1 我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰略意義
2009年，《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》正式實(shí)施，標志著(zhù)我國循環(huán)經(jīng)濟進(jìn)入法制化推動(dòng)軌道。2013年國務(wù)院下發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略及近期行動(dòng)計劃》，標志我國循環(huán)經(jīng)濟進(jìn)入全面推動(dòng)階段。黨的“十八大”報告更是將環(huán)境保護、生態(tài)文明提升到了前所未有的高度。
我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，有利于緩解資源短缺、減輕環(huán)境污染壓力。資源再生產(chǎn)業(yè)還會(huì )帶來(lái)較好的物質(zhì)利潤，分擔就業(yè)壓力。目前，我國正在不斷推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟政策法律體系的建設，工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟正在穩步發(fā)展。
2 鋼渣利用在我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的重要性
鋼渣是鋼鐵企業(yè)利用最差的大宗固體廢物之一，2014年我國鋼渣產(chǎn)生量約1億噸，目前全國鋼渣累積堆存約10億噸。但是，鋼渣是理想的二次資源，可廣泛用于建材、水泥、道路等多個(gè)領(lǐng)域。如能有效地循環(huán)利用鋼渣，可帶來(lái)巨大的社會(huì )與經(jīng)濟效益，為鋼鐵業(yè)綠色發(fā)展、國家循環(huán)經(jīng)濟提供有力支撐。
為了滿(mǎn)足循環(huán)經(jīng)濟以及可持續發(fā)展的需要，世界各國都非常重視鋼渣的綜合利用。我國冶金渣(含鋼渣)的綜合利用是鋼鐵行業(yè)推進(jìn)節能減排、循環(huán)經(jīng)濟建設的重點(diǎn)。而鋼渣利用是其中的難點(diǎn)之一，目前我國鋼渣利用率很低，大量鋼渣仍處于堆存或填埋狀態(tài)。這些固體廢物的堆存使環(huán)境污染和安全隱患加大，其中多種金屬元素，嚴重污染水源。
推進(jìn)鋼渣等大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用一直是國家有關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)工作之一，“十二五”以來(lái)，國家先后發(fā)布了《大宗固體廢棄物綜合利用“十二五”規劃》、《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略及近期行動(dòng)計劃》、《金屬尾礦綜合利用專(zhuān)項規劃(2010-2015)》、《2015年循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)計劃》、《京津冀及周邊地區工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計劃(2015-2017)》等文件(見(jiàn)表1)，大力推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)與推廣作用，并積極發(fā)揮試點(diǎn)示范典型帶動(dòng)作用，促進(jìn)鋼渣等冶金渣的綜合利用。
下一步，國家有關(guān)部門(mén)將在現有工作基礎上，把包括鋼渣在內的工業(yè)資源綜合利用作為“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，努力推動(dòng)資源高效循環(huán)利用，提高工業(yè)資源綜合利用水平。
3 鋼渣應用領(lǐng)域及發(fā)展情況
到目前為止，鋼渣利用所涉及的主要領(lǐng)域包括：返回冶金再用、應用于土木工程材料、鋼渣脫硫等。另外，根據各鋼廠(chǎng)所排放鋼渣的特點(diǎn)和各地市場(chǎng)需求，還可應用于水處理、農業(yè)肥料、甘蔗糖廠(chǎng)混合汁的脫色等。
據聯(lián)合國對美、日、俄、德、法等20多個(gè)國家的鋼渣利用情況調查，統計顯示50%的鋼渣用于道路工程。日本的鋼渣有效利用率已達95%(見(jiàn)表2)，主要用來(lái)作為水泥原料、鋪路以及替代天然石的人造碎石等。目前，日本八幡廠(chǎng)、室蘭廠(chǎng)、和歌山廠(chǎng)、大分廠(chǎng)、新日鐵住金及鹿島鋼鐵廠(chǎng)等企業(yè)的鋼渣主要用于鋼渣骨料配置混凝土、路基材料、土壤改性、廠(chǎng)內循環(huán)使用等領(lǐng)域，其中路基材料使用量達到了鋼渣總量的30%。
 我國也對鋼渣利用進(jìn)行了廣泛研究，已經(jīng)取得了顯著(zhù)成果。目前正在研究應用領(lǐng)域如鋼渣尾泥制備改性黏結劑、新型渣罐保護劑、鋼渣填料-潛流濕地、焦煤中配入鋼渣、酸改性鋼渣處理、改性鋼渣除藻、轉爐鋼渣制備陶瓷、鋼渣脫硫及其終產(chǎn)物被加工成土壤改良劑用于鹽堿地改造等多領(lǐng)域。
從全球范圍看，目前鋼渣主要應用于水泥、路基等低附加值領(lǐng)域。而我國受房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展以及基建投資的影響，鋼渣在這些領(lǐng)域的應用也受到一定程度的影響。未來(lái)，多次利用以加長(cháng)鋼渣應用產(chǎn)業(yè)鏈，以及開(kāi)拓高附加值應用市場(chǎng)和擴大應用率，將是鋼渣利用的另一個(gè)重要發(fā)展方向。在這方面，我國鋼渣脫硫及其終產(chǎn)物利用技術(shù)是一個(gè)典型代表。
4 “鋼渣法脫硫及副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)”典型案例
寧波太極環(huán)保設備有限公司已實(shí)施的包頭鋼鐵和湘潭鋼鐵“鋼渣法脫硫及副產(chǎn)物綜合利用”項目，采用鋼渣經(jīng)破碎選鐵后產(chǎn)生的尾渣來(lái)替代石灰石和石灰作為二氧化硫吸收劑，脫硫后的副產(chǎn)物可以根據當地情況用于鹽堿地改造或者作為水泥添加劑，因地制宜，可形成完整的鋼渣循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。
包頭鋼鐵“鋼渣法脫硫及副產(chǎn)物綜合利用”工程投運后，預計每年可減排7000余噸二氧化硫，消化鋼渣粉2萬(wàn)余噸，可產(chǎn)生2.6萬(wàn)噸左右脫硫副產(chǎn)物、節省石灰石1.6萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放約2萬(wàn)噸，可改造400畝到800畝鹽堿沙荒地或用作水泥原料。未來(lái)，包頭鋼鐵如果全面運用該技術(shù)，每年可消化120萬(wàn)噸左右的鋼渣粉，徹底搬掉鋼渣大山。創(chuàng )造巨大直接經(jīng)濟效益的同時(shí)，利用脫硫副產(chǎn)物可成功改造鹽堿沙荒地，帶動(dòng)本地區農牧業(yè)種植、養殖及深加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
湘潭鋼鐵“鋼渣法脫硫及副產(chǎn)物綜合利用”工程，是我國第一條回轉窯采用鋼渣作為吸收劑用來(lái)脫硫的產(chǎn)線(xiàn)。項目投運后，預計每年可減排二氧化硫約6500噸，消化2萬(wàn)噸左右鋼渣，產(chǎn)生的近4萬(wàn)噸脫硫副產(chǎn)物將用作水泥生產(chǎn)原料。采用鋼渣脫硫技術(shù)，可有效解決湘潭鋼鐵鋼渣綜合利用及二氧化硫、氮氧化物減排問(wèn)題。
5 我國鋼渣利用仍然任重道遠
目前，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在著(zhù)一些瓶頸。比如，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的主體地位不明確。目前，我國的生態(tài)省、市和循環(huán)經(jīng)濟省、市的試點(diǎn)建設是以政府作為推進(jìn)主體，引導企業(yè)走上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。事實(shí)上，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟增長(cháng)的微觀(guān)主體是企業(yè)，企業(yè)自覺(jué)推進(jìn)才能使循環(huán)經(jīng)濟順利發(fā)展。因此，明晰企業(yè)為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的主體地位十分重要。另外，固廢應用技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。盡管近年來(lái)我國涌現出不少優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，但總體上看，我國的固廢應用技術(shù)水平還有很大的上升空間，主要表現在工藝和技術(shù)裝備的適應性和成熟度方面。
我國鋼渣的利用同樣存在上述問(wèn)題，與國外相比我國鋼渣應用主體市場(chǎng)比較單一，應該發(fā)展多樣化的鋼渣應用領(lǐng)域。要解決我國鋼渣利用存在的問(wèn)題，首先需要明晰政府、企業(yè)、中介機構及公眾的各自角色。政府主要起監督、管理、規范和引導的作用；企業(yè)是發(fā)展主體，應在鋼渣的循環(huán)利用方面發(fā)揮作用。中介機構應注重發(fā)揮社會(huì )中介服務(wù)組織的作用，降低成本。非盈利性社會(huì )中介機構可以發(fā)揮政府公共組織和企業(yè)沒(méi)有的作用。公眾應參與推動(dòng)，推動(dòng)方式包括：對政府、企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行監督等。第二，要大力發(fā)展鋼渣應用技術(shù)，深入基礎研究，開(kāi)拓應用領(lǐng)域，提高應用比例和應用價(jià)值。第三，完善標準和技術(shù)支撐體系，為鋼渣利用創(chuàng )新創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。
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