8月23日，湖北谷城縣縣委、縣政府召開(kāi)礦產(chǎn)資源秩序整頓工作會(huì )議，決定從即日起所有礦山企業(yè)一律停產(chǎn)整改。
 

　　會(huì )議指出，要下大力氣做好到期礦山關(guān)閉工作：
　?。?）對目前采礦權已到期停產(chǎn)的礦山企業(yè)，該注銷(xiāo)關(guān)閉的必須依法依規按程序注銷(xiāo)關(guān)閉；
　?。?）對采礦權許可證尚在有效期內的礦山企業(yè)，要組織進(jìn)行集中檢查、集中清理，堅決打擊無(wú)證或持過(guò)期失效許可證進(jìn)行開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、非法轉包等違法行為的礦山企業(yè)； 
　?。?）對不按勘查設計方案施工、不按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采、存在安全隱患的礦山企業(yè)，一律責令整改，逾期整改不到位，經(jīng)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合驗收不合格的，堅決予以關(guān)閉，注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)其采礦許可證及相關(guān)證照。
　　會(huì )議明確了南河自然保護區、薤山旅游度假區、漢江濕地公園范圍內，嚴格禁止任何非法礦產(chǎn)開(kāi)采行為；在此區域內一律不得新設礦權，已設礦權的到期一家關(guān)閉一家，不得申請和辦理采礦權延續手續。
　　要以硅石礦整合為重點(diǎn)，引導和協(xié)調礦山企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展礦業(yè)權整合，促進(jìn)礦山企業(yè)做大做強。要從嚴控制新設礦權準入門(mén)檻，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完整、開(kāi)采加工技術(shù)新、資金雄厚的礦山企業(yè)，帶動(dòng)谷城礦業(yè)開(kāi)發(fā)向集中、規模和高科技發(fā)展。
　　要以“綠色礦山”建設為抓手，推進(jìn)礦山恢復治理工作。各礦山企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間要按照“三合一”方案對礦山進(jìn)行全面恢復治理，徹底消除礦山安全隱患，對礦山進(jìn)行全面復綠。各部門(mén)對礦山企業(yè)開(kāi)采、加工中存在的安全隱患和違法違規行為，都要逐一列出整改清單，督促礦山企業(yè)整改到位。
　　據了解，谷城縣非金屬礦資源豐富，境內白云石儲量約1億噸、石灰石儲量約1000萬(wàn)噸、重晶石儲量約5000萬(wàn)噸、硅礦儲量約4000萬(wàn)噸。
 
為什么“一刀切”屢禁不止？
 
　　2018年5月28日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見(jiàn)》，明確指出：嚴格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。
 

　　但是，還有相當一些地方，在與日俱增的環(huán)保壓力下，談“礦”色變，戴著(zhù)有色眼鏡看礦山企業(yè)。一提到礦山，就潛意識里、不由自主地與環(huán)境破壞聯(lián)系在了一起，輕者停產(chǎn)，重者一律關(guān)閉。
　　有些地方，這幾年來(lái)為了環(huán)保而環(huán)保，也不論礦山環(huán)保狀況如何，一紙令下就讓轄區內所有礦山停產(chǎn)整頓，短則半年，長(cháng)則一年之久，并出臺了“采礦證到期就關(guān)閉”的土政策，致使許多原本還有很多資源儲量的礦山被迫關(guān)閉，大量的礦產(chǎn)資源被白白浪費掉。
　　而一些礦山企業(yè)更冤，當地政府也沒(méi)有明確的環(huán)保標準，只是憑著(zhù)政府部門(mén)簡(jiǎn)單的一句話(huà)“不達標”，就開(kāi)始投入巨資進(jìn)行整改，但整改完成了依然不能正常生產(chǎn)。許多礦山從停產(chǎn)直到關(guān)閉，竟然不知道到底環(huán)保達標不達標。這種極端做法，直接導致了資源保障能力的下降，一些地方因石料礦山的關(guān)閉和無(wú)休止停產(chǎn)造成砂石骨料價(jià)格飛漲，重點(diǎn)工程無(wú)法正常進(jìn)行；前些年產(chǎn)能過(guò)剩的煤炭，近段時(shí)間又出現了火爆情形，煤炭?jì)r(jià)格也開(kāi)始一路攀升。
　　冰凍三尺非一日之寒。“一刀切”現象在我國由來(lái)已久且有著(zhù)廣闊的市場(chǎng)，在一些地方甚至成為了包治百病的“靈丹妙藥”或一勞永逸的“殺手锏”，既屢試不爽，又事半功倍，凡是遇見(jiàn)什么棘手的難題，只要采取“一刀切”，馬上迎刃而解、立竿見(jiàn)影，又何樂(lè )而不為呢？殊不知，這種簡(jiǎn)單的“一刀切”做法，本身就是“人治”而不是“法治”，是對法律的一種褻瀆和損害。
　　要想真正把環(huán)境保護督察變成為各級政府轉變作風(fēng)、提升科學(xué)發(fā)展能力的過(guò)程，既要能調動(dòng)企業(yè)環(huán)境保護的主動(dòng)性和積極性，讓企業(yè)明白什么樣的標準才是達標，如何做才符合環(huán)保要求，又要能讓地方政府敢于擔當，勇于負責，讓地方政府知道如何來(lái)履行主體責任，怎么來(lái)監管和加強環(huán)境保護。唯有如此，才能消除地方政府在環(huán)境保護中的后顧之憂(yōu)，才能增強地方政府在環(huán)境保護中的積極性和創(chuàng )造性，從源頭上避免在環(huán)境保護督察中屢禁不止的“一刀切”現象。
 
 

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來(lái)源：谷城縣政府網(wǎng)、自然資源部
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