歷史的腳步走到了2018年的春天，又到了一年一度的兩會(huì )時(shí)間。
這是個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)，作為貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，改革開(kāi)放40 周年，我們走上了實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一程，新一屆全國人大代表和全國政協(xié)委員將首次亮相，新發(fā)展目標如何設定，新一輪機構改革如何推進(jìn)，歷史期待著(zhù)中國的回答。
這也是一個(gè)關(guān)鍵的空間點(diǎn)，身處大發(fā)展大變革大調整的世界，中國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何抓住機遇，由規模擴張向高質(zhì)量發(fā)展轉變，順利步入現代化，全世界都在注視著(zhù)中國的走向。
在時(shí)空標注的方位中，大家的關(guān)切是什么？國土資源領(lǐng)域的哪些熱點(diǎn)話(huà)題會(huì )走進(jìn)代表委員們的視野？未來(lái)的中國又將走向何處？2018年的兩會(huì )必將播下變革的種子，深刻影響未來(lái)。
高質(zhì)量發(fā)展：國土資源如何升級？
未來(lái)的增長(cháng)點(diǎn)和動(dòng)力在哪里？全世界都在思索，中國從自身實(shí)際出發(fā)，得出經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾在于供給體系難以適應需求體系的變化，供求之間存在結構性偏差的結論。黨的十九大報告明確指出，經(jīng)濟要由高速增長(cháng)的階段轉向高質(zhì)量發(fā)展的階段，要形成質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的現代化經(jīng)濟體系。
國土資源處于供給端重要位置，如何圍繞建設現代化經(jīng)濟體系的目標，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，成為當前工作的重中之重。如何完善資源市場(chǎng)化配置，破除資源無(wú)效低效供給，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出？如何優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進(jìn)新動(dòng)能形成？這些話(huà)題必將成為代表委員們討論的熱點(diǎn)。
建設美麗中國：制度如何護航？
新時(shí)代的夢(mèng)想是什么，黨的十九大擘畫(huà)了美麗中國的新圖景。美麗藍圖需要制度來(lái)呵護，如何用制度為美麗中國護航是代表委員們持續關(guān)注的熱點(diǎn)。國土資源作為綠色發(fā)展的物質(zhì)基礎、空間載體、能量來(lái)源和構成要素，在美麗中國建設中肩負著(zhù)重要職責，隨著(zhù)我國生態(tài)文明體制改革的深入推進(jìn)，一個(gè)產(chǎn)權歸屬清晰、規劃管控有力、市場(chǎng)機制有效、監測監管?chē)栏竦膰量臻g開(kāi)發(fā)保護制度體系正在逐漸豐實(shí)。
科學(xué)適度有序的國土空間布局體系，擴大到所有自然生態(tài)空間的自然生態(tài)空間用途管制制度，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，自然資源資產(chǎn)統一確權登記，全民所有自然資源有償使用制度改革，全方位、全地域、全過(guò)程國土空間監測監管制度，一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的綠色制度譜系正在構建，一個(gè)更全面、有力的國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監管機構呼之欲出，人們期待新的機構、新的制度更好地保護自然資源，滋養中華民族永續發(fā)展、生生不息。
鄉村振興：國土政策如何助力？
鄉村振興戰略的號角一經(jīng)吹響，猶如春雷激蕩人心，全國上下熱議不斷。鄉村振興，用好土地是基礎，增加投入是關(guān)鍵。2018年的全國國土資源工作會(huì )議提出，新時(shí)代國土資源工作要在推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施中有更大擔當，堅決破除土地收益用于“三農”的制度障礙，切實(shí)解決鄉村建設發(fā)展的用地制約。
如何通過(guò)村土地利用規劃，有效利用農村零星分散的存量建設用地？如何通過(guò)高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，拓寬鄉村振興資金籌集渠道？如何通過(guò)推進(jìn)農村土地制度改革，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”？鄉村振興的土地利用話(huà)題將在今年兩會(huì )持續發(fā)酵。
房地產(chǎn)調控：長(cháng)效機制如何建立？
2017年是中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的大變局之年。這一年，以“五限”（限購、限貸、限售、限價(jià)、限商）為特征的需求端調控抑制住了房?jì)r(jià)的非理性上漲；租購并舉制度建設、租售同權探索等長(cháng)效機制均邁出了步伐，調控與改革齊發(fā)力，獲得了實(shí)效，一二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)同比漲幅已連續10 個(gè)月回落，三四線(xiàn)樓市庫存降至2012 年以來(lái)的新低。
2018年，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)再次走到了十字路口。“加快住房制度改革和長(cháng)效機制建設”成為重中之重，房地產(chǎn)調控亟待由治標走向治本。土地、財稅、金融相互關(guān)聯(lián)，相互牽掣，牽一發(fā)而動(dòng)全身，大的體制機制要變革，但是點(diǎn)上也需要有新的突破。中國房地產(chǎn)能否走出屢控屢漲的怪圈？期待代表委員們的真知灼見(jiàn)。
精準脫貧：如何打贏(yíng)“硬仗中的硬仗”？
過(guò)去5年，中國打響了力度空前的脫貧攻堅戰，農村貧困人口數量從約1億人減少到3000萬(wàn)左右。國土資源部翻箱倒柜、傾囊相助、挖地三尺，出臺了一系列超常規、“含金量”高的支持政策，用真金白銀撬動(dòng)了貧困的現實(shí)，既是對國民收入分配格局的重大調整，也為全球減貧事業(yè)作出新貢獻。
2020年，我國將基本消滅絕對貧困，實(shí)現現行標準下農村貧困人口全部脫貧。今年，我國將減少1000萬(wàn)絕對貧困人口，深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅，剩下的都是難啃的硬骨頭，如何打贏(yíng)深度貧困地區脫貧攻堅這場(chǎng)“硬仗中的硬仗”，如何讓貧困人口如期脫貧、穩定脫貧，精準扶貧還有哪些障礙，哪些政策需要改進(jìn)完善？期待代表委員們提出破題良策。
科技創(chuàng )新：如何激發(fā)新的變革？
當今時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛演進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，人類(lèi)社會(huì )正在經(jīng)歷著(zhù)工業(yè)化大轉型以來(lái)的第二次大轉型。“抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。”當前生態(tài)環(huán)境惡化、資源匱乏等難題迫切需要科技創(chuàng )新為新時(shí)代國土資源質(zhì)量變革、效率變革提供支撐，為動(dòng)力變革提供引領(lǐng)，在重大創(chuàng )新任務(wù)落地、改革舉措破局上實(shí)現新作為。
“三深一土”戰略如何突破機制障礙，建設創(chuàng )新平臺，獲得前瞻性基礎研究和系統性原創(chuàng )的成果的重大突破，如何建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向的產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系？相信在今年的兩會(huì )上，代表委員們一定會(huì )凝聚新的共識，激發(fā)新的變革。
機構改革：如何理順資源環(huán)境管理體制？
深化黨和國家機構改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一場(chǎng)深刻變革。三中全會(huì )啟動(dòng)新一輪機構改革，今年全國兩會(huì )上的一項重要議程和焦點(diǎn)話(huà)題，就是國家機構的改革決定和方案經(jīng)全國人民代表大會(huì )審議批準。
十九屆三中全會(huì )提出，要堅決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化經(jīng)濟體系，調整優(yōu)化政府機構職能，合理配置宏觀(guān)管理部門(mén)職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，完善市場(chǎng)監管和執法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強化事中事后監管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
國土是資源、環(huán)境、生態(tài)的空間載體。新時(shí)代國土資源工作要充分發(fā)揮生態(tài)文明建設主力軍作用，我們期待著(zhù)通過(guò)機構改革來(lái)解決資源環(huán)境領(lǐng)域存在的機制體制障礙和弊端，全面提高政府效能，為統籌山水林田湖草系統治理、構筑綠色發(fā)展的生態(tài)體系提供科學(xué)有力的制度保障。
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