特朗普政府對美國能源政策進(jìn)行了調整，中美能源貿易合作出現了歷史性機遇，能源貿易合作將構成中美經(jīng)濟合作的新支柱。
美國總統特朗普首次訪(fǎng)華，中美能源與氣候合作將如何發(fā)展？中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院近日舉行研究報告——《特朗普政府的能源與氣候政策及其影響：中國的戰略機遇》發(fā)布會(huì )，專(zhuān)家們圍繞中美能源合作方面的情況做了深入探討。
報告執筆人——中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授、重陽(yáng)金融研究院研究員李巍首先向在場(chǎng)的嘉賓介紹了報告相關(guān)情況。
李巍表示，特朗普就任美國總統后掀起了一場(chǎng)“特朗普旋風(fēng)”，對美國的內外政策進(jìn)行了全面調整。在能源與氣候領(lǐng)域，特朗普政府基于其一以貫之的“美國優(yōu)先”觀(guān)念重塑了美國能源與氣候政策網(wǎng)，不僅對美國國內，還對全世界能源的開(kāi)發(fā)和使用都產(chǎn)生了重大的影響。就中國而言，中美能源貿易合作出現了歷史性機遇，能源貿易合作將構成中美經(jīng)濟合作的新支柱，但同時(shí)兩國在氣候治理合作上卻陷入困境。
面對中美能源合作的相關(guān)情況，李巍建議，首先，今后需進(jìn)一步加強與美國能源貿易合作，擴大進(jìn)口。因為美國能源產(chǎn)量的增加讓傳統能源的價(jià)格處于低位，對目前正在處于工業(yè)化階段的中國來(lái)說(shuō)應該是一個(gè)難得的機遇。
第二個(gè)建議，利用美國投資回流后的國際能源投資真空，支持企業(yè)進(jìn)行海外能源投資。
第三個(gè)建議，在應對氣候變化問(wèn)題上，不能隨著(zhù)特朗普而舞，中國要繼續大力推動(dòng)清潔能源革命，力爭盡快獲得在這個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)導地位，因為十年、二十年、三十年之后世界總歸會(huì )以清潔能源占主體。
第四個(gè)建議，應該更加積極履行中國大國的責任，從而塑造中國在全球氣候治理中的軟實(shí)力。
在簡(jiǎn)短的報告介紹后，在場(chǎng)的專(zhuān)家對此進(jìn)行了點(diǎn)評。
中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所副所長(cháng)趙宏圖表示，目前特朗普政府采取的比較多的是有利于傳統能源的政策。但是，美國的民主黨，以及新能源、環(huán)境等領(lǐng)域的一些相關(guān)集團也有他們自己的影響力，他們會(huì )不會(huì )對特朗普政府施加影響？接下來(lái)特朗普政策會(huì )不會(huì )進(jìn)行某種程度上的調整或者平衡，還有待觀(guān)察。
中國海洋石油總公司政策研究室政策處處長(cháng)鮑春莉表示，總體來(lái)說(shuō)，特朗普政府政策調整對我國的石油公司來(lái)說(shuō)機遇與挑戰是并存的。特朗普政府提出美國優(yōu)先能源計劃，它的政策的核心主要是想實(shí)現能源獨立，就是要提高美國本土油氣的產(chǎn)量。具體的措施分了幾個(gè)方面，第一個(gè)是放松對油氣行業(yè)的管制；第二個(gè)是加大基礎設施的投入；第三個(gè)是減輕環(huán)保壓力；第四個(gè)是改革財稅政策；第五個(gè)是調整與部分油氣資源國的關(guān)系。
鮑春莉還指出，今后在與美國進(jìn)行能源合作方面需要考慮幾點(diǎn)，包括能源政策的穩定性以及油價(jià)的走勢。但是無(wú)論從什么角度出發(fā)，我們應該首先站在國家的利益上，站在國有企業(yè)利益上，要合理評估項目的經(jīng)濟性，再去談判和合作。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院能源經(jīng)濟系副教授陳占明表示，特朗普雖然被貼上了“不確定”的標簽，但是他的能源政策其實(shí)是呈現出高度的確定性的。
他表示，不確定中的確定性也是我們重新審視特朗普或者美國政策的一個(gè)很好的視角。事實(shí)上，大家認為特朗普做事情總是出乎意料，我們是根據慣常的一些思路對他進(jìn)行預測，這些慣常的思路有時(shí)候依賴(lài)于美國過(guò)去的政策、不同黨派的政策大綱、過(guò)去的思維，甚至是過(guò)去的一些美國價(jià)值觀(guān)。由于特朗普做的事情跟這種預測得出來(lái)的結果不同。所以，我們有時(shí)候會(huì )覺(jué)得他很具有不確定性。
陳占明認為，特朗普政府無(wú)論是能源政策還是其他政策，它的邏輯是已經(jīng)成型了，但是政策條件或者細目還會(huì )不斷調整。這是因為其他國家在應對美國提出的條件要求時(shí)，會(huì )有不同的應對方式。對此，特朗普政府可以根據這些不同的應對形式進(jìn)行不同程度的妥協(xié)或者改變。
中國人民大學(xué)國際能源戰略研究中心執行主任劉旭表示，如何看待特朗普能源政策？首先，特朗普政府要通過(guò)能源發(fā)展來(lái)提升美國的經(jīng)濟競爭力。其次，特朗普的能源政策可能與奧巴馬相比是一個(gè)翻轉或者從全球整個(gè)趨勢來(lái)講可能有一點(diǎn)相悖，但實(shí)際上它還是一種延續，它的延續性特征還是能看出來(lái)的。奧巴馬雖然主張清潔能源，但實(shí)際上奧巴馬時(shí)期對傳統能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常重視的。他想通過(guò)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)本國競爭力的增強，同時(shí)還可以以此換取共和黨的支持。
中國該如何應對美國方面的能源政策？劉旭認為，中國該走自己的路，堅持發(fā)展，尤其是可再生能源這方面不應該放棄。中國已經(jīng)是全球最大的光伏、風(fēng)電、核電能源生產(chǎn)國，要把握自己的優(yōu)勢。
但這個(gè)優(yōu)勢怎么體現？劉旭表示，不僅僅體現在國內，還要體現在國際，尤其是當美國在減弱這方面的市場(chǎng)政策支持的情況下，中國應該走進(jìn)美國市場(chǎng)，利用自己的可再生能源產(chǎn)業(yè)的成本與技術(shù)優(yōu)勢來(lái)發(fā)展。
劉旭認為，面對美國能源市場(chǎng)的情況，中國在這一塊面臨著(zhù)一個(gè)很大的機遇期，在這方面可以產(chǎn)生一些中美合作的機遇。
中國國際問(wèn)題研究院美國研究所助理研究員龔婷表示，縱觀(guān)特朗普上臺后的中美關(guān)系，中美在經(jīng)貿領(lǐng)域呈現競爭與合作的復雜態(tài)勢。但是，中美在能源油氣上貿易實(shí)現了進(jìn)一步突破，甚至出現一個(gè)小高峰，可以說(shuō)中美在能源油氣貿易的突破是中美經(jīng)貿關(guān)系中的最大亮點(diǎn)。
來(lái)源：中國礦業(yè)報
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