6月1日，自然資源部以最高級別的名義下發(fā)《綠色礦山評價(jià)指標》和《綠色礦山遴選第三方評估工作要求》，統一了綠色礦山評價(jià)標準，同時(shí)對誰(shuí)有資格進(jìn)行評價(jià)進(jìn)行了規范。
關(guān)于印發(fā)《綠色礦山評價(jià)指標》和《綠色礦山遴選第三方評估工作要求》的函
各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)：
為做好綠色礦山遴選工作，統一評價(jià)指標標準，推進(jìn)第三方評估工作規范化，依據《關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國土資規〔2017〕4號）和《關(guān)于做好2020年度綠色礦山遴選工作的通知》（自然資辦函〔2020〕839號），現印發(fā)《綠色礦山評價(jià)指標》和《綠色礦山遴選第三方評估工作要求》，請參照執行。
聯(lián)系人及電話(huà)：孫永超 010-66558137
礦產(chǎn)資源保護監督司
2020年6月1日
附件1：《綠色礦山評價(jià)指標》
《綠色礦山評價(jià)指標》包括了5項先決條件、100項具體評價(jià)指標。
其中，先決條件主要包括5項：
證照合法有效：《營(yíng)業(yè)執照》《采礦許可證》《安全許可證》證照合法有效。
三年內未受行政處罰：近三年內（自本次遴選通知下發(fā)之日起前三年），未受到自然資源和生態(tài)環(huán)境等部門(mén)行政處罰，或處罰已整改到位（相關(guān)管理部門(mén)出具證明），且未發(fā)生過(guò)重大安全、環(huán)保事故。
礦業(yè)權人異常名錄：礦山參加遴選期間，礦業(yè)權人應進(jìn)行礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示，且未被列入礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示系統異常名錄。
礦山要求：礦山正常運營(yíng)，且剩余儲量可采年限（按儲量年度報告）不少于三年。
礦區范圍：礦區范圍未涉及各類(lèi)自然保護地。
先決條件屬于否決項，有一項達不到要求，則不能參與綠色礦山遴選工作，各?。▍^、市）可根據實(shí)際情況依法依規增加否決項。
綠色礦山建設評價(jià)指標評如下：
《綠色礦山建設評價(jià)指標》說(shuō)明
《綠色礦山建設評價(jià)指標》包含先決條件和評分表兩部分。先決條件屬于否決項，有一項達不到要求，則不能參與綠色礦山遴選工作，各?。▍^、市）可根據實(shí)際情況依法依規增加否決項。
一、計分辦法
?。ㄒ唬┰u價(jià)指標評分表共100項，總分1000分，分別從礦區環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)方式、資源綜合利用、節能減排、科技創(chuàng )新與智能礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象六個(gè)方面對綠色礦山建設水平進(jìn)行評分。
?。ǘ┎簧婕绊椞幚?。對于不涉及三級指標第33-36項礦山企業(yè)的得分計算，應依據《礦產(chǎn)資源綜合勘查評價(jià)規范》（GB/T25283—2010）和礦山開(kāi)發(fā)利用方案等，判定第33-36項是否屬于不涉及項，并在評分表中明確說(shuō)明。如果屬于不涉及項，大類(lèi)最后得分采用折合法計分。如某礦不涉及第33-36項，假如第37-42項的得分和為64分，則“三、資源綜合利用”大類(lèi)最后得分為“64/80*120=96分”。
二、達標說(shuō)明
?。ㄒ唬┛偟梅衷瓌t上不低于800分，各?。▍^、市）自然資源管理部門(mén)可在綜合要求不降低前提下，根據各地實(shí)際情況適當調整具體“達標線(xiàn)”。
?。ǘ┮患壷笜说梅郑ㄕ酆虾蟮梅郑┰瓌t上不能低于該級指標總分值的75%。如，“礦區環(huán)境”一級指標評價(jià)總分值220分，該一級指標得分不得低于165分。
三、評分說(shuō)明
?。ㄒ唬┠骋恢笜嗽u分說(shuō)明中屬于扣分項，則扣完為止。某一指標評分說(shuō)明里屬于增分說(shuō)明，增至該項指標總分為止。
?。ǘ┧械梅直仨氂幸罁⒁Ａ糇C明材料，在“檢查記錄”欄里寫(xiě)明得到相關(guān)分值的原因，缺少支撐材料或證明材料不得分。如果需要填寫(xiě)內容較多，可以在評估報告中重點(diǎn)描述。
?。ㄈτ诩薪ㄔO的選礦加工等配套系統，應明確關(guān)聯(lián)關(guān)系，可統一納入評估考慮。
?。ㄋ模τ谡{查問(wèn)卷、現場(chǎng)考核、專(zhuān)家打分取平均值等評估方式需要在“檢查記錄”說(shuō)明里進(jìn)行詳細描述。
?。ㄎ澹┬枰F場(chǎng)查看的內容，在“檢查記錄”里應寫(xiě)明哪些工作人員到什么現場(chǎng)看了什么內容（設備、設施、廠(chǎng)地、環(huán)境、現場(chǎng)等）?！ ?br />
附件2：綠色礦山遴選第三方評估工作要求
綠色礦山遴選第三方評估，是指政府管理部門(mén)以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，委托相關(guān)評估機構，對礦山企業(yè)綠色礦山建設達標情況進(jìn)行評估，形成第三方評估報告的行為。為確保綠色礦山遴選質(zhì)量，規范第三方評估工作，根據《關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國土資規〔2017〕4號）、《關(guān)于2020年度綠色礦山遴選工作的通知》（自然資辦函〔2020〕839號）要求，制定本要求。
一、評估機構
?。ㄒ唬┑谌皆u估機構應是在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì )團體或經(jīng)認定的專(zhuān)業(yè)評估機構。要具備開(kāi)展綠色礦山建設評估的能力。
?。ǘ┳匀毁Y源主管部門(mén)向社會(huì )公開(kāi)第三方評估的內容、流程等要求，結合當地政府購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)工作實(shí)際，遴選第三方評估機構，通過(guò)合同、協(xié)議等形式明確第三方評估機構權利義務(wù)。
?。ㄈ┑谌皆u估機構和評估專(zhuān)家與礦山企業(yè)必須保持獨立，不得與礦山企業(yè)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得參與礦山自評估報告編寫(xiě)，評估工作開(kāi)展前后一年內不得與礦山企業(yè)有關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)。嚴禁以任何形式收取礦山企業(yè)評估費用和利用評估謀取不正當利益。
?。ㄋ模┑谌皆u估機構和評估專(zhuān)家對評估工作中涉及的所有礦山企業(yè)隱私或商業(yè)秘密，必須嚴格保密，合理保存和使用礦山企業(yè)所提供的數據資料，未經(jīng)允許，嚴禁挪作他用。
二、評估要求
?。ㄒ唬┮浴蹲匀蛔匀徊哭k公廳關(guān)于2020年度綠色礦山遴選工作的通知》《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規范》等9項行業(yè)標準、《綠色礦山建設評價(jià)指標》等相關(guān)政策和技術(shù)標準為依據，科學(xué)、嚴謹、公平、公正的開(kāi)展評估。
?。ǘ┑谌皆u估機構要按規定組成評估組，組長(cháng)應由本單位專(zhuān)職人員擔任，評估組應不少于5人，評估專(zhuān)家應熟悉綠色礦山相關(guān)政策和標準，涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)環(huán)境等專(zhuān)業(yè)。
?。ㄈ┑谌皆u估報告應包括評估依據、評估過(guò)程、評估綜述和結論等。要詳細敘述評估程序、查閱資料、查看現場(chǎng)等情況，明確判定礦山企業(yè)是否符合標準要求的依據，對引用的關(guān)鍵內容給出相關(guān)文件來(lái)源，做到證據信息可信、內容精要、判定準確。評估報告及相應記錄/材料（復印件）等，應在評估機構保存12個(gè)月以上。
?。ㄋ模┑谌皆u估工作應規范嚴謹，其中實(shí)地核查基準人日數不少于5人日。相關(guān)工作接受各級自然資源主管部門(mén)、礦山企業(yè)和社會(huì )公眾的監督。自然資源主管部門(mén)對經(jīng)核實(shí)存在收受礦山企業(yè)財物、泄露礦山企業(yè)秘密、弄虛作假、徇私舞弊等嚴重違規行為的第三方評估機構，予以通報，并不予采信其評估報告。
三、工作程序
?。ㄒ唬┐_定第三方。遴選工作開(kāi)始后，各省級自然資源主管部門(mén)在全國綠色礦山名錄管理信息系統（網(wǎng)址：http://greenmine.mnr.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱(chēng)名錄系統）中，填寫(xiě)本行政區域內擬定的第三方評估機構名單，并建立與礦山企業(yè)的對應關(guān)系。
?。ǘ﹥葮I(yè)評估。評估組登錄全國綠色礦山名錄系統，審核礦山企業(yè)提交的自評估報告等電子版資料，對評價(jià)指標先決條件進(jìn)行審定。相關(guān)內容、材料缺失時(shí)，通知礦山企業(yè)補充或重新提交。經(jīng)初步評估，討論確定現場(chǎng)評估重點(diǎn)，告知礦山企業(yè)現場(chǎng)評估時(shí)間。
?。ㄈ┈F場(chǎng)評估。1.召開(kāi)評估會(huì )議。評估組與礦山企業(yè)相關(guān)管理人員召開(kāi)評估會(huì )議，由評估組組長(cháng)介紹評估目的、評估計劃，宣讀評估工作承諾書(shū)（附件）。礦山企業(yè)綠色礦山建設相關(guān)工作負責人介紹建設情況，評估組就相關(guān)情況進(jìn)行問(wèn)詢(xún)。2.開(kāi)展實(shí)地核查。評估組赴生產(chǎn)區、辦公區、生活區等場(chǎng)所，根據評價(jià)指標逐項查看現場(chǎng)工作情況、規范程度，查閱相關(guān)生產(chǎn)運營(yíng)管理記錄，對相關(guān)指標開(kāi)展問(wèn)詢(xún)，對關(guān)鍵位置拍攝照片，做好核查記錄。
?。ㄋ模┚幹茍蟾?。評估組綜合內業(yè)評估、現場(chǎng)評估情況，討論確定評估結論，總結礦山企業(yè)建設工作亮點(diǎn)，明確失分項及原因并提出改進(jìn)建議，在線(xiàn)填寫(xiě)《綠色礦山建設評價(jià)指標體系評分表》，編制第三方評估報告，同時(shí)將評估組專(zhuān)家名單、評估會(huì )議簽到表、會(huì )議記錄、實(shí)地核查記錄、實(shí)景會(huì )議及現場(chǎng)照片等作為報告附件。
?。ㄎ澹┓答伣Y果。第三方評估機構將評估組承諾書(shū)（蓋章）、第三方評估報告、專(zhuān)家名單簽字表掃描件上傳名錄系統。各省級自然資源主管部門(mén)可根據實(shí)際需要，確定是否對評估報告再進(jìn)行專(zhuān)家論證。
附件：承諾書(shū)
承 諾 書(shū)
本評估組承諾，此次綠色礦山遴選第三方評估工作，我們將客觀(guān)公正、實(shí)事求是，全過(guò)程嚴格按照綠色礦山遴選第三方評估工作要求、綠色礦山標準和評價(jià)指標有關(guān)要求開(kāi)展評估，不以任何理由收取任何費用，確保評估結論真實(shí)、有效。如有違反規定或弄虛作假，愿承擔相應責任。
第三方評估機構：（蓋章）
評估組組長(cháng)：
2020年 月 日
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