4月13日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2016年立法工作計劃的通知》。
國務(wù)院2016年立法工作計劃的具體安排依次分為“全面深化改革急需的項目”“力爭年內完成的項目”“預備項目”“研究項目”4個(gè)級別。其中與我們行業(yè)關(guān)系緊密的“固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）（環(huán)境保護部起草）”被列入“研究項目”。
這是不是意味著(zhù)，固廢法的修訂目前只是剛剛進(jìn)入研究調研階段？
首先，國務(wù)院立法工作計劃分出的這4個(gè)級別，是不是按照急緩程度依次遞減來(lái)排列的呢？也就是說(shuō)，是不是力爭年內完成的項目的優(yōu)先級會(huì )高于預備項目，而預備項目又會(huì )優(yōu)先于研究項目的推進(jìn)呢？
為此我們咨詢(xún)了律師，律師嚴謹地告訴我們，可以這么樸素的理解，但是并不絕對。
國務(wù)院的立法工作計劃是一種預想和規劃，如果沒(méi)有什么特殊情況，具體的實(shí)施會(huì )按照計劃進(jìn)行。但是這并不表示力爭年內完成的項目就一定會(huì )年內完成，有時(shí)候修訂工作的復雜程度超過(guò)預期，可能會(huì )順延到下一年度才能完成；那么同樣的，即使是列入研究項目的“固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）（環(huán)境保護部起草）”，如果遇到特殊情況刺激，也可能會(huì )促使其迅速完成修訂。
所以，我們要辯證地看待【“固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）（環(huán)境保護部起草）”被列入“研究項目”】這件事。
一方面，固廢法修訂被列入國務(wù)院2016年立法工作計劃，說(shuō)明國家對固體廢物管理的重視，未來(lái)一定會(huì )有所行動(dòng)，至于什么時(shí)候行動(dòng)，采取什么行動(dòng)，只是時(shí)間的問(wèn)題。
另一方面，被列入“研究項目”，說(shuō)明只是剛剛進(jìn)入研究階段，況且，2015年4月24日剛剛修訂了《固廢法》（將第二十五條第一款和第二款中的“自動(dòng)許可進(jìn)口”修改為“非限制進(jìn)口”。刪去第三款中的“進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動(dòng)許可手續。”），年內連續修訂的可能性也不大。
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