政策是導向，2016年中國出臺了哪些礦業(yè)政策呢，一起來(lái)看看吧！
一、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》
【摘要】
2016年4月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕31號）。
《意見(jiàn)》強調，要牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，不斷完善轉移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步擴大補償范圍，合理提高補償標準，有效調動(dòng)全社會(huì )參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，促進(jìn)生態(tài)文明建設邁上新臺階。
《意見(jiàn)》提出，按照“權責統一、合理補償，政府主導、社會(huì )參與，統籌兼顧、轉型發(fā)展，試點(diǎn)先行、穩步實(shí)施”的原則，著(zhù)力落實(shí)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護補償任務(wù)。到2020年，實(shí)現上述重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區域、重點(diǎn)生態(tài)功能區等重要區域生態(tài)保護補償全覆蓋，補償水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況相適應，跨地區、跨流域補償試點(diǎn)示范取得明顯進(jìn)展，多元化補償機制初步建立，基本建立符合我國國情的生態(tài)保護補償制度體系。
《意見(jiàn)》明確，將推進(jìn)七個(gè)方面的體制機制創(chuàng )新。一是建立穩定投入機制，多渠道籌措資金，加大保護補償力度。二是完善重點(diǎn)生態(tài)區域補償機制，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，研究制定相關(guān)生態(tài)保護補償政策。三是推進(jìn)橫向生態(tài)保護補償，研究制定以地方補償為主、中央財政給予支持的橫向生態(tài)保護補償機制辦法。四是健全配套制度體系，以生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力為基礎，完善測算方法，加快建立生態(tài)保護補償標準體系。五是創(chuàng )新政策協(xié)同機制，研究建立生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易與生態(tài)保護補償協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的新機制。六是結合生態(tài)保護補償推進(jìn)精準脫貧，創(chuàng )新資金使用方式，開(kāi)展貧困地區生態(tài)綜合補償試點(diǎn)，探索生態(tài)脫貧新路子。七是加快推進(jìn)法治建設，不斷推進(jìn)生態(tài)保護補償制度化和法制化。
【點(diǎn)評】
實(shí)施生態(tài)保護補償是調動(dòng)各方積極性、保護好生態(tài)環(huán)境的重要手段，是生態(tài)文明制度建設的重要內容?！兑庖?jiàn)》的出臺是全面深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的具體措施，重點(diǎn)強調了體制機制創(chuàng )新，包括生態(tài)保護補償資金征收、分配、監測、評估、交易等，旨在通過(guò)切實(shí)可行的機制建設，從頂層設計層面打通當前生態(tài)保護補償面臨的“中梗阻”，探索建立多元化生態(tài)保護補償制度體系，彰顯了我國在生態(tài)文明建設中的科學(xué)和法制精神，其意義和影響都將是深遠的。
二、財政部國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》
【摘要】
2016年5月10日，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》（財稅〔2016〕53號），自2016年7月1日起全面推進(jìn)資源稅改革?！锻ㄖ芬?，通過(guò)全面實(shí)施清費立稅、從價(jià)計征改革，理順資源稅費關(guān)系，建立規范公平、調控合理、征管高效的資源稅制度，有效發(fā)揮其組織收入、調控經(jīng)濟、促進(jìn)資源節約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護的作用。
《通知》明確了資源稅改革的主要內容，包括擴大資源稅征收范圍，開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)工作；實(shí)施礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計征改革；全面清理涉及礦產(chǎn)資源的收費基金；合理確定資源稅稅率水平；加強礦產(chǎn)資源稅收優(yōu)惠政策管理，提高資源綜合利用效率等。全面推開(kāi)從價(jià)計征方式。在已對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個(gè)品目資源稅實(shí)施從價(jià)計征改革的基礎上，此次改革將對絕大部分礦產(chǎn)品實(shí)行從價(jià)計征，但從便利征管原則出發(fā)，對經(jīng)營(yíng)分散、多為現金交易且難以控管的黏土、砂石等少數礦產(chǎn)品，仍實(shí)行從量定額計征。
【點(diǎn)評】
全面推進(jìn)資源稅改革，是基于有效解決資源稅制度存在問(wèn)題，并圍繞資源稅改革目標而進(jìn)行的一次重大政策調整，也是我國新時(shí)期深化財稅體制改革的一項重要內容。這是繼2016年5月1日營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后，我國推出的又一重大稅制改革，是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，有效發(fā)揮稅收杠桿調節作用，促進(jìn)資源行業(yè)持續健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變的重大舉措。
三、最高院發(fā)布《為推進(jìn)生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》
【摘要】
2016年5月26日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為推進(jìn)生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2016〕12號）。
《意見(jiàn)》主要圍繞以下幾個(gè)方面做了規定：一是強調服務(wù)大局，進(jìn)一步明確了人民法院服務(wù)、保障生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展的總體要求和保障措施。二是突出理念先行，明確提出現代環(huán)境司法理念。三是堅持問(wèn)題導向，強調對重點(diǎn)環(huán)境資源案件的審理。四是保持適度前瞻，探索完善新領(lǐng)域、新類(lèi)型案件的審理規則。五是加強協(xié)同審判，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判整體合力。
【點(diǎn)評】
《意見(jiàn)》是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，促進(jìn)“十三五”規劃綱要全面實(shí)施，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展提供公正、高效的司法服務(wù)和保障的重要體現；是為更好地發(fā)揮審判職能作用，提升生態(tài)環(huán)境治理法治化水平，切實(shí)維護人民群眾環(huán)境權益和環(huán)境公共利益，保障國家自然資源和生態(tài)環(huán)境安全，圍繞審判工作需要，針對實(shí)踐中亟待解決的突出問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認真調查研究的結果。
四、國土資源部發(fā)布《中國礦產(chǎn)資源報告（2016）》
【摘要】
2016年9月22日，國土資源部發(fā)布《中國礦產(chǎn)資源報告（2016）》。
《報告》首次公開(kāi)了多項礦產(chǎn)行業(yè)的權威指數。報告主要內容包括我國礦產(chǎn)資源狀況、礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源管理與政策、地質(zhì)礦產(chǎn)調查評價(jià)與資料服務(wù)、科技創(chuàng )新與國際合作等內容。
《報告》顯示，“十二五”期間，煤炭、天然氣、錳礦、鋁土礦、鎳礦、鎢礦、鉬礦、金礦和磷礦等重要礦產(chǎn)查明資源儲量增長(cháng)明顯。自2011年國務(wù)院批準頁(yè)巖氣為新礦種以來(lái)，已累計探明地質(zhì)儲量5441億立方米。23種重要礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)結果表明，中國找礦潛力巨大。主要礦產(chǎn)中，41種查明資源儲量增長(cháng)，5種減少，新設立礦種頁(yè)巖氣探明地質(zhì)儲量快速增長(cháng)。與“十一五”末相比，“十二五”末石油剩余技術(shù)可采儲量增長(cháng)10.4％，天然氣增長(cháng)37.4％，煤層氣增長(cháng)132.3％。天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣、錳礦、鎢礦和鉬礦新增查明資源儲量占累計查明資源儲量的比例超過(guò)30％。
《報告》稱(chēng)，在礦產(chǎn)資源節約與綜合利用方面，基本摸清礦產(chǎn)資源“三率”現狀，初步建立主要礦產(chǎn)“三率”指標評價(jià)體系，優(yōu)選推廣節約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設成效顯著(zhù)，出臺礦產(chǎn)資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄修訂版。發(fā)布了27種（類(lèi)）礦產(chǎn)的“三率”指標要求，優(yōu)選出210項先進(jìn)適用技術(shù)并予以推廣，首批40個(gè)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，涵蓋油氣、煤炭和有色等七大領(lǐng)域，中央財政投入200億元，企業(yè)自籌計劃投入1742億元。
“十二五”以來(lái)，中國政府不斷推進(jìn)礦產(chǎn)資源稅費制度改革，資源稅改革遵循從價(jià)計征為主、從量計征為輔的原則推進(jìn)，礦產(chǎn)資源補償費費率降為零。“十二五”期間，礦產(chǎn)資源補償費征收數額為884.4億元，較“十一五”增長(cháng)71.3％。
【點(diǎn)評】
《中國礦產(chǎn)資源報告》歷來(lái)是瞭望中國礦產(chǎn)資源總體狀況的窗口。報告著(zhù)重介紹了“十二五”期間中國在礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)礦產(chǎn)調查評價(jià)等方面的主要進(jìn)展，以及中國政府如何積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，全力推動(dòng)行政審批制度和礦產(chǎn)資源稅費制度改革，加大監管力度，提高服務(wù)水平，堅持開(kāi)發(fā)與保護并重，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，依法行政、陽(yáng)光行政，激發(fā)礦業(yè)市場(chǎng)活力，引導和規范礦業(yè)市場(chǎng)行為，使礦產(chǎn)資源管理更加規范有序。
五、中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》
【摘要】
2016年11月4日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》，對完善產(chǎn)權保護制度、推進(jìn)產(chǎn)權保護法治化有關(guān)工作作出了全面部署?！兑庖?jiàn)》明確了完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的總體要求，并從10個(gè)方面提出了具體改革措施。
加強產(chǎn)權保護，根本之策是全面推進(jìn)依法治國?！兑庖?jiàn)》指出，有恒產(chǎn)者有恒心，經(jīng)濟主體財產(chǎn)權的有效保障和實(shí)現是經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的基礎。必須加快完善產(chǎn)權保護制度，依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權，增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，增強社會(huì )信心和形成良好預期，增強各類(lèi)經(jīng)濟主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，維護社會(huì )公平正義，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和國家長(cháng)治久安。
在推進(jìn)產(chǎn)權保護上，《意見(jiàn)》強調堅持平等保護，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯；堅持全面保護，保護產(chǎn)權不僅包括保護物權、債權、股權，也包括保護知識產(chǎn)權及其他各種無(wú)形財產(chǎn)權；堅持依法保護，不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度，強化法律實(shí)施，確保有法可依、有法必依；堅持共同參與，建設法治政府、責任政府、誠信政府，增強公民產(chǎn)權保護觀(guān)念和契約意識，強化社會(huì )監督；堅持標本兼治，著(zhù)眼長(cháng)遠，著(zhù)力當下，抓緊解決產(chǎn)權保護方面存在的突出問(wèn)題，加快建立產(chǎn)權保護長(cháng)效機制。
【點(diǎn)評】
產(chǎn)權制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟有效運行的基礎?！兑庖?jiàn)》對于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展具有重要意義。堅持問(wèn)題導向，從實(shí)際出發(fā)，聚焦產(chǎn)權保護方面的突出問(wèn)題，提出“管用有效”的改革措施，具有很強的針對性和現實(shí)意義。隨著(zhù)法治政府和政務(wù)誠信建設的推進(jìn)，以及相關(guān)法律制度的完善，產(chǎn)權保護將步入制度化、法治化軌道，構建起產(chǎn)權保護的長(cháng)效機制。
六、國務(wù)院批復《全國礦產(chǎn)資源規劃（2016～2020年）》
【摘要】
2016年11月8日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國礦產(chǎn)資源規劃 （2016~2020年）的批復》（國函〔2016〕178號）。經(jīng)國務(wù)院批復同意，由國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部和商務(wù)部正式發(fā)布實(shí)施?！兑巹潯饭卜?章、33節。
《規劃》全面貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以保障資源安全為目標，以提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強化資源保護和合理利用，正確處理政府與市場(chǎng)、當前與長(cháng)遠、局部與整體、資源與環(huán)境、國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)供給側結構性改革，優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)保護格局，加快礦業(yè)綠色轉型升級，推動(dòng)礦業(yè)務(wù)實(shí)合作，實(shí)現資源開(kāi)發(fā)惠民利民，為全面建成小康社會(huì )提供可靠的能源資源保障。
《規劃》明確總體目標是：到2020年，基本建立安全、穩定、經(jīng)濟的資源保障體系，基本形成節約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，基本建成統一開(kāi)放、競爭有序、富有活力的現代礦業(yè)市場(chǎng)體系，顯著(zhù)提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，塑造資源安全與礦業(yè)發(fā)展新格局。具體目標包括：重要礦產(chǎn)資源儲量保持穩定增長(cháng)，力爭發(fā)現5～8個(gè)億噸級油田和5～10個(gè)千億立方米級油田，建設103個(gè)能源資源基地，劃定267個(gè)國家規劃礦區，大中型礦山比例超過(guò)12%，主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率提高15%，完成50萬(wàn)公頃歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復任務(wù)，進(jìn)一步擴大礦業(yè)權競爭性出讓范圍，建立礦產(chǎn)資源國家權益金制度等。
【點(diǎn)評】
《規劃》闡明了今后一個(gè)時(shí)期我國礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護的發(fā)展方向，明確、細化了工作重點(diǎn)和任務(wù)，為維護國家資源安全、引領(lǐng)礦業(yè)供給側結構性改革，規范資源勘查與開(kāi)發(fā)利用行為提供了依據和指南，是未來(lái)5年我國礦產(chǎn)資源管理改革與礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體藍圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。新一輪規劃以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念統籌礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護各項任務(wù)。
七、兩高發(fā)布《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》
【摘要】
2016年11月28日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布了《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕25號）?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》同時(shí)廢止。
《解釋》共十六條，主要包括3方面內容，對非法采礦罪、破壞性采礦罪的定罪量刑標準，非法采砂行為的定性處理和入罪標準進(jìn)行了明確，此外還包括礦產(chǎn)資源犯罪所涉及的從重處罰、單位犯罪、共同犯罪、術(shù)語(yǔ)界定、價(jià)值認定等實(shí)體問(wèn)題和違法所得、犯罪工具的處理及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題鑒定等程序問(wèn)題進(jìn)行了解釋。
按照《解釋》，5類(lèi)情形應當認定為“情節嚴重”，包括開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在10萬(wàn)元至30萬(wàn)元以上的；在國家規劃礦區、對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區采礦，開(kāi)采國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種，或者在禁采區、禁采期內采礦，開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在5萬(wàn)元至15萬(wàn)元以上的；二年內曾因非法采礦受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的；造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的，以及其他情節嚴重的情形。
針對窩藏、轉移、收購、代為銷(xiāo)售等環(huán)節，《解釋》明確規定，明知是犯罪所得的礦產(chǎn)品及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉移、收購、代為銷(xiāo)售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰；事前通謀的，以共同犯罪論處。
【點(diǎn)評】
《解釋》明確了非法采礦罪認定中頗具爭議的三個(gè)方面的焦點(diǎn)問(wèn)題：一是如何準確理解非法采礦罪中的罪狀情形；二是如何評價(jià)認定非法采礦罪中的行政處罰前置；三是如何確定破壞礦產(chǎn)資源數額鑒定的效力，同時(shí)細化了1997年修訂《刑法》和2003年最高人民法院頒布的《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)內容，從而達到規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，實(shí)現礦產(chǎn)資源的有效保護和有效懲治非法采礦犯罪行為的目的。
八、國土資源部等部門(mén)發(fā)布《自然資源統一確權登記辦法（試行）》
【摘要】
2016年12月20日，國土資源部、中央編辦、財政部、環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《自然資源統一確權登記辦法（試行）》的通知（國土資發(fā)〔2016〕192號）。
《辦法》總體思路，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎，構建自然資源統一確權登記制度體系，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂以及礦產(chǎn)資源等所有自然資源統一進(jìn)行確權登記，逐步劃清全民所有和集體所有之間邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類(lèi)型自然資源的邊界，進(jìn)一步明確國家不同類(lèi)型自然資源的權利和保護范圍等，推進(jìn)確權登記法治化。
《辦法》包括總則、自然資源登記簿、登記一般程序，以及國家公園、自然保護區、濕地、水流等自然資源登記，登記信息管理與應用、附則等，并附有《自然資源登記簿》樣式、《自然資源統一確權登記試點(diǎn)方案》兩個(gè)附件。為積極穩妥推進(jìn)自然資源統一確權登記，2016年12月~2018年2月在部分地區開(kāi)展試點(diǎn)工作。
【點(diǎn)評】
自然資源統一確權登記是深化生態(tài)文明制度改革、建設美麗中國、落實(shí)新發(fā)展理念的一項重要舉措。在不動(dòng)產(chǎn)登記基礎上開(kāi)展自然資源統一確權登記，有利于達到劃清“四個(gè)邊界”的目的，支撐建立歸屬清晰、權責明確和監管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，服務(wù)于自然資源的保護和監管。
九、兩高發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》
【摘要】
2016年12月23日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號）。
《解釋》結合當前環(huán)境污染犯罪的特點(diǎn)和司法實(shí)踐反映的問(wèn)題，依照刑法、刑事訴訟法相關(guān)規定，用18個(gè)條文對相關(guān)犯罪定罪量刑標準的具體把握等問(wèn)題作了全面系統的規定。主要包括10個(gè)方面的內容：
?。ㄒ唬┟鞔_了污染環(huán)境罪定罪量刑的具體標準；
?。ǘ┟鞔_了非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)境監管失職罪定罪量刑的具體標準；
?。ㄈ┟鞔_了寬嚴相濟刑事政策的具體適用；
?。ㄋ模┟鞔_了環(huán)境污染共同犯罪的處理規則；
?。ㄎ澹┟鞔_了環(huán)境污染犯罪競合的處理原則；
?。┟鞔_了環(huán)境影響評價(jià)造假的刑事責任追究問(wèn)題；
?。ㄆ撸┟鞔_了破壞環(huán)境質(zhì)量監測系統的定性及有關(guān)問(wèn)題；
?。ò耍┟鞔_了單位實(shí)施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的定罪量刑標準；
?。ň牛┟鞔_了“有毒物質(zhì)”的范圍和認定問(wèn)題；
?。ㄊ┟鞔_了監測數據的證據資格。
【點(diǎn)評】
保護環(huán)境是我國的基本國策，是可持續發(fā)展戰略的重要內容。繼最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的水資源保護制度之后，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度已被提出并成為社會(huì )共識。司法是保護環(huán)境的重要手段，在推進(jìn)環(huán)境治理體系現代化進(jìn)程中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。結合近年來(lái)環(huán)境污染犯罪又出現的一些新的情況和問(wèn)題，最高人民法院和最高人民檢察院對《2013年解釋》作了全面修改和完善，對于進(jìn)一步提升依法懲治環(huán)境污染犯罪的成效，進(jìn)一步加大環(huán)境司法保護力度，有效保護生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗中國建設，必將發(fā)揮重要作用。
十、中央深改組審議通過(guò)《礦業(yè)權出讓制度改革方案》、《礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案》
【摘要】
2016年12月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十一次會(huì )議審議通過(guò)了《礦業(yè)權出讓制度改革方案》、《礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案》等文件。
會(huì )議強調，完善礦業(yè)權出讓制度是維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益的重要保障，要推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓?zhuān)瑖栏裣拗频V業(yè)權協(xié)議出讓?zhuān){整礦業(yè)權審批權限，強化出讓監管服務(wù)。要以維護實(shí)現國家礦產(chǎn)資源基本權益為核心，理順礦產(chǎn)資源稅費體系，合理調節礦產(chǎn)資源收入，建立符合我國特點(diǎn)的新型礦產(chǎn)資源權益金制度。
其中，在礦產(chǎn)資源權益金制度改革方面，2015年10月公布的財政部會(huì )同國土資源部研究起草的《礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案》（征求意見(jiàn)稿），提出了礦產(chǎn)資源權益金制度框架和主要內容，以及配套改革政策。
《方案》具體內容包括：一是在礦業(yè)權出讓環(huán)節，完善礦業(yè)權出讓制度，進(jìn)一步擴大礦業(yè)權競爭性出讓范圍，取消探礦權價(jià)款、采礦權價(jià)款，征收礦業(yè)權出讓收益。建議將礦業(yè)權出讓收益中央財政與地方財政分享比例定為5:5。二是在礦業(yè)權占有環(huán)節，將探礦權使用費、采礦權使用費調整為礦業(yè)權占用費，占有礦業(yè)權從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采者依法繳納礦業(yè)權占用費。礦業(yè)權占用費依據占地面積、單位面積定額，由財政部門(mén)會(huì )同礦產(chǎn)資源主管部門(mén)按年征收。按2:8比例分別繳入中央和地方金庫，由中央財政與地方財政共享。三是在礦產(chǎn)開(kāi)采環(huán)節，將礦產(chǎn)資源補償費適當并入資源稅，完善資源稅制。四是在礦山環(huán)境治理恢復環(huán)節，取消礦山環(huán)境治理恢復保證金，建立礦山環(huán)境治理恢復基金，建立動(dòng)態(tài)化監管機制，推進(jìn)環(huán)境治理成本內部化，使礦山企業(yè)真正履行礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復責任。礦山企業(yè)需單設會(huì )計科目，根據礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復的要求，按照銷(xiāo)售收入一定比例提取礦山環(huán)境治理恢復基金，計入企業(yè)成本，提取的資金由企業(yè)用于開(kāi)展礦山環(huán)境保護和綜合治理。
《方案》提出的配套改革政策包括：一是礦業(yè)權占用費、礦業(yè)權出讓收益納入一般公共預算管理，由各級財政統籌用于地質(zhì)調查和生態(tài)保護修復方面支出。二是取消地勘單位礦業(yè)權價(jià)款轉增資本金政策。三是取消已轉增國家資本金礦業(yè)權價(jià)款補繳政策。
【點(diǎn)評】
推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓?zhuān)瑖栏裣拗频V業(yè)權協(xié)議出讓?zhuān){整礦業(yè)權審批權限，強化出讓監管服務(wù)，完善礦業(yè)權出讓制度是維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益的重要保障。文件的出臺，以維護實(shí)現國家礦產(chǎn)資源基本權益為核心，理順礦產(chǎn)資源稅費體系，合理調節礦產(chǎn)資源收入，將建立起符合我國特點(diǎn)的新型礦產(chǎn)資源權益金制度。
資料來(lái)源于中國礦業(yè)報。
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