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| 全球礦業(yè)暴利稅之爭 |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2014-05-16 10:16:05 瀏覽次數： |
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（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/劉莉）在當前的礦業(yè)形勢下，征收暴利稅不是主流趨勢。暴利稅通常是針對行業(yè)取得的不合理的過(guò)高利潤征稅，礦業(yè)暴利稅一般被視為資源民族主義的一種表現形式，征收大多源于礦產(chǎn)品價(jià)格上漲造成礦業(yè)公司與東道國政府利益分配的失衡，以及東道國政府面臨的財政壓力等。礦業(yè)暴利稅該不該征收的問(wèn)題，一直以來(lái)存有爭議。2013年以來(lái)全球礦業(yè)發(fā)展遇到了較大困難，肇始于2010年的新一輪礦業(yè)暴利稅征收浪潮并未完全停止。
2010年受澳大利亞計劃大幅上調資源稅的影響，印度政府開(kāi)始計劃向鐵礦石企業(yè)征收暴利稅，但征收方案卻一直沒(méi)有公布。在醞釀了兩年多之后，印度政府卻在2013年1月宣布取消征收暴利稅的計劃。但同時(shí)，印度礦山部提出了以提高鐵礦石的權利金費率的方案來(lái)替代暴利稅的征收，主要目的是解決奧里薩邦、賈坎德邦、恰蒂斯加爾邦等幾個(gè)鐵礦資源比較豐富的邦對暴利稅的強烈呼吁。
厄瓜多爾現行礦業(yè)暴利稅的征收方式為每份礦業(yè)合同征收暴利稅的基準價(jià)格在礦山建設之前由礦業(yè)公司與政府商談決定，高于基準價(jià)格的收入的70%將直接上繳政府。但迄今為止，僅有米拉多銅礦這一個(gè)大型礦業(yè)項目同意交納暴利稅。有望成為第二個(gè)交納暴利稅的項目為加拿大金羅斯公司的弗魯塔北金礦，該公司與厄瓜多爾政府在2011年12月達成初步協(xié)議，金基準價(jià)格設定為1650美元/盎司。但在2013年6月，考慮到巨額的暴利稅，該公司已決定不開(kāi)發(fā)弗魯塔北金礦。目前，厄瓜多爾正在進(jìn)行《礦業(yè)法2009》的改革，其中一項提議就是取消頗受爭議的暴利稅，直到礦業(yè)公司恢復投資為止。
2013年10月24日，澳大利亞新政府發(fā)布廢止礦產(chǎn)資源租賃稅立法草案《2013議案：撤銷(xiāo)礦產(chǎn)資源租賃稅及其他相關(guān)措施》。該議案提議從2014年7月1日起正式廢止礦產(chǎn)資源租賃稅，停止使用由礦產(chǎn)資源租賃稅支持的財政支出項目。新政府認為，礦產(chǎn)資源租賃稅“復雜而且沒(méi)有必要”，上一屆政府并沒(méi)有因此實(shí)現大幅提升財政收入的目標，反而給最重要的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沉重的成本負擔，許多針對礦產(chǎn)稅制定的支出措施也對政府財政預算造成巨大消耗。
2013年10月，由于加納未能將本年的財政赤字控制在9%，國際信用評級機構將其信用等級從B+降至B，加納政府面臨急需增加財政收入，控制預算赤字的壓力。加納2012年的黃金出口態(tài)勢良好，出口額達到了44.6億美元，幾乎相當于石油和可可出口額的總和，這使加納政府尋找到了增加收入的新渠道。加納政府表示，雖然2012年提出征收10%的暴利稅議案被議會(huì )否決，但并沒(méi)有放棄暴利稅，在與所有的利益相關(guān)者協(xié)商后，將再次向議會(huì )提交新議案。目前，加納政府正在對穩定協(xié)議、刺激計劃和暴利稅率進(jìn)行評估。
2013年11月，贊比亞政府將外債限額提高至350億克瓦查（約63億美元），引發(fā)了國內對經(jīng)濟狀況的擔憂(yōu)。贊比亞發(fā)展和民主聯(lián)合會(huì )、全國前進(jìn)運動(dòng)黨等呼吁政府兌現2011年總統大選時(shí)的承諾，重新引入礦業(yè)暴利稅，增加政府的礦業(yè)收入，減少對外債的依賴(lài)性。
從實(shí)踐來(lái)看，征收礦業(yè)暴利稅雖能臨時(shí)性地增加東道國政府的財政收入，卻會(huì )嚴重打擊礦業(yè)投資者的積極性，惡化礦業(yè)投資環(huán)境，減少當地的就業(yè)。從長(cháng)遠來(lái)講，礦業(yè)暴利稅的征收并不會(huì )促進(jìn)本國的經(jīng)濟增長(cháng)，未來(lái)真正可行的是設計雙贏(yíng)的稅收制度，既能滿(mǎn)足財政收入，又能使投資者獲得可接受的回報。來(lái)源：中國國土資源報
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