《浙江省申請納入全國綠色礦山名錄庫工作指南》
根據《國土資源部等六部委〈關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)〉》（國土資規〔2017〕4號）和《浙江省國土資源廳等六部門(mén)關(guān)于轉發(fā)國土資源部等六部委〈關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（浙土資規〔2017〕12號）要求,按照“企業(yè)主建、第三方評估、達標入庫、信息公開(kāi)、社會(huì )監督”的原則，為規范浙江省申請納入全國綠色礦山名錄庫工作流程，特制定本工作指南。
一、礦山企業(yè)申請
（一）制訂建設計劃。
本省行政區域范圍內，除采礦權（剩余）出讓年限在1年以?xún)惹覜](méi)有機制砂石加工設備的露天開(kāi)采礦山外，所有新建礦山和生產(chǎn)礦山均需按自然資源部發(fā)布的《砂石行業(yè)綠色礦山建設規范》等10個(gè)行業(yè)規范要求，結合礦山實(shí)際情況制訂各自的《綠色礦山建設計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設計劃》,提綱見(jiàn)附件1）?！督ㄔO計劃》應明確建設目標、建設內容、指標要求和進(jìn)度安排等內容，《建設計劃》應在礦區公告欄、企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示，接受公眾監督。
（二）自評估。
礦山企業(yè)在完成綠色礦山建設計劃任務(wù)后，應進(jìn)行總結自評，編寫(xiě)《綠色礦山建設自評估報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《自評估報告》，提綱見(jiàn)附件2），填寫(xiě)《全國綠色礦山名錄庫入庫信息表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《入庫信息表》，格式見(jiàn)附件3），礦山企業(yè)對《自評估報告》和《入庫信息表》的真實(shí)性負責。
（三）入庫申請。
礦山企業(yè)將《建設計劃》《自評估報告》《入庫信息表》三份申報材料報礦山所在地縣級國土資源部門(mén)，作為納入全國綠色礦山名錄庫入庫申請必備材料。
二、第三方評估
礦山所在地縣級國土資源部門(mén)會(huì )同縣級環(huán)境保護部門(mén)在收到《自評估報告》等申請材料后，以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，采用公開(kāi)、公平、公正方式，從2018-2019年度露天開(kāi)采礦山綠色礦山名錄庫浙江省第三方核查評估機構名單（詳見(jiàn)附件4）或2018-2019年度地下開(kāi)采礦山綠色礦山名錄庫浙江省第三方核查評估機構名單（附件5）中隨機確定第三方評估機構，并委托該機構開(kāi)展現場(chǎng)核查、評估。
第三方評估機構接受委托后，應組建評估專(zhuān)家組對《建設計劃》《自評估報告》《入庫信息表》等申報材料進(jìn)行審核和實(shí)地核查，重點(diǎn)評估綠色礦山建設計劃的完成情況和綠色礦山建設與行業(yè)規范的符合情況。評估的主要內容包括礦區環(huán)境建設、資源開(kāi)發(fā)方式、資源綜合利用、節能減排、科技創(chuàng )新與數字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等六個(gè)方面。
（一）評估專(zhuān)家組。
第三方評估機構接受委托后，與縣級國土資源部門(mén)簽訂合同，制訂評估工作計劃，并及時(shí)組建評估專(zhuān)家組。
1、評估專(zhuān)家組組成。
評估專(zhuān)家組由5名專(zhuān)家組成，專(zhuān)家應具備副高及以上技術(shù)職稱(chēng)，且在采礦、礦山邊坡穩定性評價(jià)、礦山生態(tài)修復、環(huán)境保護等其中一個(gè)方面具有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)，其中，評估專(zhuān)家組組長(cháng)由接受委托的第三方評估機構的在職專(zhuān)家擔任。
2、評估專(zhuān)家要求。
（1）職業(yè)道德要求。
遵守相關(guān)法律、行政法規、行業(yè)規范的規定；遵循獨立、客觀(guān)、公正的原則；秉持公共服務(wù)意識；敬業(yè)盡職、勤勉謹慎、誠信執業(yè)。
（2）工作要求。
評估專(zhuān)家對第三方評估機構負責，對相關(guān)評估行為承擔相應法律責任；不得索要、收受或者變相索要、收受項目合同以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當利益；不得簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評估報告；不得簽署虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告。
與礦山企業(yè)或者其他相關(guān)當事人有利害關(guān)系的評估專(zhuān)家應當回避；對核查評估活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。
（二）評估程序。
采取預評估和現場(chǎng)評估相結合的評估程序。
1、預評估。
（1）《自評估報告》預審：對照綠色礦山建設規范，對《自評估報告》是否滿(mǎn)足相關(guān)要求進(jìn)行預審，確定能否開(kāi)展第三方評估。
（2）資料收集：
收集待評估礦山企業(yè)基本信息，包括礦山企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、相關(guān)新聞報道、網(wǎng)絡(luò )評價(jià)等情況。
收集礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、開(kāi)采設計、儲量動(dòng)態(tài)測量報告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案、相關(guān)部門(mén)處罰記錄等資料。
收集礦山所在地政府相關(guān)部門(mén)的礦產(chǎn)資源規劃、環(huán)境保護規劃、土地利用總體規劃、各類(lèi)環(huán)保、安全生產(chǎn)規章等一系列政府性指導文件，對照檢查礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是否存在違規現象。對當地國土資源、環(huán)境保護等部門(mén)相關(guān)工作人員進(jìn)行意見(jiàn)征詢(xún)。
2、現場(chǎng)評估。
現場(chǎng)評估階段內容包括：聽(tīng)取礦山企業(yè)匯報、與礦山企業(yè)員工及當地居民（村民）座談、實(shí)地核查等。
聽(tīng)取礦山企業(yè)匯報：礦山企業(yè)匯報綠色礦山建設過(guò)程，指標實(shí)現情況，自評估結論等。
與礦山企業(yè)員工及當地居民（村民）座談：組織召開(kāi)礦山企業(yè)員工座談會(huì )，了解礦山生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，員工歸屬感；召開(kāi)礦山所在地居民（村民）座談會(huì )，了解企社和諧情況。
實(shí)地核查：核查礦山企業(yè)綠色礦山相關(guān)指標的落實(shí)情況，具體指標包括礦山“三率”、礦山尾礦、廢石（矸石）利用情況、礦山“三廢”治理排放情況、數字化礦山建設情況、礦山綠化情況、礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾情況、礦山員工培訓情況、礦山企業(yè)文化宣傳情況，并根據《綠色礦山現場(chǎng)核查評分表》（附件6）進(jìn)行打分。
（三）評估結果。
根據《綠色礦山現場(chǎng)核查評分表》，80分及以上為合格，低于80分為不合格。評估結果不合格的礦山企業(yè)，中止本次入庫流程。礦山企業(yè)重新制訂《建設計劃》，重新建設綠色礦山。
第三方評估機構需在接受委托后20個(gè)工作日內完成核查工作，并編制完成《綠色礦山建設第三方評估報告》，第三方評估報告（紙質(zhì)文檔和電子文檔）各一式三份，一份交縣級國土資源部門(mén)，二份交被評估礦山。
三、公示與入庫
縣級國土資源部門(mén)及時(shí)將第三方評估結果合格的礦山企業(yè)名單在國土資源系統門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示，公示7天無(wú)異議的，做好《自評估報告》《綠色礦山建設第三方評估報告》原件的歸檔工作，名單報設區市國土資源局。各設區市國土資源局于當年10月底或次年4月底前將名單匯總后上報省國土資源廳。
省國土資源廳會(huì )同省環(huán)境保護廳將已通過(guò)核查礦山企業(yè)名單在浙江省國土資源廳和省環(huán)境保護廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示7天后無(wú)異議的，納入全國綠色礦山名錄庫，并授予統一的綠色礦山旗幟。礦山企業(yè)應將旗幟懸掛于礦區正大門(mén)顯著(zhù)位置。
四、社會(huì )監督
已納入全國綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)通過(guò)各級國土資源系統門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )組織、新聞輿論、公民個(gè)人的監督。失信礦山企業(yè)，根據《浙江省國土資源廳等六部門(mén)關(guān)于轉發(fā)國土資源部等六部委〈關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（浙土資規〔2017〕12號）進(jìn)行懲戒。
附件：1、綠色礦山入庫建設計劃編寫(xiě)提綱
2、綠色礦山建設自評報告編寫(xiě)提綱
3、全國綠色礦山名錄入庫信息表
4、2018-2019年度露天開(kāi)采礦山綠色礦山名錄庫浙江省第三方核查評估機構名單
5、2018-2019年度地下開(kāi)采礦山綠色礦山名錄庫浙江省第三方核查評估機構名單
6、綠色礦山現場(chǎng)核查評分表
附件：《浙江省申請納入全國綠色礦山名錄工作指南》.doc
