3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。報告中多次提及國內環(huán)境保護和節能減排方面的問(wèn)題，目標和實(shí)施策略小編在這里做了一次整理，在此與大家分享。
 聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級
國務(wù)院總理李克強5日作政府工作報告時(shí)說(shuō)，過(guò)去一年，我們聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級。
制定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要和意見(jiàn)，出臺推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新政策舉措，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng )客走上創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新之路。完善農業(yè)支持政策，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式加快轉變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國制造2025》，設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng )新示范區。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬(wàn)重量箱、電解鋁100多萬(wàn)噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標，推動(dòng)國際氣候變化談判取得積極成果。
我國發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題
受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進(jìn)出口總額出現下降，預期增長(cháng)目標未能實(shí)現。投資增長(cháng)乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，地區和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患。
人民群眾關(guān)心的醫療、教育、養老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問(wèn)題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區時(shí)有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數干部不作為、不會(huì )為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視。我們要進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問(wèn)題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。
“十三五”時(shí)期主要目標任務(wù)和重大舉措
國務(wù)院總理李克強5日作政府工作報告時(shí)說(shuō)，《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》明確了今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個(gè)方面，其中包括：
——推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續推進(jìn)生態(tài)文明建設。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，加強生態(tài)保護和修復。今后五年，單位國內生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率超過(guò)80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。
今年發(fā)展主要預期目標
國務(wù)院總理李克強5日作政府工作報告時(shí)說(shuō)，今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%—7%，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，城鎮新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.5%以?xún)?，進(jìn)出口回穩向好，國際收支基本平衡，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續減少。
經(jīng)濟增長(cháng)預期目標6.5%—7%，考慮了與全面建成小康社會(huì )目標相銜接，考慮了推進(jìn)結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場(chǎng)預期。穩增長(cháng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%—7%的增速就能夠實(shí)現比較充分的就業(yè)。
加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破
國務(wù)院總理李克強5日作政府工作報告時(shí)說(shuō)，今年要加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續發(fā)展，必須強力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏(yíng)之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。著(zhù)力抓好減少燃煤排放和機動(dòng)車(chē)排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車(chē)用燃油國五標準，淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)380萬(wàn)輛。在重點(diǎn)區域實(shí)行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮污水處理設施建設與改造，加強農業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實(shí)行在線(xiàn)監測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。
大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開(kāi)展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業(yè)綠色改造。開(kāi)展全民節能、節水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )，把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
加強生態(tài)安全屏障建設。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進(jìn)地下水超采區綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地保護與恢復工程，繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。每一個(gè)社會(huì )成員都要自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，為建設美麗中國貢獻力量。
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