近日，廣東省印發(fā)《廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作方案》，決定在全省范圍內開(kāi)展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治。
 
2018年重點(diǎn)整治城市交界區域、工業(yè)集聚區、村級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），2019年9月底前基本完成全省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作。通過(guò)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）整治，倒逼企業(yè)發(fā)展轉型。

具體通知如下：
 

為深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )和全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )暨污染防治攻堅戰工作推進(jìn)會(huì )議精神，推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設現代化經(jīng)濟體系，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃（2018—2020年）〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕29號）要求，省人民政府決定在全省范圍內開(kāi)展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治。為規范有力有效推進(jìn)工作，制定本方案。
 
本方案所指的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）：
 
“散”是指不符合當地產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規劃的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區的規模以下工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）；
 
“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)，應辦而未辦理規劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量、安全、能耗等相關(guān)審批或登記手續的工業(yè)企業(yè)，違法存在于居民集中區的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊；
 
“污”是指依法應安裝污染治理設施而未安裝或污染治理設施不完備的工業(yè)企業(yè)，不能實(shí)現穩定達標排放的工業(yè)企業(yè)。
 

一、工作目標
 

全面排查摸清全省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）底數，按照關(guān)停取締、整合搬遷、升級改造的方式實(shí)施分類(lèi)整治。
 
2018年重點(diǎn)整治城市交界區域、工業(yè)集聚區、村級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），2019年9月底前基本完成全省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作。
 
通過(guò)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）整治，倒逼企業(yè)發(fā)展轉型，促進(jìn)企業(yè)穩定達標排放，進(jìn)一步減少主要污染物排放總量，改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
 

二、工作原則
 

（一）明確責任
 
各地級以上市、各縣（市、區）人民政府是開(kāi)展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作的責任主體，負責組織落實(shí)本行政區域內的排查整治工作。省有關(guān)單位根據各自職責，負責提供政策指導和操作指引，督導各地開(kāi)展工作。
 
（二）形成合力
 
各級相關(guān)責任單位要加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，共同推進(jìn)綜合整治工作。對工作中出現職責“真空”或職責有爭議、沖突的事項，所涉單位要從大局出發(fā)，主動(dòng)承擔、積極協(xié)商，確保工作落實(shí)到位。各級環(huán)境保護、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調解決問(wèn)題，遇重大事項及時(shí)向同級人民政府報告。
 
（三）依法依規
 
堅持依法依規、實(shí)事求是開(kāi)展綜合整治工作，切實(shí)維護生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權益，保障人民群眾的正常生活，禁止簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”的做法。

 
三、工作任務(wù)
 

（一）制定完善整治方案
 
各地級以上市人民政府要抓緊制定本地區“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治方案，已制定方案的要與本方案進(jìn)行銜接完善，進(jìn)一步擴大排查和整治范圍。
 
（二）建立整治清單
 
各地級以上市人民政府要組織深入開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步摸清本地區“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）底數，深入了解每家（個(gè)）企業(yè)（場(chǎng)所）情況，建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治清單，逐一明確處置方式、存在問(wèn)題、改造具體措施、責任部門(mén)和計劃完成時(shí)間等。
 
（三）開(kāi)展集中整治
 
各地要按照“先停后治、疏堵結合、扶治并舉”的原則，實(shí)施分類(lèi)處置，做到“關(guān)停要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。建立整改銷(xiāo)號制度，依法整治一個(gè)，銷(xiāo)號一個(gè)。
 
1.關(guān)停取締一批。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策、依法應辦理而未辦理相關(guān)審批或登記手續、違法排污嚴重的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），達到法律規定應停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節的，堅決依法進(jìn)行查處。列入關(guān)停取締類(lèi)的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）。
 
2.整合搬遷一批。對達不到法律規定應停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區產(chǎn)業(yè)布局規劃、或者沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區的規模以下且長(cháng)期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），要加強排污監管，并由縣級以上人民政府組織進(jìn)行綜合評估，評估認為經(jīng)整合可以達到相關(guān)管理要求的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規?；?、現代化的原則，依法限期整合搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區并實(shí)施升級改造，并依法辦理審批或登記等手續。
 
3.升級改造一批。對達不到法律規定應停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區產(chǎn)業(yè)布局規劃，依法可以補辦相關(guān)審批或登記手續的工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），要加強排污監管，依法限期進(jìn)行整改，并按照程序補辦相關(guān)審批或登記手續，納入日常監管范圍。
 
（四）加強信息公開(kāi)
 
各地級以上市、各縣（市、區）人民政府要建立信息公開(kāi)制度，于2018年9月30日前在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄，將“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治清單在專(zhuān)欄進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)內容要涵蓋企業(yè)名稱(chēng)、地址、責任單位、責任人、整治措施、整治時(shí)限等。同時(shí)，從2018年10月起，于每月月底前在專(zhuān)欄公開(kāi)整治進(jìn)度。要設立專(zhuān)門(mén)舉報熱線(xiàn)，暢通線(xiàn)索收集渠道，接受群眾監督。加大對違法違規“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）的曝光力度，增強震懾力。對于已查處的違法違規“散亂污”工業(yè)企業(yè)，作出行政處罰決定的部門(mén)要及時(shí)在“國家企業(yè)信用信息公示系統（廣東）”和“信用廣東網(wǎng)”公示環(huán)境違法企業(yè)的行政處罰信息，對嚴重違法失信行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

 
四、時(shí)間安排

 
（一）排查摸底、建立整治清單階段（2018年9月25日前）
 
各地級以上市人民政府要盡快完成全面排查工作，并填寫(xiě)《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治清單》于9月20日前報省環(huán)境保護廳。省環(huán)境保護廳匯總審核形成全省清單。
 
（二）集中整治階段（2018年9月26日—2019年9月30日）
 
2018年完成整治清單任務(wù)的40%，2019年9月底前基本完成全省整治工作清單確定的任務(wù)。各地級以上市人民政府要于每季度第1個(gè)月10日前，向省環(huán)境保護廳報送“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治階段性總結和《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治進(jìn)度表》，核銷(xiāo)更新《“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治清單》一并上報。省有關(guān)單位根據職責分工對各地整治工作進(jìn)行督導。
 
在整治期間，確因實(shí)際需要調整“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）處置分類(lèi)的，由地級以上市人民政府審核把關(guān)，并按季度上報。對整治期間新增的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），各地級以上市人民政府應參照本工作方案要求，另行建立動(dòng)態(tài)管理清單，進(jìn)行集中整治，并確保于2019年年底前完成整治工作。新增清單不需上報，但納入整治完成情況抽查驗收范圍。
 
（三）總結復查階段（2019年10月1日—12月31日）
 
各地級以上市人民政府要于2019年10月30日前形成工作總結，并按要求上報。各地要持續鞏固整治成果，組織對“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治情況進(jìn)行復查。
 

五、工作要求
 

（一）加強組織領(lǐng)導
 
省人民政府成立省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作領(lǐng)導小組，統籌領(lǐng)導開(kāi)展此項工作。各地級以上市人民政府要成立本地區的綜合整治工作領(lǐng)導小組，由主要負責同志擔任組長(cháng)，牽頭部署推動(dòng)工作落實(shí)，組織各有關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展綜合整治。各地要抽調相關(guān)單位工作人員，專(zhuān)職負責排查整治工作，并可根據工作需要進(jìn)行集中辦公，確保工作落實(shí)到位。
 
（二）嚴格履行職責
 
各地級以上市人民政府要嚴格把握時(shí)間節點(diǎn)，實(shí)施掛圖作戰，做到排查無(wú)盲區、整治無(wú)死角。各地相關(guān)單位要按照職責要求，嚴肅查處違法違規企業(yè)，加強行政執法與刑事司法銜接，涉刑移送案件和取締企業(yè)信息要及時(shí)錄入污染源動(dòng)態(tài)管理數據庫。省各有關(guān)單位要認真落實(shí)工作責任分工，加強跟蹤督導，及時(shí)指導、幫助各地解決實(shí)際問(wèn)題。
 
（三）加強激勵督導
 
省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）綜合整治工作領(lǐng)導小組適時(shí)組織對各地綜合整治工作進(jìn)行抽查督導，定期通報工作進(jìn)度。各地整治工作情況納入省級環(huán)境保護督察范圍，工作落實(shí)情況按程序納入相關(guān)涉環(huán)境保護考核。對工作成效突出的，予以通報表?yè)P，并可在相關(guān)扶持政策中予以?xún)A斜。對排查不到位，上報清單不實(shí)，虛報、瞞報、漏報、遲報，整治進(jìn)展緩慢、工作不力的，及時(shí)督促整改糾正并進(jìn)行通報，視情節嚴重程度依法依規對相關(guān)負責人予以約談或問(wèn)責。
 

來(lái)源：廣東省人民政府
編輯整理：粉體技術(shù)網(wǎng)