國務(wù)院近日發(fā)文同意國家發(fā)改委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。值得注意的是，遲遲未出臺的關(guān)于深化石油天然氣體制改革的文件再次被提及?！兑庖?jiàn)》提出，加大重點(diǎn)行業(yè)改革力度。其中包括：出臺實(shí)施石油天然氣體制改革方案，加快研究制定改革配套政策和專(zhuān)項方案。
《意見(jiàn)》提出，扎實(shí)有效去產(chǎn)能。更多運用市場(chǎng)化法治化手段，持續推動(dòng)鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規和標準，完善職工安置、債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等政策及市場(chǎng)化退出機制，確保職工平穩轉崗就業(yè)。積極穩妥去杠桿。把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場(chǎng)化法治化債轉股，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，加大股權融資力度，強化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務(wù)杠桿約束。
《意見(jiàn)》提出，深化全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，深化資源稅改革，進(jìn)一步放寬采礦業(yè)外資準入，出臺國家重點(diǎn)研發(fā)計劃管理辦法及配套制度等重點(diǎn)工作。
《意見(jiàn)》專(zhuān)章提出，深化生態(tài)文明體制改革：在完善主體功能區制度方面，研究提出完善主體功能區戰略和制度的意見(jiàn)，調整修訂主體功能區規劃，推動(dòng)形成陸域海域全覆蓋的主體功能區布局；建立健全資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制，開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶資源環(huán)境承載能力評價(jià)和預警；以主體功能區規劃為基礎統籌各類(lèi)空間性規劃，推進(jìn)“多規合一”；健全重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。在深化生態(tài)文明建設試點(diǎn)示范方面，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設，編制國家生態(tài)文明試驗區（江西）實(shí)施方案和國家生態(tài)文明試驗區（貴州）實(shí)施方案；健全國土空間用途管制制度，開(kāi)展自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)；開(kāi)展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)。在健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度方面，繼續推動(dòng)自然資源產(chǎn)權制度改革；以不動(dòng)產(chǎn)統一登記為基礎開(kāi)展自然資源統一確權登記試點(diǎn)；制定領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規定。
《意見(jiàn)》還提出，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
資料來(lái)源：中國礦業(yè)報
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