓垠w的精細分級技術(shù)與設備
1. 精細分級技術(shù)原理
2. 精細分級技術(shù)裝備發(fā)展現狀與發(fā)展趨勢
3. 精細分級設備種類(lèi)及其應用
4. 精細分級設備選型方法
5. 精細分級工藝設計方法
6. 精細分級常見(jiàn)問(wèn)題剖析與解決方案
7. 交流互動(dòng)
?。ㄈ┓垠w超細粉碎和分級過(guò)程中的性能表征與應用
1. 粉體各項性能指標的表征
2. 超細粉碎和分級對粉體結構及性能的影響
3. 超細粉碎和分級過(guò)程中粉體的理化特性控制及應用
4. 交流互動(dòng)
?。ㄋ模┕δ芊垠w的超細粉碎和分級
1. 熱敏性物料的超細粉碎和分級設備與應用
2. 塑性物料的超細粉碎和分級設備與應用
3. 高純粉體材料的超細粉碎和分級設備與應用
4. 針狀粉體的超細粉碎和分級設備與應用
?。ㄎ澹﹨⒂^(guān)考察
參觀(guān)江蘇密友粉體新裝備制造有限公司
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