差別化、精準化的環(huán)保政策，必定會(huì )增強企業(yè)保護環(huán)境的主動(dòng)性，對企業(yè)發(fā)展和保護環(huán)境起到促進(jìn)作用。

《河北省推行企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》

為實(shí)施差別化環(huán)境政策，加快我省重點(diǎn)行業(yè)綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展，根據2015年財政部、國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案>的通知》（財建【2015】501號）精神，按照《河北省環(huán)境保護廳關(guān)于支持省重點(diǎn)投資項目建設的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，優(yōu)化我省投資和營(yíng)商環(huán)境，現在我省重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。為加快此項制度順利推進(jìn)，特制定此實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，堅持綠色、低碳、循環(huán)、可持續發(fā)展理念，樹(shù)立先進(jìn)典型，加強政策激勵，構建政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )各界參與的環(huán)境治理體系，推動(dòng)形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，為加快建設新時(shí)代經(jīng)濟強省美麗河北做出積極貢獻。

二、工作目標

以企業(yè)自愿為前提，通過(guò)提升標準、底線(xiàn)約束、先進(jìn)帶動(dòng)、制定指標，在廣泛征集、遴選的基礎上，優(yōu)選出行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)。以環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)管理、技術(shù)指標為基礎，逐步建立符合法律法規的行業(yè)標準和團體標準。

通過(guò)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度的實(shí)施，政策激勵，引導企業(yè)實(shí)施高水平的節能減排和資源環(huán)境效率目標，以及實(shí)施綠色供應鏈、綠色產(chǎn)品認證，在行業(yè)內樹(shù)立綠色低碳和節能減排對標標桿，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

三、遴選、推薦工作程序

環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選和發(fā)布工作，由省環(huán)境保護廳牽頭組織，委托第三方機構配合開(kāi)展，每2年遴選發(fā)布一次，動(dòng)態(tài)更新。

按照分行業(yè)、分批遴選的總體思路穩步推行。河北省境內相關(guān)企業(yè)在規定期限內自愿申報，按照專(zhuān)家評審、社會(huì )公示、同行業(yè)企業(yè)參與等方式，遴選評定出本行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單。

（一）由省環(huán)境保護廳牽頭，發(fā)布公告或文件，公開(kāi)征集。企業(yè)根據自身內部管理體系和標準，自愿決定參加；可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或其他便捷方式報送、上傳參評資料，不設立預審等程序。

（二）由第三方機構負責收集、承接申報材料。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，由第三方機構負責申報材料收集、整理，以及邀請行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家參與初步評審，征集同行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)等具體工作。

（三）現場(chǎng)核實(shí)。由第三方機構會(huì )同委托行業(yè)協(xié)會(huì )或專(zhuān)家現場(chǎng)核查，并提出核查報告和意見(jiàn)，確定初步企業(yè)名單。

（四）公開(kāi)公示。將初步入選的環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)申報內容在網(wǎng)上公示，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，特別是同行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)。

四、環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選規則

企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選指標，要按照“一流企業(yè)制定標準”的理念，采取面向重點(diǎn)行業(yè)，企業(yè)自愿申報原則，重點(diǎn)聚焦以下指標：

（一）污染物排放執行嚴于國家和地方現行的標準。按照嚴于國家、地方現行法定的排放要求為前提，采取國內、國際領(lǐng)先的預防污染治理技術(shù)和排放控制措施，使大氣、水、固廢、噪聲等排放和控制在同行業(yè)領(lǐng)先。

（二）煤炭與清潔能源使用比例。企業(yè)生產(chǎn)用能源消耗中煤炭所占比例低（火電、焦化等作為原料的除外）。積極使用綠色、清潔能源以及低碳新工藝、新技術(shù)，強化碳排放管理，單位產(chǎn)品碳排放達到國際先進(jìn)水平。

（三）推行綠色供應鏈環(huán)境管理。原料采購中，對供應方企業(yè)或機構履行環(huán)保法律法規情況進(jìn)行核實(shí)、查實(shí)。廠(chǎng)容廠(chǎng)貌整潔，企業(yè)生產(chǎn)、辦公使用環(huán)境標志認證產(chǎn)品。

（四）資源環(huán)境效率水平。每萬(wàn)元產(chǎn)值主要污染物排放、能耗、水耗處于河北省同行業(yè)領(lǐng)先水平。

（五）產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品達到或超過(guò)國家質(zhì)量標準，性能優(yōu)良。

五、環(huán)保“領(lǐng)跑者”征集范圍

環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選是一項較為復雜和專(zhuān)業(yè)的系統性工作，按照先易后難、循序漸進(jìn)、公平公正、寧缺勿濫的原則分期分批進(jìn)行。

第一批征集行業(yè)為：水泥、鋼鐵、玻璃、焦化、垃圾發(fā)電、碳素生產(chǎn)及供熱發(fā)電企業(yè)，首先遴選各行業(yè)3-5個(gè)符合上述遴選規則和標準的企業(yè)入圍環(huán)保“領(lǐng)跑者”。

六、激勵政策

對于取得環(huán)保“領(lǐng)跑者”榮譽(yù)的企業(yè)，可享有如下支持政策：

（一）各市按照省政府關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)施差別化、精準化的環(huán)境管理政策要求，對于取得環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱(chēng)號企業(yè)，在重污染天氣應急管理期間，在確保符合環(huán)境管理要求和達標排放的前提下，可不列入停（建）限產(chǎn)清單。

（二）對于獲得環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱(chēng)號的企業(yè)，在其新建、改建、擴建高科技、新技術(shù)、低排放項目時(shí)，自身可替代總量指標優(yōu)先用于本企業(yè)。市級行政區域內，其他可替代總量指標優(yōu)先安排環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱(chēng)號企業(yè)建設項目使用。

（三）對環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)，建立省級“一對一”幫扶工作機制，實(shí)施定向幫扶和協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題。

七、保障措施

（一）公平公正遴選評定

環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)評定工作，由省環(huán)保廳委托第三方機構進(jìn)行評定，并由省環(huán)保廳進(jìn)行監督管理，確保環(huán)保“領(lǐng)跑者”認定過(guò)程客觀(guān)公正。

同時(shí)，對確定環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)開(kāi)展跟蹤調查，對“后起之秀”的企業(yè)，按程序開(kāi)展評定工作，優(yōu)于先前確定“領(lǐng)跑者”企業(yè)的，撤銷(xiāo)原“領(lǐng)跑者”企業(yè)稱(chēng)號，對環(huán)保“領(lǐng)跑者”稱(chēng)號實(shí)行動(dòng)態(tài)化更新管理，并在媒體公示。

（二）加強宣傳推廣

通過(guò)公開(kāi)發(fā)文、政府網(wǎng)站、大眾傳媒等方式向全社會(huì )宣傳實(shí)施環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)制度的目的與意義，擴大制度影響力。利用電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等大眾傳媒宣傳環(huán)保“領(lǐng)跑者”，樹(shù)立標桿，弘揚典型，表彰先進(jìn)，為制度實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍、輿論氛圍。

（三）加強行業(yè)和公眾監督

環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單確定后，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體予以公示，充分征求行業(yè)企業(yè)和公眾意見(jiàn)，并有行業(yè)企業(yè)和公眾對其進(jìn)行監督。

發(fā)現評定環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單中弄虛作假、生產(chǎn)過(guò)程中惡意超標排放等違法行為的企業(yè)，要從環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單清除，并追究涉事企業(yè)和相關(guān)人員的法律責任。