《中國礦產(chǎn)資源報告》歷來(lái)是了望中國礦產(chǎn)資源總體狀況的窗口。9月22日發(fā)布的《中國礦產(chǎn)資源報告（2016）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）顯示，“十二五”期間，中國政府積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，全力推動(dòng)行政審批制度和礦產(chǎn)資源稅費制度改革，加大監管力度，不斷提高服務(wù)水平，堅持開(kāi)發(fā)與保護并重，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，依法行政、陽(yáng)光行政，激發(fā)礦業(yè)市場(chǎng)活力，引導和規范礦業(yè)市場(chǎng)行為，礦產(chǎn)資源管理更加規范有序。
看點(diǎn)一：資源家底進(jìn)一步摸清
《報告》顯示，“十二五”期間，煤炭、天然氣、錳礦、鋁土礦、鎳礦、鎢礦、鉬礦、金礦和磷礦等重要礦產(chǎn)查明資源儲量增長(cháng)明顯。自 2011 年國務(wù)院批準頁(yè)巖氣為新礦種以來(lái)，已累計探明地質(zhì)儲量 5441 億立方米。23 種重要礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)結果表明中國找礦潛力巨大。
主要礦產(chǎn)中，41種查明資源儲量增長(cháng)，5 種減少，新設立礦種頁(yè)巖氣探明地質(zhì)儲量快速增長(cháng)。與“十一五”末相比，“十二五”末石油剩余技術(shù)可采儲量增長(cháng)10. 4％，天然氣增長(cháng) 37. 4％，煤層氣增長(cháng)132. 3％。天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣、錳礦、鎢礦和鉬礦新增查明資源儲量占累計查明資源儲量的比例超過(guò) 30％。
截至2015年底，全國石油地質(zhì)資源量1257億噸、可采資源量301億噸。天然氣地質(zhì)資源量90萬(wàn)億立方米、可采資源量50萬(wàn)億立方米。截至2015年底，全國共有油氣探礦權1000個(gè)，登記面積370.66萬(wàn)平方千米；采礦權720個(gè)，登記面積14.86萬(wàn)平方千米。
“十二五”期間，全國地質(zhì)勘查投入5681.8億元，較“十一五”增長(cháng)53.2％。新發(fā)現一批銅、鎢、鉬等世界級礦床。首次探獲頁(yè)巖氣地質(zhì)儲量，在珠江口盆地首次發(fā)現高純度天然氣水合物，首次在致密油氣藏層鉆獲油流。
看點(diǎn)二：節約與綜合利用水平提升
《報告》顯示，“十二五”期間，中國采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資6.72萬(wàn)億元，較“十一五”增長(cháng)74.7％。一次能源生產(chǎn)總量為177.2億噸標準煤，較“十一五”增長(cháng)28.0％。能源消費中煤炭比重不斷下降，天然氣等清潔能源比重不斷上升。2015年能源自給率為84.2％。
“十二五”期間，原煤產(chǎn)量192億噸，較“十一五”增長(cháng)30.2％；原油產(chǎn)量10.5億噸，增長(cháng)9.7％；天然氣產(chǎn)量5941億立方米，增長(cháng)52.7％。2015年，原煤產(chǎn)量36.8億噸，居世界第一位；原油產(chǎn)量2.15億噸，居世界第五位；天然氣產(chǎn)量1271.4億立方米，居世界第六位。鐵礦石產(chǎn)量為68.0億噸，較“十一五”增長(cháng)67.0％。2015年，鐵礦石、粗鋼、十種有色金屬和黃金產(chǎn)消量均位居全球首位。
在礦產(chǎn)資源節約與綜合利用方面，基本摸清礦產(chǎn)資源“三率”現狀，初步建立主要礦產(chǎn)“三率”指標評價(jià)體系，優(yōu)選推廣節約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設成效顯著(zhù)，出臺礦產(chǎn)資源節約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術(shù)目錄修訂版。發(fā)布了27種（類(lèi)）礦產(chǎn)的“三率”指標要求，優(yōu)選出210項先進(jìn)適用技術(shù)并予以推廣，首批40個(gè)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，涵蓋油氣、煤炭和有色等七大領(lǐng)域，中央財政投入200億元，企業(yè)自籌計劃投入1742億元。
綠色礦業(yè)深入發(fā)展?！秷蟾妗凤@示，礦山地質(zhì)環(huán)境治理的財政資金保障力度不斷加大。“十二五”期間，中央財政共下達礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目補助資金180.7億元，較“十一五”增長(cháng)39.9％。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復成效明顯，截至2015年底，全國完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復面積約81萬(wàn)公頃，治理率為26.7％。661家礦山作為試點(diǎn)，推進(jìn)油氣礦產(chǎn)高效開(kāi)發(fā)、煤炭綠色開(kāi)采、金屬礦產(chǎn)伴生資源高效綜合利用、化工和非金屬礦山環(huán)境保護。
看點(diǎn)三：簡(jiǎn)政放權創(chuàng )新管理方式
“十二五”期間，中國政府通過(guò)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)創(chuàng )新政府管理方式，規范事中事后監督管理，營(yíng)造公平競爭環(huán)境。取消了地質(zhì)礦產(chǎn)審批事項25項，清理了全部非行政許可審批事項，修改了14項礦產(chǎn)資源行政法規和部門(mén)規章。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源稅費制度改革，推進(jìn)油氣資源勘查開(kāi)采體制和地質(zhì)勘查資質(zhì)審批改革。
截至2016年6月，國務(wù)院明確由國土資源部保留執行的地礦類(lèi)行政許可事項9項。2011年以來(lái)，中國政府分五批修改了14項礦產(chǎn)資源行政法規和部門(mén)規章。同時(shí)，按照國家有關(guān)規定，清理規范涉及地質(zhì)礦產(chǎn)行政審批相關(guān)中介服務(wù)事項，國土資源部行政許可事項已全部納入政務(wù)大廳集中受理。嚴格執行礦業(yè)權出讓轉讓公開(kāi)制度，實(shí)現礦業(yè)權出讓轉讓基本信息公示公開(kāi)。
“十二五”以來(lái)，中國政府不斷推進(jìn)礦產(chǎn)資源稅費制度改革，資源稅改革遵循從價(jià)計征為主、從量計征為輔的原則推進(jìn)，礦產(chǎn)資源補償費費率降為零。“十二五”期間，礦產(chǎn)資源補償費征收數額為884.4億元，較“十一五”增長(cháng)71.3％。
在礦產(chǎn)資源規劃方面，編制《全國礦產(chǎn)資源規劃（2016～2020年）》并報國務(wù)院審批。新一輪規劃以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念統籌礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護各項任務(wù)。指導推動(dòng)地方各級規劃編制，實(shí)施礦業(yè)權設置區劃制度。
推進(jìn)油氣資源勘查開(kāi)采體制改革。將以往“申請在先”的出讓方式，改為通過(guò)競爭取得油氣探礦權。進(jìn)行了二次常規油氣和二次頁(yè)巖氣的競爭出讓。2015年，在新疆開(kāi)展常規油氣探礦權改革試點(diǎn)，通過(guò)競爭方式出讓了4 個(gè)油氣區塊的探礦權。
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