國務(wù)院安委會(huì )辦公室
關(guān)于切實(shí)做好當前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦〔2018〕9號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )：
當前，大量非煤礦山企業(yè)復產(chǎn)復工，全國各地區陸續進(jìn)入汛期，非煤礦山生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。為有效防范和堅決遏制非煤礦山重特大事故，營(yíng)造黨和國家機構改革的良好安全環(huán)境，現就切實(shí)做好當前非煤礦山安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、高度重視，加強組織領(lǐng)導
《深化黨和國家機構改革方案》規定，工礦商貿行業(yè)安全監管是應急管理部門(mén)的重要職責之一。各地區要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想，切實(shí)增強抓好安全、確保穩定的政治自覺(jué)。要認真貫徹落實(shí)全國非煤礦山安全生產(chǎn)暨尾礦庫治理工作會(huì )議精神，嚴格按照《2018年非煤礦山安全監管工作要點(diǎn)》，層層分解任務(wù)，細化工作措施，明確責任單位，不等不靠認真抓好落實(shí)。要精準研判非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，清醒認識當前非煤礦山安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，專(zhuān)題研究部署針對性強的工作措施。各級各單位負責人要到崗到位、查哨查鋪，深入一線(xiàn)加強督促檢查，確保部署到位、措施得力、工作落實(shí)，有效防控各類(lèi)風(fēng)險和事故隱患，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續好轉。
二、嚴格標準，依法依規復產(chǎn)復工
各地區要指導督促復產(chǎn)復工非煤礦山企業(yè)嚴格按照《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于加強停產(chǎn)停建非煤礦山安全監管工作的通知》（安監總廳管一〔2016〕25號）要求，做好復產(chǎn)復工前的各項自查自改工作,組織開(kāi)展復產(chǎn)復工檢查驗收，認為符合安全生產(chǎn)條件的，必須向相應安全監管部門(mén)提交復產(chǎn)復工報告，說(shuō)明復產(chǎn)復工時(shí)間、安全保障措施等事項，并提供企業(yè)復產(chǎn)復工檢查驗收情況等材料。有關(guān)安全監管部門(mén)要結合本地實(shí)際，摸清底數，制定復產(chǎn)復工驗收工作計劃，按規定和程序組織驗收。要認真履行職責，嚴格標準，從嚴把關(guān)，對存在事故隱患和突出問(wèn)題的，要一律責令限期整改，做到合格一個(gè)，復產(chǎn)復工一個(gè)。要依法依規嚴肅查處擅自復產(chǎn)復工行為，對存在違規提供火工品、違規供電等行為，要及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)嚴肅問(wèn)責。要強化對復產(chǎn)復工礦山企業(yè)的抽查檢查，發(fā)現不符合法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件的，要依法予以停產(chǎn)停業(yè)整頓處罰，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。
三、突出重點(diǎn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生
春夏之交是地下礦山中毒窒息和火災、露天礦山邊坡垮塌事故的高發(fā)期，也是防范汛期尾礦庫潰壩事故的關(guān)鍵期。各地區要督促各類(lèi)地下礦山安裝主要通風(fēng)機并按規定開(kāi)啟，按照設計設置通風(fēng)構筑物、安裝局部通風(fēng)機和有關(guān)監測設施并確保正常運行；要嚴格執行動(dòng)火作業(yè)審批制度，按規定配備使用自救器和便攜式氣體檢測報警儀；要編制中毒窒息和火災事故專(zhuān)項應急預案并加強應急演練。要督促各類(lèi)露天礦山切實(shí)落實(shí)邊坡穩定性觀(guān)測、設立警示標識、車(chē)輛運輸安全、設備維護保養等關(guān)鍵防范措施；高度200米以上的高陡邊坡，必須確保在線(xiàn)監測系統穩定可靠運行；邊坡出現險情和暴雨、洪水、臺風(fēng)等極端惡劣天氣時(shí)，要堅決停產(chǎn)撤人。要督促尾礦庫企業(yè)嚴格落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責任，建立健全和當地政府、有關(guān)部門(mén)的應急聯(lián)動(dòng)機制；汛期前必須對排洪設施進(jìn)行檢查、維修和疏浚，確保排洪設施暢通；要強化應急保障，配備必要的應急救援器材、設備和物資。
四、多措并舉，強化安全監管工作
各地區要緊緊抓住機構改革的契機，進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)在非煤礦山建設項目核準、超層越界開(kāi)采、無(wú)證非法開(kāi)采、淘汰落后產(chǎn)能、民用爆炸物品管理、尾礦庫監管、特種設備、建設項目安全監管等方面的責任。要組織開(kāi)展好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉、地下礦山通風(fēng)系統和動(dòng)火作業(yè)管理、煤系礦山事故隱患治理、尾礦庫“頭頂庫”和地下礦山采空區隱患治理、淘汰落后工藝裝備等專(zhuān)項整治工作。要緊盯可能釀成重特大事故的重大隱患和違法違規行為，加大檢查頻次和執法力度，提高執法的精準度和有效性。要加強應急管理，嚴格執行領(lǐng)導干部值班值守、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報告制度，發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，要立即報告并啟動(dòng)應急預案，及時(shí)采取切實(shí)有效的防范措施妥善應對，確保一旦發(fā)生險情能夠迅速啟動(dòng)響應、科學(xué)有效處置。
國務(wù)院安委會(huì )辦公室將于5月至8月組織開(kāi)展非煤礦山重點(diǎn)工作完成情況和汛期安全生產(chǎn)工作專(zhuān)項督查。
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