近日，河北省環(huán)保廳印發(fā)《關(guān)于加強礦山建設項目環(huán)境管理意見(jiàn)的通知》，將規范礦山建設項目環(huán)評管理，全面清理礦山項目“三同時(shí)”執行情況。
　　調整審批權限：自2018年5月9日起，礦山開(kāi)發(fā)建設項目（不包括獨立的選礦廠(chǎng)）的環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的審批，調整至省環(huán)境保護廳審批。
　　嚴格環(huán)評管理：礦山開(kāi)發(fā)建設項目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，環(huán)評文件未經(jīng)批準，建設單位不得開(kāi)工建設。在重點(diǎn)流域、區域、京津冀生態(tài)涵養區未經(jīng)環(huán)評審批擅自建設礦山項目，一律依法責令停止建設，責令恢復原狀。
　　全面清理礦山項目“三同時(shí)”執行情況：對地方審批礦山開(kāi)發(fā)項目“進(jìn)行三同時(shí)”全面清理，重點(diǎn)對未批先建、批建不符、久拖不驗、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、超標排放、監管不到位等問(wèn)題，實(shí)施分類(lèi)清理整頓，2018年12月31日前，各市完成礦山建設項目分類(lèi)清理整頓工作。

具體內容如下：
 

各市（含定州、辛集）環(huán)境保護局、審批局，河北雄安新區生態(tài)環(huán)境局：
 
　　為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于改革和完善礦產(chǎn)資源管理制度加強礦山環(huán)境綜合治理的意見(jiàn)》（冀字〔2018〕3號）、《關(guān)于嚴格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)加強生態(tài)環(huán)境保護的通知》（冀辦傳〔2018〕25號）要求，做好礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目審批權上收后建設項目環(huán)境管理的有效銜接，堅持問(wèn)題導向和生態(tài)優(yōu)先原則，對礦山項目涉及未批先建、批建不符、久拖不驗、生態(tài)保護與恢復治理措施不落實(shí)等環(huán)境違法行為，采取嚴懲重罰，切實(shí)加強礦山環(huán)境保護，提升礦山開(kāi)發(fā)建設項目環(huán)境管理水平，現將有關(guān)意見(jiàn)通知如下，請各地認真抓好落實(shí)。
 
一、規范礦山建設項目環(huán)評管理
 
（一）調整審批權限
 
　　按照冀辦傳〔2018〕25號文件要求，自2018年5月9日起，礦山開(kāi)發(fā)建設項目（不包括獨立的選礦廠(chǎng)）的環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的審批，調整至省環(huán)境保護廳審批（礦產(chǎn)資源分類(lèi)細目參見(jiàn)《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》）。
　　由原地方審批的礦山開(kāi)發(fā)建設項目竣工環(huán)境保護驗收，仍由地方行政審批局或環(huán)保局負責（對列入《關(guān)于加強省級審批建設項目環(huán)保“三同時(shí)”驗收管理的通知》（冀環(huán)辦字函〔2017〕378號）省廳統一委托由各市審批局或環(huán)保局進(jìn)行驗收的礦山項目，繼續由各市進(jìn)行驗收）。礦山開(kāi)發(fā)建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項目開(kāi)工建設的，其環(huán)境影響評價(jià)文件報原審批部門(mén)重新審核。
 
（二）嚴格環(huán)評管理
 
　　礦山開(kāi)發(fā)建設項目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，環(huán)評文件未經(jīng)批準，建設單位不得開(kāi)工建設。在重點(diǎn)流域、區域、京津冀生態(tài)涵養區未經(jīng)環(huán)評審批擅自建設礦山項目，一律依法責令停止建設，責令恢復原狀；違法行為行政處罰未落實(shí)的，不得受理審批其環(huán)評文件。
　　嚴格礦山開(kāi)發(fā)建設項目環(huán)境準入，嚴格實(shí)施生態(tài)紅線(xiàn)管控。項目建設必須符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規和政策，符合礦山資源總體規劃及規劃環(huán)評要求，符合國家及地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，符合冀字〔2018〕3號和冀辦傳〔2018〕25號相關(guān)準入要求。對于違反法定規劃、違反法律法規規定禁止建設區域的擬建項目，不得批準其環(huán)評文件。
　　礦山整合、改擴建項目對歷史形成或現有工程存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題要明確治理恢復責任主體，按照《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術(shù)規范（試行）（HJ651-2013）》有關(guān)要求進(jìn)行治理。未完成生態(tài)恢復治理任務(wù)的礦山開(kāi)發(fā)項目，不得批準其新、擴、改建環(huán)評文件。
　　項目建設應明確施工期、運行期、閉礦期合理可行的生態(tài)保護與恢復措施，對受礦山開(kāi)采影響的居民住宅、地面重要基礎設施等環(huán)境保護目標應提出相應的保護措施。地面儲、裝、運及生產(chǎn)系統各產(chǎn)塵環(huán)節應采取有效抑塵措施，礦區道路應進(jìn)行混凝土、瀝青或碎石硬化。廢水、廢氣、固體廢物、噪聲應滿(mǎn)足相關(guān)排放或貯存、處置場(chǎng)標準要求。
 
（三）加強事中事后監管
 
　　嚴格執行環(huán)境保護“三同時(shí)”制度，督促礦山建設項目在設計和施工過(guò)程中嚴格落實(shí)環(huán)境保護措施和投資。礦山建設項目必須依法進(jìn)行竣工環(huán)境保護驗收，配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或使用。按原環(huán)境保護部《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》、省環(huán)保廳《建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批及建設單位自主開(kāi)展環(huán)境保護設施驗收工作指引（試行）》及說(shuō)明規定程序開(kāi)展竣工環(huán)境保護驗收。對環(huán)境影響較大的礦山項目運行3至5年應組織開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)。
 
二、全面清理礦山項目“三同時(shí)”執行情況
 
　　對地方審批礦山開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行“三同時(shí)”全面清理，重點(diǎn)對未批先建、批建不符、久拖不驗、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、超標排放、監管不到位等問(wèn)題，實(shí)施分類(lèi)清理整頓，堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”依法依規解決好礦山項目審批權上收后歷史遺留問(wèn)題，效仿省環(huán)保廳開(kāi)展省管項目驗收“清零”工作的做法，做好地方礦山開(kāi)發(fā)項目驗收“清零”。
 
（一）準確掌握情況
 
　　各市環(huán)保局要按照要求，對現有設置采礦權礦山進(jìn)行深入調查，組織排查本行政區域內礦山開(kāi)發(fā)基本情況、環(huán)評手續情況、環(huán)保驗收情況，主要環(huán)境影響及環(huán)保措施情況、存在問(wèn)題等，認真填寫(xiě)“河北省礦山環(huán)境影響評價(jià)管理情況排查表”（見(jiàn)附件），于2018年9月30日前報送省環(huán)保廳。
 
（二）分類(lèi)清理整頓
 
　　依據環(huán)保法律法規有關(guān)規定，各市統籌考慮礦山建設項目履行環(huán)評手續、竣工環(huán)保驗收、占用環(huán)境敏感區、環(huán)境影響及采取保護措施等情況，提出清理整頓方案，進(jìn)行分類(lèi)處理。具體要求如下：
 
1.關(guān)閉注銷(xiāo)一批：對未依法履行環(huán)評審批，且處于飲用水水源地、生態(tài)紅線(xiàn)、自然保護區等法律法規禁止建設區域的違規礦山項目，依法責令關(guān)閉。對依法關(guān)閉礦山，礦山企業(yè)作為礦山環(huán)境保護與恢復治理的責任主體，必須履行礦山環(huán)境恢復治理任務(wù)。
 
2.驗收清零一批：對已建成投產(chǎn)的“應驗未驗”礦山項目，責成建設單位盡快依法依規進(jìn)行竣工環(huán)境保護驗收，各地應于2018年12月31日前完成礦山項目竣工環(huán)保驗收”清零”任務(wù)。
 
3.移交處罰一批：對“未批先建”、超過(guò)試生產(chǎn)期“久拖不驗”礦山項目，依法給予行政處罰，并按照《關(guān)于加強“未批先建”建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕18號）要求執行。對拒不執行處罰決定的，視為情節嚴重，可依法予以關(guān)閉。
 
4.限期治理一批：對不具備環(huán)保生產(chǎn)條件、破壞生態(tài)環(huán)境、超標排放、污染環(huán)境，特別是嚴重污染大氣環(huán)境、地下水的礦山（井），移交環(huán)境執法部門(mén)，且各地需提出整治、關(guān)閉的具體意見(jiàn)。
 
5.移交司法一批：對于造成嚴重生態(tài)破壞、嚴重污染環(huán)境的，依法移交司法部門(mén)，追究民事、刑事責任，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償或環(huán)境公益訴訟。
 
6.區域限批一批：對地方政府不履行職責導致生態(tài)破壞嚴重的，啟動(dòng)區域限批。
2018年12月31日前，各市完成礦山建設項目分類(lèi)清理整頓工作，并將清理整頓結果報送省環(huán)保廳。
 
三、加強組織實(shí)施
 
1.高度重視。加強礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理工作，是促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護協(xié)調推進(jìn)的必然要求。省委、省政府高度重視此項工作，接連出臺冀字〔2018〕3號和冀辦傳〔2018〕25號等文件，提出明確要求。各地要充分認識做好這項工作的重要性，高度重視，穩妥推進(jìn)此項工作開(kāi)展。
 
2.加強領(lǐng)導。各市要成立工作組，制定方案，組織、指導縣（市、區）環(huán)保分局按要求開(kāi)展工作，做好礦山環(huán)境排查，掌握礦山企業(yè)、礦山環(huán)境的基本情況，找準問(wèn)題，分類(lèi)清理問(wèn)題。同時(shí)，積極協(xié)調相關(guān)地方政府和國土、發(fā)改等部門(mén)，做好溝通對接，推進(jìn)工作落實(shí)。
 
3.落實(shí)責任。及時(shí)發(fā)現和依法查處礦山項目違法行為，對于監管失職，建設項目違法行為未及時(shí)查處的，啟動(dòng)責任追究程序。在礦山項目“三同時(shí)”清理工作中，堅持以法律為準繩，以事實(shí)為依據，做到排查、監管、處罰、清理到位，對敷衍了事、工作不力的，省廳將進(jìn)行通報批評、專(zhuān)項督察。
 
附件：1.河北省礦山環(huán)境影響評價(jià)管理情況排查表
　　　2.礦產(chǎn)資源分類(lèi)細目
 
附件2：礦產(chǎn)資源分類(lèi)細目
 
（一）能源礦產(chǎn)
 
　　煤、煤成氣、石煤、油頁(yè)巖、石油、天然氣、油砂、天然瀝青、鈾、釷、地熱。
 
（二）金屬礦產(chǎn)
 
　　鐵、錳、鉻、釩、鈦；銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂；鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠；金、銀；鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫、鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鎩、镥、鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、硒、碲。
 
（三）非金屬礦產(chǎn)
 
　　金剛石、石墨、磷、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、鉀鹽、硼、水晶、（壓電水晶、熔煉水晶、光學(xué)水晶、工藝水晶）、剛玉、藍晶石、硅線(xiàn)石、紅柱臺、硅灰石、鈉硝石、滑石、石棉、藍石棉、云母、長(cháng)石、石榴子石、葉臘石、透輝石、透閃石、蛭石、沸石、明礬石、芒硝（含鈣芒硝）、石膏（含硬石膏）、重晶石、毒重石、天然堿、方解石、冰洲石、菱鎂礦、螢石（普通螢石、光學(xué)螢石）、寶石、黃玉、玉石、電氣石、瑪瑙、顏料礦物（赭石、顏料黃土）、石灰巖（電石用灰巖、制堿用灰巖、化肥用灰巖、熔劑用灰巖、玻璃用灰巖、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、制灰用灰巖、飾面用灰巖）、泥灰巖、白堊、含鉀巖石、白云巖（冶金用白云巖、化肥用石云巖、玻璃用白云巖、建筑用白云巖）、 石英巖（冶金用石英岵、玻璃用石英巖、化肥用石英巖）、砂巖（治金用砂巖、玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、磚瓦用砂岵、化肥用砂巖、鑄型用砂岵、陶瓷用砂巖）、天然石英砂（玻璃用砂、鑄型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥標準砂、磚瓦用砂）、脈石英（冶金用脈石英、玻璃用脈石英）、粉石英、天然油石、含鉀砂頁(yè)巖、硅藻土、頁(yè)巖（陶粒頁(yè)巖、磚瓦用頁(yè)巖水泥配料用頁(yè)巖）、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤土、鐵礬土、其他粘土（鑄型用粘土、磚瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用紅土、水泥配料用黃土、 水泥配料用泥巖、保溫材料用粘土）、橄欖巖（化肥用橄欖巖、建筑用橄欖巖）、蛇紋巖（化肥用蛇紋巖、熔劑用蛇紋巖、飾面用蛇紋巖）、玄武巖（鑄石用玄武巖、巖棉用玄武巖）、輝綠巖（水泥用輝綠巖、鑄石用輝綠巖、飾面用輝綠巖、建筑用輝綠巖）、安山巖（飾面用安山巖、建筑用安山巖、水泥混合材用安山玢巖）、閃長(cháng)巖（水泥混合材用閃長(cháng)玢巖、建筑用閃長(cháng)巖）、花崗巖（建筑用花崗巖、飾面用花崗巖）、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖（水泥用粗面巖、鑄石用粗面巖）、霞石正長(cháng)巖、凝灰巖（玻璃用凝灰巖、水泥用凝灰巖、建筑用凝灰巖）、火山灰、火山渣、大理巖（飾面用大理巖、建筑用大理巖、水泥用大理巖、玻璃用大理巖）、板巖（飾面用板巖、水泥配料用板巖）、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽（湖鹽、巖鹽、天然鹵水）、鎂鹽、碘、溴、砷。
 
（四）水氣礦產(chǎn)
 
　　地下水、礦泉水、二氧化碳氣、硫化氫氣、氦氣、氡氣。
 
（注：①摘自《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》；②地下水資源的勘查，適用《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》；地下水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護和管理，適用《水法》和有關(guān)的行政法規。）
 
來(lái)源：河北省環(huán)保廳
編輯整理：粉體技術(shù)網(wǎng)