近期，內蒙古國土廳出臺了最新的《內蒙古自治區礦業(yè)權出讓收益征收管理實(shí)施辦法》，對礦業(yè)權出讓金征收做了新的調整和規范。
　　
　　《辦法》中規定：礦業(yè)權出讓收益為中央和地方共享收入，由中央、自治區、盟市按照40%、30%、30%的比例進(jìn)行分成，納入一般公共預算管理。盟市與旗縣的分成比例由盟行政公署、市人民政府或其財政部門(mén)制定。
　　
　　《辦法》中明確：國務(wù)院和自治區國土資源主管部門(mén)登記的礦業(yè)權，其出讓收益由自治區國土資源主管部門(mén)負責征收。盟市國土資源主管部門(mén)登記的礦業(yè)權，其出讓收益由盟市國土資源主管部門(mén)負責征收。
　　
　　《辦法》中強調：礦業(yè)權出讓收益通過(guò)自治區非稅收入收繳系統進(jìn)行上繳，取消目前自治區國土廳收入過(guò)渡戶(hù)。
　　
　　《辦法》同時(shí)還對礦業(yè)權出讓收益中的違規違紀行為應承擔的法律責任作出了規定。

內蒙古自治區礦業(yè)權出讓收益征收管理實(shí)施辦法（試行）

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　　第一條 為規范我區礦業(yè)權出讓收益征收管理，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，維護國家礦產(chǎn)資源所有者權益，合理保障礦業(yè)權人利益，促進(jìn)我區礦產(chǎn)資源保護與合理利用，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號）、《財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2017〕35號）等有關(guān)規定，制定本實(shí)施辦法。
　　
　　第二條 礦業(yè)權出讓收益是國家基于自然資源所有權，將探礦權、采礦權出讓給探礦權人、采礦權人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦業(yè)權人）而依法收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權出讓收益包括探礦權出讓收益和采礦權出讓收益。
　　
　　第三條 在內蒙古自治區區域內勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權人，應依照本實(shí)施辦法繳納礦業(yè)權出讓收益。
　　
　　第四條 礦業(yè)權出讓收益為中央和地方共享收入，由中央、自治區和盟市按照中央40%、自治區30%、盟市30%的比例分成，納入一般公共預算管理，地質(zhì)調查、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)災害防治、礦山監管及礦山生態(tài)環(huán)境修復、礦業(yè)權資源儲量動(dòng)態(tài)監管及核查等相關(guān)支出，由同級財政予以保障。
　　
　　盟市與旗縣的分成比例由盟行政公署、市人民政府或財政部門(mén)制定。
　　
　　第五條 礦業(yè)權出讓收益的征收管理由財政部門(mén)負責，具體征收由自治區、盟市國土資源主管部門(mén)負責，監繳由財政部駐內蒙古自治區財政監督專(zhuān)員辦事處負責。
　　

第二章  征收

　　
　　第六條 國務(wù)院和自治區國土資源主管部門(mén)登記的礦業(yè)權，其出讓收益由自治區國土資源主管部門(mén)負責征收。盟市國土資源主管部門(mén)登記的礦業(yè)權，其出讓收益由盟市國土資源主管部門(mén)負責征收。
　　
　　第七條 申請在先取得煤炭的探礦權或已轉為采礦權的，屬于空白區或預測區未經(jīng)評估按每平方公里收取1萬(wàn)元價(jià)款的，按本辦法和《礦業(yè)權出讓收益評估應用指南（試行）》評估繳納采礦權出讓收益，其出讓收益中應扣減礦業(yè)權人已繳納的價(jià)款。尚未轉為采礦權的，應在采礦權新立時(shí)以協(xié)議方式征收采礦權出讓收益。
　　
　　2006年12月31日前設立的采礦權，采礦權出讓收益的剩余礦產(chǎn)資源儲量估算基準日仍按《內蒙古自治區人民政府關(guān)于印發(fā)〈內蒙古自治區礦產(chǎn)資源有償使用管理辦法（試行）〉的通知》（內政發(fā)〔2007〕14號）規定的2006年12月31日執行。
　　
　　第八條 申請在先取得非煤礦業(yè)權的，按以下情形分別確定礦業(yè)權出讓收益：
　　
　?。ㄒ唬┥暾堅谙热〉玫奶降V權，已按國家及自治區有關(guān)規定完成有償處置的，在探轉采時(shí)不再征收礦業(yè)權出讓收益；未完成有償處置的，在采礦權新立時(shí)以協(xié)議方式按本辦法和《礦業(yè)權出讓收益評估應用指南（試行）》評估繳納采礦權出讓收益。
　　
　?。ǘ┥暾堅谙确绞饺〉玫奶降V權已轉為采礦權或申請在先取得的采礦權，如完成有償處置的，不再征收采礦權出讓收益；未進(jìn)行有償處置的，則比照協(xié)議出讓方式，按本辦法和《礦業(yè)權出讓收益評估應用指南（試行）》評估繳納采礦權出讓收益。
　　
　　評估采礦權出讓收益參照第七條執行。
　　
　　第九條 通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌等競爭方式出讓礦業(yè)權的，礦業(yè)權出讓收益按招標、拍賣(mài)、掛牌的結果確定。
　　
　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌等競爭方式出讓煤炭礦業(yè)權的，按《礦業(yè)權出讓收益評估應用指南（試行）》和自治區有關(guān)規定評估出讓參考價(jià)。
　　
　?。ǘ┮哉袠?、拍賣(mài)、掛牌等競爭方式出讓非煤礦產(chǎn)探礦權的，出讓參考價(jià)按以下兩種情形分別確定：
　　
　　1．探礦權范圍內，僅有國家出資的公益性地質(zhì)工作，或僅投入較大比例尺（1/2.5萬(wàn)及以上）地質(zhì)、物化探工作，已圈定出物化探異常的，未施工山地工程查證或揭露的，找礦前景尚不確定的，按2萬(wàn)元/平方公里計算市場(chǎng)出讓參考價(jià)。
　　
　　2．探礦權范圍內已投入較大比例尺（1/2.5萬(wàn)及以上）地質(zhì)、物化探工作，圈定出物化探異常并發(fā)現有礦（化）點(diǎn)的，已施工山地工程查證或揭露的，已有預測及其以上資源量的，委托礦業(yè)權評估機構評估探礦權出讓參考價(jià)。
　　
　　評估機構評估的探礦權出讓收益若低于2萬(wàn)元/平方公里，則應按“單位面積倍數法”“交易案例比較調整法”等方法評估調整探礦權出讓底價(jià)。
　　
　　第十條 在探礦權勘查區范圍內變更增列勘查礦種的，比照協(xié)議出讓方式，在采礦權階段征收變更增列礦種采礦權出讓收益。其中，已繳清原勘查礦種價(jià)款的，在轉采階段僅征收變更新增礦種采礦權出讓收益；未繳納原勘查礦種價(jià)款的，在探礦權轉采礦權階段一并征收采礦權出讓收益。
　　
　　第十一條 采礦權增列礦種、增加資源儲量的，應比照協(xié)議出讓方式征收新增礦種、增加資源儲量的采礦權出讓收益。對國家鼓勵實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，國家另有規定的，從其規定。
　　
　　因提高勘查程度、經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準變更開(kāi)采方式或重新核定生產(chǎn)規模等情況，增加資源儲量及增加開(kāi)采資源儲量的均比照協(xié)議出讓方式征收采礦權出讓收益。
　　
　　第十二條 礦業(yè)權出讓收益原則上通過(guò)出讓金額的形式征收。對屬于資源儲量較大、礦山服務(wù)年限較長(cháng)、市場(chǎng)風(fēng)險較高等情形的礦業(yè)權，可探索通過(guò)礦業(yè)權出讓收益率或者出讓金額和出讓收益率相結合的形式征收。具體征收形式由礦業(yè)權出讓機關(guān)依據資源稟賦、勘查開(kāi)發(fā)條件和宏觀(guān)調控要求等因素進(jìn)行選擇。
　　
　　前款所稱(chēng)出讓收益率，是指礦業(yè)權出讓收益占礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的比率。
　　
　　第十三條 競爭出讓礦業(yè)權，以出讓金額為標的的，礦業(yè)權出讓收益底價(jià)不得低于礦業(yè)權市場(chǎng)基準價(jià)。以出讓收益率為標的的，出讓收益底價(jià)由礦業(yè)權出讓收益基準率確定。
　　
　　第十四條 第十三條所稱(chēng)礦業(yè)權出讓收益基準率，由自治區級國土資源主管部門(mén)、財政部門(mén)確定，并根據礦產(chǎn)品價(jià)格變化和經(jīng)濟發(fā)展需要，進(jìn)行適時(shí)調整，報經(jīng)自治區人民政府同意后公布執行。
　　
　　第十五條 以出讓金額形式征收的探礦權出讓收益低于600萬(wàn)元的、采礦權低于1600萬(wàn)元的，應一次性征收；高于規定額度的，按出讓合同約定一次性繳納或分期繳納，分期繳納額度每年不低于800萬(wàn)元。
　　
　?。ㄒ唬┨降V權人在取得勘查許可證前，首次繳納比例不得低于探礦權出讓收益的20%，且不低于一次性繳納金額；剩余部分在轉為采礦權后，在采礦權有效期內按年度繳納。
　　
　?。ǘ┎傻V權人在取得采礦許可證前，首次繳納比例不得低于采礦權出讓收益的20%，且不低于一次性繳納金額；剩余部分在采礦權有效期內分年度繳納。
　　
　?。ㄈ┢胀ńㄖ牧嫌蒙?、石、粘土礦產(chǎn)的出讓收益一次性繳納標準、首次繳納比例和分期繳納年限由盟市財政部門(mén)、國土資源主管部門(mén)制定。
　　
　　第十六條 以出讓收益率確定的礦業(yè)權出讓收益，在礦山開(kāi)采時(shí)按年度征收，計算公式為：年度礦業(yè)權出讓收益=礦業(yè)權出讓收益率×礦產(chǎn)品年度銷(xiāo)售收入。
　　
　　第十七條 探礦權人轉讓探礦權，未繳納的探礦權出讓收益由受讓人承擔繳納義務(wù)。采礦權人轉讓采礦權并分期繳納出讓收益，采礦權人需繳清已到期的部分，剩余采礦權出讓收益由受讓人繼續繳納。
　　
　　第十八條 采礦權人開(kāi)采完畢注銷(xiāo)采礦許可證前，應當繳清采礦權出讓收益。因國家政策調整、重大自然災害和破產(chǎn)清算等原因注銷(xiāo)采礦許可證的，采礦權出讓收益按照采礦權實(shí)際動(dòng)用的資源儲量進(jìn)行核定，實(shí)行多退少補。
　　
　　第十九條 已上繳中央和地方財政的礦業(yè)權價(jià)款（或出讓收益），因多繳、政策性關(guān)閉等原因需要辦理退庫的，分別按照財政部和自治區財政部門(mén)的規定執行。
　　

第三章  繳款

　　
　　第二十條 礦業(yè)權出讓實(shí)行分級審批制度，礦業(yè)權出讓機關(guān)依據出讓合同開(kāi)具“礦業(yè)權收益繳款通知書(shū)”通知礦業(yè)權人繳款。礦業(yè)權人在收到“礦業(yè)權收益繳款通知書(shū)”7個(gè)工作日內，按繳款通知及時(shí)繳納礦業(yè)權出讓收益。國土部門(mén)開(kāi)具“內蒙古自治區非稅收入一般繳款書(shū)”，通過(guò)自治區非稅收入收繳管理系統將資金上繳各級國庫。分期繳納礦業(yè)權出讓收益的礦業(yè)權人，首期出讓收益按“繳款通知書(shū)”繳納，剩余部分按礦業(yè)權出讓合同約定的時(shí)間繳納。
　　
　　礦業(yè)權人持“內蒙古自治區政府非稅收入一般繳款書(shū)（繳款人回執聯(lián)）”到礦業(yè)權登記機關(guān)辦理相關(guān)礦業(yè)權證照等事宜。
　　
　　第二十一條 在政府收支分類(lèi)科目收入分類(lèi)103類(lèi)“非稅收入”07款“國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”14項“礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入”（1030714項）科目下 “探礦權、采礦權出讓收益”（103071404目），反映按《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2017〕29號）征收的礦業(yè)權出讓收益。
　　
　　2017年6月30日前已繳納的“探礦權、采礦權價(jià)款收入”仍在“探礦權、采礦權價(jià)款收入”（103071403）科目反映。
　　

第四章  監管

　　
　　第二十二條 各級財政部門(mén)和國土資源主管部門(mén)應當切實(shí)加強礦業(yè)權出讓收益征收監督管理，按照職能分工，將相關(guān)信息納入勘查開(kāi)采信息公示系統，適時(shí)檢查礦業(yè)權出讓收益征收情況。
　　
　　第二十三條 礦業(yè)權人未按時(shí)足額繳納礦業(yè)權出讓收益的，縣級以上國土資源主管部門(mén)按照征收管理權限責令改正，從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，并將相關(guān)信息納入企業(yè)誠信系統。加收的滯納金應當不超過(guò)欠繳金額本金。
　　
　　礦業(yè)權人存在前款行為的，縣級以上財政部門(mén)應當依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處理處罰。
　　
　　第二十四條 各級財政部門(mén)、國土資源主管部門(mén)及其工作人員，存在未按規定的預算級次和分成比例將礦業(yè)權出讓收益及時(shí)足額繳入國庫，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務(wù)員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
　　
　　第二十五條 相關(guān)中介、服務(wù)機構和企業(yè)未如實(shí)提供相關(guān)信息，造成礦業(yè)權人少繳礦業(yè)權出讓收益的，由縣級以上礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)將其行為記入企業(yè)不良信息;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　

第五章  附則

　　
　　第二十六條 原自治區制定出臺的有關(guān)礦業(yè)權價(jià)款征收管理與本辦法不一致的，以本辦法為準。
　　
　　第二十七條 本辦法由自治區財政部門(mén)和國土資源主管部門(mén)負責解釋。
　　
　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。