自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權登記信息管理辦法》的通知

　　
　　各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局：
　　
　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強事中事后監管要求，進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓登記行為，加強政務(wù)公開(kāi)和社會(huì )服務(wù)，提升礦業(yè)權管理信息化水平，現印發(fā)《礦業(yè)權登記信息管理辦法》，請遵照執行。如有問(wèn)題，請及時(shí)告知?，F將有關(guān)事項通知如下：
　　
　　一、統一勘查、開(kāi)采許可證證號位數?？辈樵S可證號由18位調整為23位后，仍在有效期內的18位編碼的勘查許可證可繼續使用，在新辦理相關(guān)登記手續時(shí)，逐步更換。
　　
　　二、加強出讓登記情況監測。省級自然資源主管部門(mén)應充分利用全國礦業(yè)權登記信息及發(fā)布系統相關(guān)功能加強對市級、縣級自然資源主管部門(mén)出讓登記行為的監測，對發(fā)現的問(wèn)題要做好整改和跟蹤落實(shí)。
　　
　　三、及時(shí)更新相關(guān)功能模塊。省級自然資源主管部門(mén)應組織力量，按自然資源部信息中心提供的技術(shù)規范和標準（6月30日后可通過(guò)全國礦業(yè)權登記信息及發(fā)布系統下載），及時(shí)更新升級各自所使用的審批系統的相關(guān)功能模塊，確保發(fā)證工作不受到影響。
　　

礦業(yè)權登記信息管理辦法

　　
　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強事中事后監管要求，進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓登記行為，加強政務(wù)公開(kāi)和社會(huì )服務(wù)，提升礦業(yè)權管理信息化水平，根據《礦產(chǎn)資源法》《政府信息公開(kāi)條例》《礦業(yè)權出讓制度改革方案》《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》等法律法規和文件規定，制定本辦法。
　　一、全國勘查許可證號、采礦許可證號實(shí)行統一編碼制度。
　　二、本辦法適用于自然資源主管部門(mén)獲取統一編碼、開(kāi)展服務(wù)和實(shí)施監測。
　　三、本辦法所稱(chēng)統一編碼，是指自然資源主管部門(mén)擬同意礦業(yè)權登記后，在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)身份認證向全國礦業(yè)權登記信息及發(fā)布系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記信息系統）提交與登記礦業(yè)權相關(guān)信息、獲取勘查許可證或采礦許可證統一編碼的過(guò)程。
　　本辦法所稱(chēng)登記信息系統，是指由自然資源部統一開(kāi)發(fā)、維護、管理，用于自然資源主管部門(mén)獲取統一編碼、公示公開(kāi)礦業(yè)權相關(guān)信息的互聯(lián)網(wǎng)應用程序。
　　四、本辦法所稱(chēng)服務(wù)，是指自然資源主管部門(mén)依托登記信息系統，公示公開(kāi)礦業(yè)權相關(guān)信息和實(shí)施礦業(yè)權數據共享等行為。
　　五、本辦法所稱(chēng)監測，是指上級自然資源主管部門(mén)通過(guò)登記信息系統，對下級自然資源主管部門(mén)出讓登記情況以及礦業(yè)權相關(guān)信息公示公開(kāi)情況進(jìn)行數據分析、核實(shí)和通報，提醒并督促下級自然資源主管部門(mén)規范礦業(yè)權出讓登記行為。
　　六、登記信息系統身份認證采用數字證書(shū)方式，支持用戶(hù)和系統間雙向認證。
　　七、數字證書(shū)分為管理數字證書(shū)和技術(shù)支撐數字證書(shū)兩類(lèi)。管理數字證書(shū)由自然資源主管部門(mén)持有，具有獲取統一編碼、公示公開(kāi)礦業(yè)權相關(guān)信息、管理相關(guān)礦業(yè)權數據等全部權限。技術(shù)支撐數字證書(shū)由為自然資源主管部門(mén)提供技術(shù)支撐的單位持有，具有相關(guān)礦業(yè)權數據查看、下載和統計分析等部分權限。
　　八、數字證書(shū)由自然資源部統一制作，并根據礦業(yè)權出讓登記權限配發(fā)。一個(gè)自然資源主管部門(mén)可配發(fā)一套管理數字證書(shū)及技術(shù)支撐數字證書(shū)。
　　九、數字證書(shū)應嚴格管理，規范使用。地方各級自然資源主管部門(mén)申請新發(fā)、補發(fā)、解鎖（更換）、變更數字證書(shū)的，需通過(guò)省級自然資源主管部門(mén)向自然資源部提出書(shū)面申請。其中，數字證書(shū)遺失的應及時(shí)向自然資源部掛失。數字證書(shū)申請表見(jiàn)附件1。
　　十、礦業(yè)權新立、延續、變更及探礦權保留的，應獲取統一編碼。礦業(yè)權注銷(xiāo)（含政策性關(guān)閉礦山）及納入自行廢止礦業(yè)權名單等情形，應向登記信息系統提交注銷(xiāo)或相關(guān)數據。
　　十一、自然資源主管部門(mén)需向登記信息系統提交礦業(yè)權基本信息、出讓基本情況及審查意見(jiàn)等編碼數據。
　　十二、登記信息系統按照自然資源部設定的基本規則和法規規則對編碼數據進(jìn)行檢查。
　　基本規則主要檢查編碼數據的完整性、規范性和邏輯性。法規規則主要檢查編碼數據中涉及布局、出讓登記權限、出讓方式、公示公開(kāi)、產(chǎn)業(yè)政策等內容。
　　十三、法規規則依據現行礦產(chǎn)資源法律法規、規章及規范性文件規定設定，并及時(shí)更新。
　　省級自然資源主管部門(mén)可根據本行政區內礦產(chǎn)資源管理制度和監測工作需要，補充設置法規規則。補充的法規規則應符合法律法規及部相關(guān)規定，僅適用于本行政區內省級及以下自然資源主管部門(mén)出讓登記發(fā)證的礦業(yè)權。
　　十四、符合規則的，登記信息系統按編碼規則生成唯一的勘查許可證或采礦許可證證號編碼，并將相關(guān)信息發(fā)布至自然資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，予以公開(kāi)。
　　十五、勘查許可證證號和采礦許可證證號編碼由23位字符組成，為永久證號。編碼規則見(jiàn)附件2。
　　新立礦業(yè)權的，登記信息系統生成新的證號；延續、變更、保留的，沿用原證號。分立礦業(yè)權的，先提交編碼數據的礦業(yè)權沿用原證號，其余配發(fā)新證號。合并礦業(yè)權的，沿用合并主體礦業(yè)權或首次設立時(shí)間在前的證號。
　　十六、基本規則檢查未通過(guò)的，自然資源主管部門(mén)應根據登記信息系統提示據實(shí)更正后重新獲取編碼。
　　十七、法規規則中有多種情形需要選擇或有特殊情況需作出說(shuō)明的，自然資源主管部門(mén)應根據登記信息系統提示據實(shí)作出選擇或補充說(shuō)明。
　　法規規則檢查未通過(guò)的，自然資源主管部門(mén)應根據登記信息系統提示，按程序重新審查后，再次生成編碼數據，重新獲取編碼。
　　十八、獲得編碼后，自然資源主管部門(mén)發(fā)現登記信息數據有誤確須修改的，在修改本地登記系統中相關(guān)數據后重新生成編碼數據，通過(guò)登記信息系統中數據修改專(zhuān)用通道提交，并填寫(xiě)修改理由或上傳修改依據文件，登記信息系統根據重新提交的編碼數據自動(dòng)完成數據修改，不改變原證號也不生成新證號。
　　修改的數據項已公開(kāi)的，登記信息系統將同步修改已公開(kāi)數據項，并重新發(fā)布。
　　十九、自然資源主管部門(mén)依法作出撤回新立、延續、變更、保留、注銷(xiāo)登記決定后，應在登記信息系統上填寫(xiě)相關(guān)說(shuō)明或上傳撤回相關(guān)登記決定文件，登記信息系統將自動(dòng)撤回編碼，同時(shí)撤回已公開(kāi)的相關(guān)信息。屬新立的，登記信息系統將刪除編碼數據；屬延續、變更、保留的，登記信息系統將刪除編碼數據，恢復至此次獲取編碼前的數據狀態(tài)；注銷(xiāo)的，登記信息系統將恢復已注銷(xiāo)數據。
　　二十、登記信息系統永久保存編碼數據，以及對法規規則相關(guān)情形作出的選擇或補充說(shuō)明、數據修改情況等。
　　二十一、自然資源主管部門(mén)應通過(guò)登記信息系統及時(shí)、完整在自然資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示公開(kāi)礦業(yè)權的出讓、轉讓、抵押、查封等信息，相關(guān)格式由自然資源部統一制定。
　　二十二、自然資源部在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上提供以下服務(wù)：
　?。ㄒ唬┤珖V業(yè)權出讓、轉讓、抵押、查封以及編碼相關(guān)信息等信息查詢(xún)服務(wù)；
　?。ǘ┤珖V業(yè)權基本信息查驗服務(wù)；
　?。ㄈ┤珖V業(yè)權設置情況查重服務(wù)；
　?。ㄋ模┢渌c礦業(yè)權信息相關(guān)的服務(wù)。
　　二十三、自然資源部通過(guò)登記信息系統向地方各級自然資源主管部門(mén)提供本行政區內登記的實(shí)時(shí)礦業(yè)權數據統計和下載服務(wù)。
　　各級自然資源主管部門(mén)分別負責同級政府部門(mén)間礦業(yè)權數據信息共享工作。
　　二十四、對出讓登記情況及礦業(yè)權相關(guān)信息公示公開(kāi)情況的監測實(shí)行分級負責，自然資源部負責監測全國的情況，重點(diǎn)監測省級自然資源主管部門(mén)相關(guān)情況；省級自然資源主管部門(mén)負責監測本行政區內的自然資源主管部門(mén)的相關(guān)情況。
　　二十五、監測范圍包括：
　　法規規則的合規性，包括礦業(yè)權是否存在重疊情形，出讓登記權限是否越權，礦業(yè)權相關(guān)信息是否及時(shí)公開(kāi)且內容完整，出讓方式是否合規，是否符合相關(guān)政策等；
　　編碼數據修改情況，包括根據登記信息系統提示選擇特定情形或進(jìn)行補充說(shuō)明，先不符合法規規則但經(jīng)重新審查、完善編碼數據后獲得編碼，修改登記信息數據及撤回編碼等情形；
　?。ㄈ┑怯浶畔⑾到y提示異常的其他項目；
　?。ㄋ模┳匀毁Y源主管部門(mén)根據工作需要重點(diǎn)監測的情形。
　　二十六、自然資源部采取全面和專(zhuān)項監測兩種方式進(jìn)行監測。每年按照第二十五條監測范圍對全國范圍內的相關(guān)情況進(jìn)行全面監測；根據工作需要，以上一年度全面監測發(fā)現的突出問(wèn)題或自然資源部年度工作重點(diǎn)為目標，選擇第二十五條監測范圍內的部分內容對部分?。▍^、市）進(jìn)行專(zhuān)項監測。
　　二十七、自然資源部專(zhuān)項監測發(fā)現的疑似問(wèn)題，以書(shū)面通知、調研等方式轉交省級自然資源主管部門(mén)組織核實(shí)，核實(shí)情況以書(shū)面形式向自然資源部報告，報告時(shí)間不晚于收到轉交通知后的1個(gè)月。以調研形式轉交的，核實(shí)情況書(shū)面報告在調研結束后1個(gè)月內報自然資源部。
　　二十八、核實(shí)情況書(shū)面報告應針對疑似問(wèn)題逐項回答，對符合現行法律法規和制度規定的，要說(shuō)明符合的規定；不符合的，要說(shuō)明整改落實(shí)情況或暫時(shí)不能整改的原因及相關(guān)工作安排。整改全部完成后應及時(shí)將新情況另行向自然資源部作出報告。
　　二十九、自然資源部組織對核實(shí)情況書(shū)面報告中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行抽查。對報告已整改而實(shí)際未整改的或其他故意隱瞞實(shí)情的，自然資源部應約談相關(guān)省級自然資源主管部門(mén)及責任單位相關(guān)負責人，并責成省級自然資源主管部門(mén)跟蹤督辦，直至相關(guān)問(wèn)題得到整改。
　　三十、自然資源部每年對全面監測情況進(jìn)行通報，通報中一并通報專(zhuān)項監測情況和省級自然資源主管部門(mén)組織核實(shí)整改情況。
　　三十一、省級自然資源主管部門(mén)應認真組織核實(shí)自然資源部反饋的疑似問(wèn)題和通報的問(wèn)題，并對本行政區域監測發(fā)現的問(wèn)題組織核實(shí)、通報，對確實(shí)存在問(wèn)題的項目應要求整改并跟蹤督辦。
　　三十二、省級自然資源主管部門(mén)可根據本地實(shí)際情況，制定相關(guān)管理辦法。
　　三十三、自然資源部負責對省級自然資源主管部門(mén)進(jìn)行培訓，省級自然資源主管部門(mén)應組織對本行政區內市級、縣級自然資源主管部門(mén)進(jìn)行培訓。
　　三十四、本辦法自2020年7月10日起施行。本辦法發(fā)布前制定的其他文件要求與本辦法不一致的，按本辦法規定執行。
　　
　　附件：1.登記信息系統數字證書(shū)申請表
　　2.勘查許可證和采礦許可證證號編碼規則
　　

附件1
　　

申請單位				行政區劃代碼
通訊地址				郵編
聯(lián)系人		座機		手機
證書(shū)類(lèi)別	□管理數字證書(shū)    □技術(shù)支撐數字證書(shū)
申請類(lèi)型	□新發(fā)  □補發(fā)  □解鎖（更換） □變更
情況說(shuō)明
省級自然資源主管部門(mén)審核意   見(jiàn)	（蓋章）        　　年  月  日
申請單位 　　意    見(jiàn)	?。ㄉw章）       　　年  月  日
注：1.無(wú)行政區劃代碼的單位，暫不予發(fā)放數字證書(shū)。 　　2.本表原件應報至自然資源部礦業(yè)權管理司。 　　3.補發(fā)適用于數字證書(shū)損壞、遺失，變更適用于行政區劃調整等。 　　4.數字證書(shū)遺失的，應及時(shí)向自然資源部信息中心掛失。

 
　　附件2　　 　　勘查許可證和采礦許可證證號均由23位字符組成，具體表示形式如下：

代碼序號	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14		15		16		17		18	19	20	21	22	23
代碼	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X	X		X		X		X		X	X	X	X	X	X
說(shuō)明	許可證類(lèi)型碼 　　1 　　位	發(fā)證機關(guān)行政 　　區劃碼6位						發(fā)證年月時(shí)間碼6位							礦產(chǎn)分類(lèi)碼1位		共伴生標識 　　1位		出讓方式碼 　　1位		順序碼7位

　　第1位為許可證類(lèi)型碼，勘查許可證為T(mén)，采礦許可證為C。
　　第2至7位為發(fā)證機關(guān)行政區劃碼，參照《中華人民共和國行政區劃代碼(GB/T 2260)》及行政區劃管理部門(mén)的規定編制，自然資源部為100000。
　　第8-13位為發(fā)證時(shí)間碼，由4位年代碼和2位月份碼組成，如：202005表示發(fā)證時(shí)間為2020年5月。
　　第14位為礦產(chǎn)分類(lèi)代碼，參考《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》（國務(wù)院令第152號）附件《礦產(chǎn)資源分類(lèi)細則》編制，具體標識見(jiàn)下表?！　?/div>
第16位為出讓方式碼，具體標識見(jiàn)下表。

許可證類(lèi)型	出讓方式類(lèi)型	代碼標識	說(shuō)明
勘查許可證	申請在先	1	僅適用于2020年5月1日前批準設立的探礦權
	招標	2
	拍賣(mài)	3
	掛牌	4
	協(xié)議出讓	5
	政府出資	6	僅適用于2020年5月1日前批準設立的探礦權
采礦許可證	探礦權轉采礦權	1
	協(xié)議出讓	2
	招標拍賣(mài)掛牌	3	僅適用于2020年5月1日前批準設立的采礦權
	招標	4
	拍賣(mài)	5
	掛牌	6

第17-23位為順序碼，由登記信息系統自動(dòng)生成?！?br />