7月28日起，我國將在全國范圍內實(shí)施外商投資準入負面清單。6月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年修訂)》，明確提出外商投資準入特別管理措施(外商投資準入負面清單)。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年修訂)》將于7月28日起在全國實(shí)施。這是《目錄》1995年首次頒布以來(lái)的第7次修訂，與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2015年修訂)》相比，主要作了以下調整。
一、提高服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)開(kāi)放水平
2017年版《目錄》進(jìn)一步減少了外資限制性措施，保留63條(包括限制類(lèi)條目35條、禁止類(lèi)條目28條)，比2015年版《目錄》93條限制性措施(包括鼓勵類(lèi)有股比要求條目19條、限制類(lèi)條目38條、禁止類(lèi)條目36條)減少了30條。
服務(wù)業(yè)取消了公路旅客運輸，外輪理貨，資信調查與評級服務(wù)，會(huì )計審計，大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設、經(jīng)營(yíng)，綜合水利樞紐的建設、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域外資準入限制。
制造業(yè)取消了軌道交通運輸設備制造，汽車(chē)電子總線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、電動(dòng)助力轉向系統電子控制器的研發(fā)與制造，新能源汽車(chē)能量型動(dòng)力電池制造，摩托車(chē)制造，海洋工程裝備(含模塊)制造與修理，船舶低、中速柴油機及曲軸的制造，民用衛星設計與制造、民用衛星有效載荷制造，豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕櫚油等食用油脂加工，大米、面粉、原糖加工，玉米深加工，生物液體燃料(燃料乙醇、生物柴油)生產(chǎn)等領(lǐng)域外資準入限制，并取消了同一家外商在國內建立純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。
采礦業(yè)取消了油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖氣等非常規油氣勘探、開(kāi)發(fā)，貴金屬(金、銀、鉑族)勘查、開(kāi)采，鋰礦開(kāi)采、選礦，鉬、錫(錫化合物除外)、銻(含氧化銻和硫化銻)等稀有金屬冶煉等領(lǐng)域外資準入限制。
二、提出外商投資準入負面清單
2017年版《目錄》對結構進(jìn)行了調整優(yōu)化，將2015年版《目錄》中部分鼓勵類(lèi)有股比要求的條目以及限制類(lèi)條目、禁止類(lèi)條目進(jìn)行了整合，提出了在全國范圍內實(shí)施的外商投資準入特別管理措施(外商投資準入負面清單)，統一列出股權要求、高管要求等外商投資準入方面的限制性措施。內外資一致的限制性措施以及不屬于準入范疇的限制性措施，不列入外商投資準入負面清單。
外商投資準入負面清單是對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式的基本依據。負面清單之外的領(lǐng)域，原則上不得實(shí)行對外資準入的限制性措施，外商投資項目和企業(yè)設立實(shí)行備案管理。
三、刪除內外資一致的限制性措施
按照外商投資準入負面清單模式特點(diǎn)，2017年版《目錄》不再列示內外資一致的限制性措施，刪除了2015年版《目錄》限制類(lèi)中的大型主題公園的建設、經(jīng)營(yíng)，小電網(wǎng)范圍內單機容量30萬(wàn)千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機容量10萬(wàn)千瓦及以下燃煤凝汽抽汽兩用機組熱電聯(lián)產(chǎn)電站的建設、經(jīng)營(yíng);禁止類(lèi)中的列入《野生藥材資源保護管理條例》和《中國稀有瀕危保護植物名錄》的中藥材加工，象牙雕刻，虎骨加工，大電網(wǎng)范圍內單機容量30萬(wàn)千瓦及以下燃煤凝汽火電站、單機容量20萬(wàn)千瓦及以下燃煤凝汽抽汽兩用熱電聯(lián)產(chǎn)電站的建設、經(jīng)營(yíng)，自然保護區和國際重要濕地的建設、經(jīng)營(yíng)，高爾夫球場(chǎng)、別墅的建設，危害軍事設施安全和使用效能的項目，博彩業(yè)(含賭博類(lèi)跑馬場(chǎng))，色情業(yè)等條目。這些條目刪除后，相關(guān)領(lǐng)域按照內外資一致原則管理。
四、保持鼓勵類(lèi)政策總體穩定
2017年版《目錄》鼓勵類(lèi)條目共348條，與2015年版《目錄》相比，新增6條，刪除7條，修改35條。繼續鼓勵外商投資符合我國產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化方向的領(lǐng)域，支持外資廣泛參與“中國制造2025”戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)引資引技引智相結合，更好發(fā)揮外商投資企業(yè)對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。
新增的鼓勵類(lèi)條目包括智能化緊急醫學(xué)救援設備制造，水文監測傳感器制造，虛擬現實(shí)(VR)、增強現實(shí)(AR)設備研發(fā)與制造，3D打印設備關(guān)鍵零部件研發(fā)與制造，加氫站建設、經(jīng)營(yíng)，城市停車(chē)設施建設、經(jīng)營(yíng)等。
刪除的鼓勵類(lèi)條目包括軌道交通運輸設備制造，海洋工程裝備(含模塊)的制造與修理，船舶低、中速柴油機及曲軸的制造，輕型燃氣輪機制造，額定功率350MW及以上大型抽水蓄能機組制造，會(huì )計、審計，綜合水利樞紐的建設、經(jīng)營(yíng)等。
資料來(lái)源：國家發(fā)展改革委員會(huì )
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