全國各省區市2018年兩會(huì )近日陸續閉幕。在貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，各地紛紛勾勒出未來(lái)五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新圖景，并列出了今年的主要工作清單，釋放出各地未來(lái)發(fā)展的重要信息。記者通過(guò)梳理各地政府工作報告發(fā)現，一些動(dòng)向將為地礦工作轉型發(fā)展帶來(lái)新機遇。我們不妨以關(guān)鍵詞的形式來(lái)直觀(guān)地探視一下這些動(dòng)向！
關(guān)鍵詞：供給側結構性改革
所謂供給側結構性改革，就是用改革的辦法推進(jìn)結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，使供給體系更好適應需求變化，提高全要素生產(chǎn)率。黨的十九大報告明確，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。今年各地政府工作報告均將此項內容列在突出位置。比如：
河北提出，全力深化供給側結構性改革，持續抓好“三去一降一補”，推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，加快新舊動(dòng)能轉換。
內蒙古提出，今年供給側結構性改革要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力破除無(wú)效供給，加速過(guò)剩產(chǎn)能市場(chǎng)出清，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，列出退出清單，建立健全破產(chǎn)重組機制，做好企業(yè)債務(wù)處置和職工安置工作。
湖北提出，綜合運用市場(chǎng)化法治化手段，推動(dòng)總量性去產(chǎn)能轉向結構性?xún)?yōu)產(chǎn)能，依法處置“僵尸企業(yè)”，積極穩妥去杠桿，加快債轉股步伐。
同其他領(lǐng)域一樣，我國礦業(yè)領(lǐng)域也存在結構性問(wèn)題。深化礦業(yè)領(lǐng)域供給側結構性改革、增加有效供給勢在必行。事實(shí)上，自2015年底提出以來(lái)，供給側結構性改革扎實(shí)推進(jìn)，成效不斷顯現。在礦業(yè)領(lǐng)域，2017年，煤炭行業(yè)1.5億噸以上、鋼鐵行業(yè)5000萬(wàn)噸左右、煤電行業(yè)5000萬(wàn)千瓦的年度目標任務(wù)均超額完成。接下來(lái)，隨著(zhù)供給側結構性改革的深入推進(jìn)，礦業(yè)領(lǐng)域將大有作為。
關(guān)鍵詞：新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
近年來(lái)，我國在加大結構調整、轉型升級力度的同時(shí)，大力培育新經(jīng)濟，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現并越來(lái)越活躍，新舊動(dòng)能加速轉換，經(jīng)濟新動(dòng)能正在加速。在今年的政府工作報告中，多地也十分重視新產(chǎn)業(yè)布局。比如：
山西省提出，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、新材料、新能源、節能環(huán)保、生物醫藥、通用航空、煤層氣、現代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展。
內蒙古提出，運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)能源、化工、冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)邁向中高端，培育高端新材料、新能源汽車(chē)、清潔能源、生物制藥等產(chǎn)業(yè)。
湖北提出，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、打造新模式、培育新主體，讓新經(jīng)濟盡快挑起大梁。加快實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，規劃建設一批新產(chǎn)業(yè)集聚區，謀劃推動(dòng)一批重量級未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集成電路、顯示面板、北斗導航、新能源汽車(chē)等加快成長(cháng)為千億產(chǎn)業(yè)。
對于礦業(yè)行業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)完善礦產(chǎn)資源政策，降低企業(yè)用礦成本，支持新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，同時(shí)加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)資源供給。
關(guān)鍵詞：清潔能源
新形勢下，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要更多的清潔低碳能源。然而我國能源構成以煤為主且較長(cháng)時(shí)間內難以改變，而且石油對外依存度偏高。為此，最可行的解決辦法就是立足國內扎實(shí)推進(jìn)能源革命，重點(diǎn)關(guān)注煤炭清潔利用、頁(yè)巖氣、可燃冰、地熱等領(lǐng)域發(fā)展。多地在政府工作報告中均提及大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。比如：
山西提出，加快建設國家清潔能源基地，構建現代能源體系，優(yōu)化能源結構，推進(jìn)煤炭綠色低碳高效開(kāi)發(fā)利用，積極開(kāi)展煤炭清潔轉化、煤層氣勘探開(kāi)發(fā)利用等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。
重慶提出，壯大節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用。
四川提出，加快建設國家清潔能源示范省，深入實(shí)施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程。
這就要求我們的地勘系統和礦業(yè)行業(yè)轉變思路，加快轉型。事實(shí)上，我們的地勘隊伍已經(jīng)有所行動(dòng)。以頁(yè)巖氣為例，2017年我國頁(yè)巖氣在資源調查評價(jià)、勘探開(kāi)采等方面均有新突破。2017年，國土資源部發(fā)布消息稱(chēng)，我國將建設長(cháng)江經(jīng)濟帶頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)基地，涵蓋四川、貴州、湖北、湖南、江蘇、安徽等整個(gè)長(cháng)江流域。數據顯示，長(cháng)江經(jīng)濟帶地區頁(yè)巖氣可采資源潛力為14.58萬(wàn)億立方米，占全國的58%。過(guò)去一年，上述省份紛紛公布了自己的頁(yè)巖氣地質(zhì)普查結果，顯示儲量喜人?？碧介_(kāi)采方面，預計2017年我國頁(yè)巖氣產(chǎn)量達到100億立方米，僅次于美國和加拿大，位居世界第三。清潔能源將成為地礦行業(yè)發(fā)力的主要方向。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境治理
黨的十九大在十八大的基礎上再一次吹響了加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的號角。在決勝全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程中，我們要打好污染防治這場(chǎng)攻堅戰，盡快補上生態(tài)環(huán)境這塊最大短板，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，真正實(shí)現人與自然的和諧共生。各地在政府工作報告中做出了重點(diǎn)安排。比如：
西藏提出，認真落實(shí)中央環(huán)境保護督察組反饋問(wèn)題整改，加強大氣、水、土壤等污染防治，推進(jìn)清潔能源利用，把單位GDP能耗和主要污染物排放總量控制在國家核定范圍內，保持西藏天藍、地綠、水清。
湖北提出，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，從源頭上減少污染。優(yōu)化能源結構，有序推進(jìn)煤改氣、煤改電。加強農業(yè)面源和土壤重金屬污染整治，加快土壤污染源詳查，推進(jìn)土壤污染治理與修復試點(diǎn)示范工程建設。
江西提出，扎實(shí)開(kāi)展土壤污染治理與修復、礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。
甘肅提出，著(zhù)力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。繼續強力推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題整治，通過(guò)注銷(xiāo)、扣除、補償等方式全面退出礦業(yè)權。
礦業(yè)開(kāi)發(fā)的底線(xiàn)就是走綠色勘查、綠色礦山之路。有很多礦山企業(yè)在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對改善生態(tài)環(huán)境做出了很大貢獻。比如神華準噶爾準東煤礦，加快生態(tài)環(huán)境恢復治理和生態(tài)再造，在礦業(yè)發(fā)展過(guò)程中使得礦區的綠化面積從原來(lái)自然生態(tài)狀態(tài)下的12%提高到了62%。同時(shí)，紫金礦業(yè)等礦企在治理污染方面也有先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。相信，隨著(zhù)業(yè)內對生態(tài)保護、綠色發(fā)展認識的不斷提高，我們的環(huán)境會(huì )越來(lái)越好。
關(guān)鍵詞：基礎設施建設
基礎設施建設既關(guān)系經(jīng)濟，又關(guān)系民生；既有地上，也有地下。對于這項重頭戲，各地政府工作報告中均有涉及。比如：
北京市提出，進(jìn)入新時(shí)代，要抓好的“三件大事”之一，就是精心組織實(shí)施新一版北京城市總體規劃。今年要開(kāi)展地下空間專(zhuān)項規劃編制。
上海提出，強化地下空間等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理，推進(jìn)地下綜合管廊建設。
重慶提出，完善城市基礎設施，筑牢城市發(fā)展支撐。完善城市地下管網(wǎng)。
廣東提出，提高城鎮化質(zhì)量。以中心城市為核心、周邊中小城市為支撐，推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò )化建設，提高中小城市公共服務(wù)能力，增強對農業(yè)轉移人口的吸引力和承載力，提高城市建設質(zhì)量和管理水平。
湖北提出，支持江漢戰略?xún)鈳斓戎卮箜椖考涌旖ㄔO，抓好武西、鄭萬(wàn)、武九、呼南、蒙華鐵路湖北段和荊荊客專(zhuān)建設，做好沿江高鐵湖北段前期工作。
云南提出，加快交通基礎設施建設，加快水利和能源基礎設施建設，加快城鎮基礎設施建設。
陜西提出，開(kāi)工建設中煤榆林煤炭深加工基地等重大項目，抓好延長(cháng)石油志丹LNG二期等項目建設。
隨著(zhù)各類(lèi)基礎設施建設要求的不斷提高，對基礎地質(zhì)數據的需求也呈上升趨勢。以城市基礎設施為例，越來(lái)越多的城市注重立體發(fā)展。在協(xié)調地上地下空間的關(guān)系，促進(jìn)地下空間資源綜合開(kāi)發(fā)利用方面，城市地質(zhì)工作將大有作為。
關(guān)鍵詞：鄉村振興
實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。這一內容在今年的各地政府工作報告中頻繁出現。比如：
天津提出，大力實(shí)施農業(yè)供給側結構性改革，推進(jìn)質(zhì)量興農、綠色興農，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。
河北提出，加快推動(dòng)農業(yè)全面升級。實(shí)施農業(yè)供給側結構性改革三年行動(dòng)計劃，發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)。加快推動(dòng)農村全面進(jìn)步。持續推進(jìn)美麗鄉村建設，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。開(kāi)展水污染集中治理攻堅，編制實(shí)施土壤污染治理與修復規劃，加強農業(yè)面源污染防治，開(kāi)展國土綠化三年行動(dòng)。
內蒙古提出，堅持質(zhì)量興農、綠色興農，加快構建現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。調整優(yōu)化農牧業(yè)產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構和布局結構，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色農牧業(yè)。推進(jìn)農牧業(yè)標準化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量安全追溯體系，強化地理標志和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護及注冊，培育更多龍頭企業(yè)和知名品牌，全面提升農畜產(chǎn)品供給質(zhì)量和效益。
山西提出，完善農村基礎設施和基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。深化農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展有機旱作農業(yè)、功能農業(yè)，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)體系，推進(jìn)質(zhì)量興農。
青海提出，引導農牧業(yè)加快向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。
作為基礎的地質(zhì)、礦業(yè)工作在鄉村振興中大有可為，既涉及經(jīng)濟發(fā)展方面，也涉及民生保障方面。農業(yè)地質(zhì)、水工環(huán)地質(zhì)等將發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢助力我國農業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，助力貧困地區群眾早日脫貧。
關(guān)鍵詞：“一帶一路”建設
我國政府提出的“一帶一路”建設逐漸從理念轉化為行動(dòng)，從愿景轉變?yōu)楝F實(shí)，建設成果豐碩。未來(lái)在實(shí)現共同繁榮與和平穩定上將發(fā)揮更大作用。多地在政府工作報告中均作了重點(diǎn)經(jīng)略。比如：
江西提出，實(shí)施一批國際產(chǎn)能合作項目和重大基礎設施互聯(lián)互通項目，大力實(shí)施“走出去”戰略，加快贊比亞江西工業(yè)園等境外經(jīng)貿合作區、江西省地礦局伊朗夏拉夫阿巴德金礦等建設。
新疆提出，有效引導對外投資，支持疆內企業(yè)在能源、礦產(chǎn)、電力、化工等優(yōu)勢領(lǐng)域“走出去”，深化與周邊國家在鋼鐵、水泥、裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)能合作。
云南提出，支持企業(yè)“走出去”，推動(dòng)中外經(jīng)濟合作區等開(kāi)放型平臺建設，在周邊國家合作建設一批產(chǎn)業(yè)園區，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。
甘肅提出，鼓勵有條件的企業(yè)組成聯(lián)合體或采用聯(lián)盟方式組團“出海”，加快推進(jìn)牙買(mǎi)加甘肅國際產(chǎn)能合作示范產(chǎn)業(yè)園、金川公司印尼紅土鎳礦等境外項目建設。
實(shí)施“一帶一路”建設，正是我國與沿線(xiàn)各國開(kāi)展礦產(chǎn)資源互利合作，發(fā)揮我國勘查開(kāi)發(fā)能力的大好時(shí)機。在建立“一帶一路”礦業(yè)市場(chǎng)、基礎性地質(zhì)礦產(chǎn)調查、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)、重大基礎建設中的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、災害地質(zhì)調查等方面，開(kāi)展互利合作，共同發(fā)展，大有可為。
地質(zhì)工作和礦業(yè)開(kāi)發(fā)的基礎性支撐作用，不僅體現在礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)上，而且愈加滲透于經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的方方面面。從各地政府工作報告繪就的藍圖中可以看出，礦業(yè)發(fā)展面臨前所未有的新機遇。
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