2016年1月28日，審計署發(fā)布了關(guān)于1724宗礦業(yè)權的審計結果公告，其中有391宗礦業(yè)權在審批、出（轉）讓和開(kāi)發(fā)管理中，存在違法違規損害國有資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。
部分地方違規審批礦業(yè)權。抽查的礦業(yè)權中發(fā)現此類(lèi)問(wèn)題的有88宗，其中，在未經(jīng)價(jià)款評估、儲量評審等情況下，違規批準轉讓處置42宗礦業(yè)權。審計還發(fā)現，2006年至2014年，部分地方無(wú)序勘查開(kāi)采，有的無(wú)證勘查開(kāi)采或“圈而不探”，此外還存在有的礦山企業(yè)安全生產(chǎn)等證件不全、違規未批先建，或違規越界開(kāi)采等情況。
違規轉讓或收購礦業(yè)權，造成國有權益損失或相關(guān)企業(yè)個(gè)人獲取不正當利益。抽查的礦業(yè)權中發(fā)現此類(lèi)問(wèn)題的有92宗，主要是國有礦業(yè)企業(yè)與民營(yíng)礦業(yè)主在礦業(yè)權及相關(guān)股權交易中，操控價(jià)格低賣(mài)高買(mǎi)。“從礦業(yè)權評估機構執業(yè)情況看，現行評估準則選擇性操作空間大，有的評估機構借機按事先約定價(jià)格出具評估報告，監管部門(mén)卻無(wú)法追究其責任，抽查發(fā)現6宗礦業(yè)權交易中存在按照委托方授意，調整評估方法、開(kāi)采規模和儲量等關(guān)鍵參數的問(wèn)題，涉及7家評估機構。”該負責人說(shuō)。
資源資產(chǎn)保護責任不落實(shí)，存在生態(tài)環(huán)境安全隱患。“抽查的礦業(yè)權中發(fā)現此類(lèi)問(wèn)題的有107宗，主要是違反自然保護區管理等規定，違規批準在禁采區內設立63宗礦業(yè)權。”該負責人說(shuō)。同時(shí)還存在在退出機制不健全的情況下，國土資源部門(mén)為44宗礦業(yè)權辦理了延續審批手續。
礦產(chǎn)資源收入征繳使用不規范問(wèn)題仍然存在。收入征繳方面，截至2014年底，6省區國土資源等主管部門(mén)欠征的礦產(chǎn)資源收入共計29.53億元。資金使用方面，2009年至2015年，6省區未按規定用途使用和擠占挪用礦產(chǎn)資源相關(guān)資金6.28億元，其中4.8億元用于投資設立企業(yè)，0.6億元違規出借給民營(yíng)企業(yè)，0.88億元用于人員經(jīng)費等開(kāi)支。
從2015年累計審計20個(gè)省區的情況看，這些省區發(fā)生的問(wèn)題有共同特點(diǎn)：從問(wèn)題發(fā)生時(shí)間看，主要集中在2004年至2010年，這和這一時(shí)期礦產(chǎn)品及礦業(yè)權市場(chǎng)持續上行有關(guān)；從問(wèn)題發(fā)生的環(huán)節看，問(wèn)題主要集中在礦業(yè)權審批出讓、轉讓收購環(huán)節；從問(wèn)題發(fā)生的根源看，主要原因集中在礦業(yè)權有償取得制度不完善、礦業(yè)權退出機制未建立、國家出資探明礦產(chǎn)地相關(guān)權益維護不力等制度方面。
據介紹，對上述問(wèn)題，審計署已依法出具審計報告、下達審計決定。審計發(fā)現的涉嫌違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索，已經(jīng)或正在依法移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步查處。下一步，審計署將繼續跟蹤整改情況，涉嫌違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索，待有關(guān)部門(mén)依法查處后再進(jìn)行公告。
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