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      全球掀起礦業(yè)法規變革熱潮,特朗普:推動(dòng)經(jīng)濟比環(huán)保更重要
      來(lái)源:中國粉體技術(shù)網(wǎng)    更新時(shí)間:2018-02-24 09:05:12    瀏覽次數:
       
        2017年,全球多個(gè)國家修訂了礦業(yè)法規,一部分國家的修訂力度甚至前所未有。有的國家降低礦區土地使用費,推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展;有的國家提高礦區土地使用費,增加財政收入;有的國家全面禁止金屬開(kāi)采,積極保護環(huán)境;有的國家則降低環(huán)保要求,重振礦產(chǎn)和能源行業(yè)。這一輪礦業(yè)法規變革,必將影響未來(lái)全球礦產(chǎn)價(jià)格的走勢。
        
        南美
        
        2017年7月,法系總統米歇爾·特默(Michel Temer)提出了大規模采礦改革方案,并得到巴西國會(huì )批準。根據該方案,淡水河谷等大型礦商將繳納4%的鐵礦開(kāi)采費用,而小型企業(yè)則需要支付2%。淡水河谷公司在一份聲明中表示,國會(huì )改革方案將“增加礦山的維護和運營(yíng)成本,影響我們的競爭力,尤其是在價(jià)格低迷的時(shí)刻”。特默總統還建議開(kāi)放亞馬遜森林保護區,允許企業(yè)開(kāi)采礦產(chǎn),但是遭到環(huán)保人士強烈反對。聯(lián)邦法院隨后取消了總統行政命令。
        
        2017年6月,阿根廷聯(lián)邦政府與23個(gè)州中的20個(gè)州簽署礦產(chǎn)協(xié)議,以便協(xié)調稅收和法規,促進(jìn)行業(yè)投資。Chubut、La Pampa和La Rioja三個(gè)省的領(lǐng)導人沒(méi)有出席簽字儀式。根據協(xié)議,礦產(chǎn)企業(yè)向州政府繳納稅費的上限為3%,而且省級政府至少須將1.5%的稅費用于礦產(chǎn)基礎建設。12月,阿根廷能源部宣布,電力價(jià)格上調34%,天然氣價(jià)格上調45%。
        
        與巴西、阿根廷推進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)采不同,薩爾瓦轉而完全禁止金屬開(kāi)采。2017年3月,該國為出于保護環(huán)境考慮通過(guò)一項法律,禁止包括氰化物和汞在內的所有金屬開(kāi)采,只有煤、鹽以及其他非金屬資源除外。這一法律得到各個(gè)黨派的廣泛支持。
        
        非洲
        
        剛果是非洲最大的銅生產(chǎn)國和世界最大的鈷生產(chǎn)國。2017年年底,剛果政府與礦產(chǎn)企業(yè)歷經(jīng)3年拉鋸戰,終于啟動(dòng)了礦產(chǎn)法規修訂。2018年2月,國會(huì )兩院通過(guò)新的修訂方案,將鈷、鉭等列為“戰略性礦產(chǎn)”,政府征收的權利金稅率由2%提升到5%。礦企發(fā)出警告說(shuō),剛果政府大幅度提高權利金稅率,將嚴重打擊全球對鈷的投資。
        
        2017年,南非政府修訂了礦業(yè)憲章,以便提高黑人在礦產(chǎn)行業(yè)中的地位。按照新的修訂,黑人在所有南非礦業(yè)公司中的股權比例,必須從原來(lái)的26%提高到30%;公司董事會(huì )必須有50%的黑人、25%的女性;礦業(yè)公司必須支付1%的營(yíng)業(yè)額給黑人合作伙伴。礦業(yè)人士強烈反對,認為這將會(huì )使南非礦業(yè)越來(lái)越“黑”。南非資源部同意在執行司法復審之前不執行新的憲章。2018年2月,南非法庭將舉行聽(tīng)證會(huì )。
        
        2017年,坦桑尼亞總統多次修改礦業(yè)法規,包括禁止黃金和銅精礦出口、提高黃金開(kāi)采土地使用費用、征收礦物出口稅,并且剝奪了企業(yè)尋求國際仲裁的能力。
        
        歐洲和亞洲
        
        自從2017年2月前環(huán)境部長(cháng)下令關(guān)閉41個(gè)礦點(diǎn)以來(lái),菲律賓礦業(yè)法規一直處于不穩定狀態(tài)。5月,新環(huán)境部長(cháng)羅伊·西馬特上任后,協(xié)助總統杜爾特繼續推進(jìn)礦業(yè)法規修訂。杜爾特抱怨說(shuō),政府對礦主征稅太少,礦主沒(méi)有為破壞環(huán)境做出足夠的賠償。8月,菲律賓政府提出一項議案,禁止在河流地區采礦和出口未經(jīng)加工的礦石,并要求礦企在運營(yíng)之前必須取得立法授權。
        
        2017年年初,印度尼西亞政府通過(guò)立法,要求在所有外來(lái)礦企中擁有51%股份,同時(shí)外來(lái)礦企還必須承諾5年內建造熔爐,升級當地礦石開(kāi)采。
        
        盧森堡則在2017年7月通過(guò)一項法律,允許私人合法擁有空間資源,并建立授權和監督空間探索任務(wù)的程序。這是歐洲第一個(gè)空間資源法律,也是盧森堡“空間資源計劃”的一部分,旨在推動(dòng)空間行業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)。
        
        北美
        
        加拿大西北特區去年開(kāi)始創(chuàng )建自己的礦業(yè)法律體系。“我們正在逐步從繼承的聯(lián)邦立法轉向自己的立法,使其成為真正的‘西北法律’”,西北特區立法和法律事務(wù)部長(cháng)Nick Leeson說(shuō)。礦產(chǎn)是西北特區雇傭人數最多的行業(yè),貢獻了25%的GDP,但是目前卻陷入困境。“我們希望這個(gè)立法能夠增加西北特區礦產(chǎn)競爭力,同時(shí)減少對環(huán)境的破壞,照顧社區的健康和福祉,尊重與我們合作的原住民政府。”Lesson說(shuō)。
        
        隨著(zhù)特朗普總統上臺,美國開(kāi)始限制清潔能源發(fā)展,減少環(huán)保對礦產(chǎn)行業(yè)的壓力。2017年1月,特朗普上任伊始,就批準了打通美國和加拿大的“基石輸油管計劃”;6月宣布撤出“巴黎協(xié)議”,10月又宣布廢除清潔電力計劃(CPP)。CPP由奧巴馬總統提出,旨在限制現有電廠(chǎng)的二氧化碳排放量。特朗普政府則認為,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和改善民眾生活,比環(huán)保更重要。
        
        特朗普的能源政策受到美國礦產(chǎn)協(xié)會(huì )的肯定。協(xié)會(huì )發(fā)言人Jamie Caswell表示:“我們擁有世界一流的煤炭資源,是最實(shí)惠、最可靠的發(fā)電來(lái)源”,“我們?yōu)槭裁匆阉粼诘叵履?rdquo;。

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