日前,內蒙古自然資源廳發(fā)布《內蒙古自治區綠色礦山管理辦法(試行) (征求意見(jiàn)稿)》,明確了綠色礦山建設、評估、名錄管理、綠色礦山評估專(zhuān)家及第三方評估機構管理等內容,并提出到2025年,全部達到綠色礦山建設標準,不符合綠色礦山標準的礦山企業(yè)由旗縣級人民政府綜合運用法律和經(jīng)濟手段,依法實(shí)施關(guān)閉。
附件:內蒙古自治區綠色礦山管理辦法(試行)(求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為建好我國北方重要生態(tài)安全屏障,全面推進(jìn)綠色礦山建設,按照《國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )、中國證券監督管理委員會(huì )關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》(國土資規[2017]4號),結合自治區實(shí)際,制定本辦法。
第二條 自治區行政區域內的綠色礦山建設、評估、名錄管理、綠色礦山評估專(zhuān)家及第三方評估機構管理等工作適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)的綠色礦山是指采礦權人在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程中,實(shí)行科學(xué)有序開(kāi)采,對礦區及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控制范圍內,使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調的礦山,在依法辦礦、規范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng )新、節能減排、環(huán)境保護、土地復墾、社區和諧、企業(yè)文化等方面符合國家和自治區綠色礦山建設要求。
第三條 自治區成立綠色礦山建設領(lǐng)導小組,統籌指導各級人民政府推進(jìn)綠色礦山建設。各級人民政府應當加強對綠色礦山建設的領(lǐng)導,將綠色礦山建設工作完成情況納入相關(guān)各部門(mén)年終績(jì)效考核體系,開(kāi)展年度綠色礦山建設進(jìn)展及成效評估,加大對主要指標、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策等落實(shí)情況的考核力度。
第四條 各有關(guān)部門(mén)要將綠色礦山建設作為改善生態(tài)環(huán)境、加強生態(tài)文明建設和推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的重要工作,納入重要議事日程。制定相應的規劃、標準及相關(guān)政策,落實(shí)相關(guān)礦產(chǎn)資源、建設用地、財稅金融等政策優(yōu)惠。
第五條 各級人民政府及相關(guān)部門(mén)應當充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、微信等媒體資源,廣泛宣傳綠色礦山典型經(jīng)驗和發(fā)展成效,加強輿論宣傳引導,提高全社會(huì )特別是礦山企業(yè)對綠色礦山建設的責任意識和參與意識。
第二章 綠色礦山建設
第六條 自治區實(shí)施綠色礦山建設,新建礦山應當實(shí)施綠色礦山建設標準,已建生產(chǎn)礦山應當限期達到綠色礦山建設標準。
新建礦山在新立采礦權出讓過(guò)程中,出讓機關(guān)應對照綠色礦山建設要求和相關(guān)標準,在出讓合同中明確開(kāi)發(fā)方式、資源利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復、土地復墾等相關(guān)要求及違約責任,礦山企業(yè)應按照綠色礦山標準要求進(jìn)行規劃、設計、建設和運營(yíng)管理,并在正式生產(chǎn)一年內通過(guò)綠色礦山評估,納入自治區綠色礦山名錄。
生產(chǎn)礦山要因地制宜、結合實(shí)際加快改造升級,逐步達到綠色礦山建設要求,至2025年全部達到綠色礦山建設標準,不符合綠色礦山標準的礦山企業(yè)由旗縣級人民政府綜合運用法律和經(jīng)濟手段,依法實(shí)施關(guān)閉。
第七條 綠色礦山建設堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則。
采礦權人是綠色礦山建設的責任主體,應當全面履行綠色礦山建設義務(wù)。要樹(shù)立綠色發(fā)展理念,規范管理,推進(jìn)科技創(chuàng )新,落實(shí)節約資源、節能減排、保護環(huán)境、促進(jìn)礦區和諧等社會(huì )責任,加強企業(yè)文化建設,積極建設綠色礦山。
第八條 綠色礦山建設中,礦山的開(kāi)采回收率、采礦貧化率、選礦回收率、廢水處置率、廢碴處置率、廢氣體處置率、選礦廢水循環(huán)利用率、水土環(huán)境質(zhì)量、礦山地質(zhì)環(huán)境應治理率、水土流失、工業(yè)噪聲污染、揚塵污染、安全生產(chǎn)檢查等單項核心指標必須達到綠色礦山建設相關(guān)行業(yè)評估標準。
礦山企業(yè)應當建立礦山地質(zhì)環(huán)境常態(tài)化動(dòng)態(tài)監測體系。
第九條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復和土地復墾實(shí)行屬地管理。采礦權人是礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復和土地復墾的責任主體,應當積極履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復和土地復墾義務(wù),每五年修編一次礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾方案,嚴格按照評審公示通過(guò)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾方案開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復,做到邊生產(chǎn)、邊治理、邊復墾。
第十條 礦山企業(yè)應當建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”),在其銀行賬戶(hù)中設立基金賬戶(hù),單獨反映基金的提取、使用情況。
礦山企業(yè)的基金提取、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾方案的執行情況應當列入礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示系統。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的管理辦法由自治區自然資源廳會(huì )同財政廳另行制定。
第十一條 基金由企業(yè)自主使用,根據其礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾方案專(zhuān)項用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復以及礦山地質(zhì)環(huán)境監測等方面(不含土地復墾)。
每年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程完成后,礦山企業(yè)應當組織相關(guān)專(zhuān)家根據礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾方案和自治區已經(jīng)出臺的《內蒙古自治區礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗收標準(試行)》(內政發(fā)〔2013〕23號)對治理工程進(jìn)行達標性評估。
第十二條 礦山企業(yè)應當將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾方案的編制執行情況和基金提取使用情況等相關(guān)信息向社會(huì )公開(kāi),接受監督。
第十三條 鼓勵相鄰礦山在礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾過(guò)程中統籌使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金,實(shí)施聯(lián)合礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾,編制聯(lián)合治理方案,經(jīng)盟行政公署、設區的市人民政府自然資源主管部門(mén)審查后實(shí)施。
第三章 綠色礦山申報與評估
第十四條 綠色礦山申報主體為自治區行政區域內的礦山企業(yè)。
第十五條 申報綠色礦山,應滿(mǎn)足以下條件:
?。ㄒ唬┎傻V許可證及其他證照合法有效,達到內蒙古自治區綠色礦山建設要求;
?。ǘ┑V山處于正常生產(chǎn)狀態(tài)且剩余服務(wù)年限不低于三年;
?。ㄈ﹥赡陜任窗l(fā)生較大以上安全生產(chǎn)與環(huán)保事故;
?。ㄋ模┪幢涣腥氲V業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示異常名錄(經(jīng)改正后移除的除外)或嚴重違法名單;
?。ㄎ澹┰谕恋氐V產(chǎn)年度衛片執法檢查等工作中,未發(fā)現存在違法違規行為,或整改已到位。
?。┪词艿缴鷳B(tài)環(huán)境、應急管理、水利等相關(guān)部門(mén)違法違規處罰。
第十六條 綠色礦山申報評估程序。
?。ㄒ唬┥陥?。完成綠色礦山建設任務(wù)或達到綠色礦山建設要求的礦山企業(yè)應進(jìn)行自評估,編寫(xiě)自評估報告,向礦山所在地縣級人民政府提交申請和自評估報告。礦山企業(yè)應當對自評報告的真實(shí)性負責。
?。ǘ┦芾?。旗縣級人民政府受理后,組織自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、應急管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén),按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則,以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式,委托第三方評估機構開(kāi)展綠色礦山評估。
?。ㄈ┰u估。第三方評估機構應當按照《內蒙古自治區綠色礦山評估辦法》開(kāi)展綠色礦山評估。
在綠色礦山評估時(shí),礦山的開(kāi)采回收率、采礦貧化率、選礦回收率、廢水處置率、廢碴處置率、廢氣體處置率、選礦廢水循環(huán)利用率、水土環(huán)境質(zhì)量、礦山地質(zhì)環(huán)境應治理率、水土流失、工業(yè)噪聲污染、揚塵污染、安全生產(chǎn)檢查等單項核心指標必須達到綠色礦山建設相關(guān)行業(yè)評估標準規定的滿(mǎn)分值。礦山企業(yè)應當提供相關(guān)部門(mén)檢測或出具的各項指標達標的佐證材料。
對于已經(jīng)開(kāi)展了水土環(huán)境污染監測的礦山企業(yè),在綠色礦山評估時(shí)可根據實(shí)際情況,酌情增加1-3分。
綠色礦山評估辦法由自治區自然資源廳會(huì )同財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監督管理局等部門(mén)另行制定。
?。ㄋ模┕?。經(jīng)第三方機構評估,符合自治區綠色礦山建設要求的,經(jīng)旗縣級人民政府同意,上報盟行政公署、設區的市人民政府,由盟行政公署、設區的市人民政府在相關(guān)媒體上予以公示,公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日,公示無(wú)異后,納入自治區綠色礦山名錄;公示有異議的,由礦山所在地旗縣級人民政府組織相關(guān)部門(mén)(或委托第三方評估機構)實(shí)地核查,提交核查結論。
第四章 綠色礦山名錄管理
第十七條 自治區應當建立自治區綠色礦山名錄庫,各級人民政府應將審核通過(guò)的綠色礦山逐級上報至自治區綠色礦山領(lǐng)導小組辦公室,入庫建檔,入庫資料清單見(jiàn)附件1。
第十八條 對各盟市上報并列入綠色礦山名錄的礦山,自治區綠色礦山建設領(lǐng)導小組辦公室征求自治區綠色礦山領(lǐng)導小組成員單位的意見(jiàn)后,向社會(huì )公告,接受監督。
第十九條 列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)應繼續開(kāi)展綠色礦山建設任務(wù),保持相關(guān)指標達到綠色礦山建設標準。
主動(dòng)接受社會(huì )監督,建立重大環(huán)境、健康、安全和社會(huì )風(fēng)險事件申訴—回應機制,及時(shí)受理并回應所在地民眾、社會(huì )團體和其他利益相關(guān)者的訴求。
第二十條 綠色礦山實(shí)施年報制度,列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)應當在每年的12月底前,將本年度綠色礦山建設情況和下一年度的建設計劃,上報旗縣級人民政府。
第二十一條 列入自治區綠色礦山名錄的礦山,如發(fā)生企業(yè)分立或合并、變更名稱(chēng)、隸屬關(guān)系發(fā)生變化的,礦山企業(yè)應及時(shí)向旗縣級人民政府提出變更申請;如變更礦區范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采礦種、開(kāi)采規模的,礦山企業(yè)應及時(shí)向旗縣級以上人民政府提出重新評估申請。
第二十二條 列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè),出現以下情形之一的,由旗縣級人民政府逐級上報至自治區綠色礦山建設領(lǐng)導小組辦公室,經(jīng)征求綠色礦山建設領(lǐng)導小組成員單位意見(jiàn)后,將其移出自治區綠色礦山名錄,不再享受綠色礦山各類(lèi)支持政策。
1、礦山完成閉坑的;
2、礦山破產(chǎn)的;
3、綠色礦山監督檢查中不合格且經(jīng)半年以?xún)鹊恼钠谡?,仍未達到綠色礦山建設要求的;
4、受到相關(guān)部門(mén)行政處罰不宜繼續列入綠色礦山名錄的;
5、礦山企業(yè)和第三方評估機構弄虛作假騙取列入綠色礦山名錄的;
6、發(fā)生違法違規行為、發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的;
7、其他原因不宜繼續列入綠色礦山名錄的。
第五章 綠色礦山評估專(zhuān)家管理
第二十三條 綠色礦山評估專(zhuān)家(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家”)是指入選內蒙古自治區綠色礦山評估專(zhuān)家庫(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家庫”)的專(zhuān)家。
內蒙古自治區自然資源廳負責專(zhuān)家庫的建設和管理。
第二十四條 綠色礦山評估專(zhuān)家應當具備以下基本條件:
?。ㄒ唬碜o中國共產(chǎn)黨的基本路線(xiàn)、方針和政策,堅持原則、廉潔奉公、作風(fēng)正派、遵紀守法,具有高度的責任心和良好的職業(yè)道德。
?。ǘ┦煜ぞG色礦山建設的有關(guān)法律、法規、政策以及國家、自治區技術(shù)規范、標準、規定和要求,能以科學(xué)嚴謹、認真負責的態(tài)度履行職責。
?。ㄈ┚哂兴きh(huán)、采礦工程、選礦工程、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域高級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和良好執業(yè)信譽(yù),工作經(jīng)驗豐富,熟知其所在專(zhuān)業(yè)或者行業(yè)的國內外情況和動(dòng)態(tài)。
?。ㄋ模┠挲g一般不超過(guò)65周歲(資深專(zhuān)家除外),健康狀況良好,能夠保證正常地參加綠色礦山技術(shù)業(yè)務(wù)工作和有關(guān)活動(dòng)。
?。ㄎ澹﹨^內外綠色礦山建設知名專(zhuān)家經(jīng)審核后可直接進(jìn)入專(zhuān)家庫。
第二十五條 專(zhuān)家遴選程序:
?。ㄒ唬┓卜媳巨k法第二十四條要求人員,均可提出申請(附件2),經(jīng)本單位(或原單位)同意,按要求報送推薦材料,內蒙古自治區地質(zhì)環(huán)境監測院負責接收推薦材料。
?。ǘ┍O測院依據本辦法第二十四條規定,根據被推薦人的具體情況,確定入選專(zhuān)家庫的人員,在自然資源廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示。公示期為7個(gè)工作日。
?。ㄈ┕緹o(wú)異議的,有效專(zhuān)家名單由自然資源廳予以公告,公告日為生效日。
?。ㄋ模?zhuān)家庫原則上每?jì)赡暝鲅a調整一次。增補程序要求同專(zhuān)家遴選程序(一)~(三)。
第二十六條 自治區綠色礦山評估專(zhuān)家主要工作包括:
?。ㄒ唬┚G色礦山建設規劃、方案評審;
?。ǘ┚G色礦山第三方評估;
?。ㄈ┚G色礦山“雙隨機一公開(kāi)”檢查工作;
?。ㄋ模┚G色礦山有關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)的指導、培訓;
?。ㄎ澹┚G色礦山重大課題研究,綠色礦山建設管理政策、技術(shù)要求調研、論證、起草等相關(guān)工作;
?。┏袚渌c綠色礦山有關(guān)的技術(shù)支撐業(yè)務(wù)工作。
第二十七條 評審專(zhuān)家應對綠色礦山評估、評審事項提出署名的評審意見(jiàn),并對其終身負責。
評估專(zhuān)家組組長(cháng)在各評審專(zhuān)家意見(jiàn)基礎上,匯總起草評審專(zhuān)家組評估意見(jiàn),經(jīng)評估專(zhuān)家組討論通過(guò)后,共同簽字生效。有保留意見(jiàn)的,應當予以說(shuō)明。
第二十八條 專(zhuān)家應實(shí)行回避制度。有下列情形之一的,應當回避:
?。ㄒ唬┰u估、評審本人所在單位的評審事項;
?。ǘ┰u估、評審本人參與工作或被聘為技術(shù)指導的評估、評審事項;
?。ㄈ┐嬖诳赡苡绊憣υu估、評審事項客觀(guān)、公正審查的其他情形。
已被抽取,但本人應當回避的,須主動(dòng)回避。
第二十九條 專(zhuān)家所在單位應積極支持專(zhuān)家參加各級人民政府自然資源主管部門(mén)組織的與綠色礦山相關(guān)的各項活動(dòng),為其提供必要的時(shí)間和原工作待遇保障。
第三十條 綠色礦山評估專(zhuān)家因健康狀況、工作變動(dòng)或其他原因不能繼續參加綠色礦山技術(shù)業(yè)務(wù)等相關(guān)工作的,經(jīng)本人申請,可退出專(zhuān)家庫。
連續兩年無(wú)正當理由不參加各級人民政府自然資源主管部門(mén)或評審組織單位抽取或組織的綠色礦山技術(shù)業(yè)務(wù)工作及有關(guān)活動(dòng)的,視為自動(dòng)退出。
已在庫年齡超過(guò)65周歲的專(zhuān)家(資深專(zhuān)家除外)將自動(dòng)退出專(zhuān)家庫。
第六章 綠色礦山第三方評估機構管理
第三十一條 綠色礦山建設第三方評估機構的主體范圍包括科研院所、高等院校、企事業(yè)單位和專(zhuān)門(mén)從事礦山相關(guān)評估咨詢(xún)業(yè)務(wù)的科技服務(wù)機構。
第三十二條 綠色礦山建設第三方評估機構應具備以下條件:
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格的企事業(yè)單位,能夠獨立承擔民事責任,應對綠色礦山第三方評估報告中涉及的內容真實(shí)性承擔責任。
?。ǘ┕ぷ鞣秶鷳c “礦產(chǎn)采選”、“水土保持”、“礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾”、“環(huán)境評價(jià)”、“生態(tài)修復”或者“環(huán)境保護”相關(guān)。
?。ㄈ┰u估機構人員應遵守國家法律法規和評價(jià)程序,受過(guò)自然資源主管部門(mén)認可的綠色礦山建設相關(guān)培訓,熟悉綠色礦山相關(guān)標準和規范。
?。ㄋ模碛泄潭ㄞk公場(chǎng)所,成立時(shí)間不得少于五年,在職或外聘(不包含兼職)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于15人。
?。ㄎ澹┚哂邢鄬Ψ€定的綠色礦山專(zhuān)業(yè)評估人才隊伍,內部管理規范,社會(huì )信譽(yù)良好。擁有至少三名以上進(jìn)入綠色礦山建設專(zhuān)家庫的相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級技術(shù)人員。
?。┰u估機構應當在自然資源部建成“綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺”后,自行登錄平臺錄入評估機構基本信息,公開(kāi)相關(guān)信息,自覺(jué)接受評估對象和社會(huì )公眾對評估工作的咨詢(xún),積極回應質(zhì)詢(xún)。
第三十三條 凡符合第三十二條中六項全部條件的第三方評估機構均可參與全區綠色礦山的評估,評估機構不再遴選。
第三十四條 第三方評估機構應當在接受旗縣級人民政府自然資源主管部門(mén)委托后的30日內,組織專(zhuān)家完成實(shí)地核查評估工作。
第三十五條 第三方評估機構組織的綠色礦山評估專(zhuān)家組應當從綠色礦山專(zhuān)家庫中選用,根據礦山特點(diǎn),專(zhuān)家組結構應當合理,至少包含礦產(chǎn)采選、水工環(huán)、生態(tài)環(huán)境相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家各一名。評估專(zhuān)家組組長(cháng)由接受委托的第三方評估機構的在職專(zhuān)家擔任。大中型礦山評估專(zhuān)家不少于7名,小型礦山評估專(zhuān)家不少于5名。
第三十六條 第三方評估機構應當在自治區綠色礦山評估專(zhuān)家庫中隨機抽取專(zhuān)家,組成評估專(zhuān)家組,對企業(yè)自評估報告等申請材料進(jìn)行審核,同時(shí)對綠色礦山建設情況進(jìn)行實(shí)地核查,實(shí)地核查時(shí)間不少于2天,形成綠色礦山評估專(zhuān)家意見(jiàn)表(附件3)、第三方評估報告(附件4)。
第三十七條 第三方評估機構應當建立綠色礦山評估檔案,將所承擔評估的綠色礦山申報材料,留存1份紙質(zhì)材料,1份電子稿材料。
第三十八條 第三方評估機構應當對礦山企業(yè)提供的管理體系相關(guān)信息及其它要求保密的信息進(jìn)行保密。
第三十九條 為了確保第三方評估機構進(jìn)行綠色礦山評估的公平、公正、公開(kāi),接受委托的第三方評估機構,該單位的上下級事業(yè)單位,或上下級公司及參股公司均不能接受評估對象(礦山企業(yè))委托或主動(dòng)為其提供綠色礦山名錄達標自評估報告的編寫(xiě)及相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
第七章 監督管理
第四十條 旗縣級人民政府是綠色礦山建設的監管主體,負責構建部門(mén)協(xié)同工作機制。
發(fā)展改革部門(mén)負責制定行業(yè)發(fā)展規劃,嚴格礦山建設項目核準、備案。財政部門(mén)負責地勘預算標準的調整,調查研究、礦山環(huán)境治理、第三方評估、綠色礦山獎勵經(jīng)費的落實(shí),配合做好礦山環(huán)境治理恢復基金制度制定。自然資源部門(mén)負責綠色礦山日常工作、名錄管理,牽頭制定技術(shù)標準,負責綠色礦山及礦山地質(zhì)環(huán)境治理監督管理、“三率”指標落實(shí)等工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理,礦山“三廢”治理和污染物治理的監督管理。工業(yè)和信息化部門(mén)負責制定行業(yè)規劃,組織研究和大力推廣先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)方法;制定尾礦綜合利用規劃,研究制定有關(guān)政策。水利部門(mén)負責礦山開(kāi)采取水管理和水土流失防治工作監管。應急管理部門(mén)負責礦山安全生產(chǎn)工作監督管理。其他相關(guān)部門(mén)依據自身職能職責,結合綠色礦山建設的要求,開(kāi)展相關(guān)監督管理工作。
第四十一條 新建礦山未履行采礦權出讓合同中綠色礦山建設任務(wù)的,相關(guān)采礦權審批部門(mén)按規定及時(shí)追究相關(guān)違約責任。
新建礦山正式生產(chǎn)一年內,經(jīng)評估不符合綠色礦山建設標準的,由采礦權審批部門(mén)公告注銷(xiāo)其采礦權。
生產(chǎn)礦山不按要求推進(jìn)綠色礦山建設的,不予辦理礦業(yè)權協(xié)議出讓、礦區范圍擴大、生產(chǎn)規模提升等采礦權登記事項,限制申請各類(lèi)財政專(zhuān)項補助資金。
第四十二條 各級人民政府按照 “雙隨機一公開(kāi)”的方式對已列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)進(jìn)行檢查,督促礦山企業(yè)落實(shí)綠色礦山建設義務(wù)。每年度4月底前確定抽查對象,并向社會(huì )公示,自治區抽查比例不低于5%,盟市級抽查比例不低于10%,旗縣級抽查比例不低于20%。6-10月,在自治區綠色礦山評估專(zhuān)家庫中隨機抽取專(zhuān)家,開(kāi)展實(shí)地檢查,檢查結果向社會(huì )公示。
對于檢查不合格的礦山應提出整改意見(jiàn),給予半年以?xún)鹊恼钠?。?jīng)旗縣、盟市政府認定整改合格的,暫不移出名錄;整改仍不合格的,移出自治區綠色礦山名錄。
第四十三條 被移出自治區綠色礦山名錄的礦山企業(yè),原則上給與1年的整改期限,整改完成后,重新向旗縣級人民政府提交驗收申報材料,經(jīng)盟市政府認可后上報自治區;對拒絕整改、難以整改到位或連續兩次被移出自治區綠色礦山名錄的礦山企業(yè),各級人民政府要充分發(fā)揮自然資源、公安、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化、應急管理等相關(guān)部門(mén)的職能作用,綜合運用法律和經(jīng)濟手段,依法實(shí)施關(guān)閉。
第四十四條 專(zhuān)家應嚴格執行保密制度。未經(jīng)相關(guān)單位或部門(mén)授權,不得向任何人發(fā)布所承擔事項的涉密信息,違反有關(guān)規定的,一經(jīng)查實(shí)即取消專(zhuān)家資格,如造成損失,將視具體情況,追究法律或經(jīng)濟責任。
對有特殊保密要求的,專(zhuān)家組專(zhuān)家在不擔任專(zhuān)家之后,也需按照有關(guān)要求不得泄露擔任專(zhuān)家期間獲知的應當保守秘密的信息,違者由當事人承擔相關(guān)法律責任。
第四十五條 評審專(zhuān)家有下列行為者,一經(jīng)發(fā)現,移出專(zhuān)家庫,不得再申請聘任為評審專(zhuān)家;依照有關(guān)規定,承擔相關(guān)責任:
?。ㄒ唬┻`反評審工作紀律,徇私舞弊,評審行為有失客觀(guān)、公正的;
?。ǘ┎话凑諊?、自治區綠色礦山等相關(guān)規范、規程、技術(shù)要求與管理規定進(jìn)行評估、評審的;
?。ㄈ┰谠u估、評審工作有重大失誤,造成損失的。
第四十六條 綠色礦山建設第三方評估機構納入綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)信用體系,對綠色礦山第三方評估機構在評估過(guò)程中不能實(shí)事求是、客觀(guān)反映礦山建設真實(shí)情況,評估標準把關(guān)不嚴,致使不符合綠色礦山建設要求的礦山通過(guò)評估,情節嚴重的在三年內禁止從事綠色礦山建設相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
第四十七條 各級人民政府相關(guān)部門(mén)有關(guān)工作人員,在綠色礦山建設、監督、管理中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十八條 各級人民政府相關(guān)部門(mén)及其工作人員在綠色礦山建設依據本辦法履職過(guò)程中,由于客觀(guān)因素或者難以預見(jiàn)情形雖然造成一定損失或者不良影響,但是已經(jīng)按照職能分工、崗位職責和監督管理工作計劃等要求履行職責的,按照有關(guān)規定和程序,予以容錯免責。
第四十九條 各級人民政府綠色礦山管理相關(guān)部門(mén)及其工作人員履行職責過(guò)程中,符合下列情形的,應當認定為履職盡責:
(一)按照法律法規、事權劃分規定、年度監督檢查計劃、“雙隨機一公開(kāi)”抽查要求等,已履行監督檢查職責的,抽查清單之外的檢查事項免責,對隨機抽查范圍之外的采礦權人監管免責;
(二)因礦山企業(yè)、第三方評估機構隱瞞、偽造、毀滅證據或者提供虛假材料,致使作出錯誤執法決定,或者逃避案件調查,致使行政執法行為不能及時(shí)作出的;
(三)因礦山企業(yè)、第三方評估機構隱瞞、偽造或者提供虛假材料,致使作出錯誤行政許可決定,或者已按規定一次性告知行政申請人補充相關(guān)申請材料,但因行政申請人拖延提供,致使未能在規定時(shí)限辦結行政許可事項的;
(四)對拒不執行行政處罰、行政命令等決定,已依法提請有批準權的人民政府責令停業(yè)、關(guān)閉或者已經(jīng)依法申請人民法院強制執行,被執行人仍違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;
(五)因礦山企業(yè)擅自隱匿、轉移、變賣(mài)、損毀被查封、扣押的物品導致危害后果發(fā)生的;
(六)因不能預見(jiàn)、不能避免并不能克服等不可抗力因素,導致綠色礦山相關(guān)管理部門(mén)及其工作人員未能依法履行職責的;
(七)因其他有關(guān)部門(mén)錯誤或者不當行政行為,以及環(huán)境檢測、鑒定、認證等機構的原因,導致作出錯誤判定或者處理的;
(八)因標準缺失或者現有科學(xué)技術(shù)水平的限制不能發(fā)現存在問(wèn)題,導致環(huán)境污染問(wèn)題無(wú)法定性的;
(九)被監管對象的相關(guān)違法行為被依法查處和責令改正,在整改期間不執行整改要求導致發(fā)生同類(lèi)事故或者事件的;
(十)被監管對象的相關(guān)違法行為已被依法調查和責令改正,在按法律程序辦理或者移送過(guò)程中發(fā)生同類(lèi)事故或者事件的;
(十一)按照事發(fā)當時(shí)法律法規和有關(guān)規定,不應當追究責任的;
(十二)其他履職盡責依法不應當追究責任的情形。
第八章 附則
第五十條 待國家、自治區出臺綠色礦山相關(guān)法律法規,公布相關(guān)系統平臺后,另行補充通知。
第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原有文件中有與本辦法不一致的,以本辦法為準。
第五十二條 本辦法由內蒙古自治區自然資源廳負責解釋。
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時(shí)間:7月10-12日,地點(diǎn):北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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?。?)如何高效除鐵?
?。?)如何綠色提純增白?
?。?)如何提高精礦的純度?
?。?)如何提高礦石的附加值?
?。?)如何選擇低成本的提純工藝?
?。?)如何不盲目的做設備選型?
?。?)如何優(yōu)化生產(chǎn)工藝?
?。?)如何提高選礦回收率?
?。?)如何做好循環(huán)水及尾礦回收處理?
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