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| 2014水泥利用率持續走低 產(chǎn)能過(guò)剩仍不斷建設新項目 |
| 來(lái)源：人民日報 更新時(shí)間：2015-01-14 06:43:51 瀏覽次數： |
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?。ㄖ袊垠w技術(shù)網(wǎng)/劉莉）日前從中國水泥協(xié)會(huì )了解到，2014年水泥產(chǎn)能利用率不到70%，水泥行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)?，F象沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性改善。
2014年1—11月，全國累計水泥產(chǎn)量22.7億噸，預計全年累計產(chǎn)量將達25億噸。而按現有新型干法水泥回轉窯1800條的設計產(chǎn)能計算，實(shí)際的水泥粉磨能力已超36億噸，利用率不足70%，比2013年73%的利用率還低。
國家已出臺多項措施治理水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，為何在2014年全行業(yè)產(chǎn)能利用率繼續走低？中國水泥協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)孔祥忠認為，前幾年企業(yè)非理性投資行為、地方政府一味上項目是導致水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的根本原因。
孔祥忠介紹說(shuō)，從2006年到2012年，隨著(zhù)經(jīng)濟持續高速增長(cháng)，水泥市場(chǎng)需求旺盛，帶來(lái)水泥項目投資熱。6年間，水泥熟料新增產(chǎn)能的年增長(cháng)率高達21%，直到2013年才有所回落。有些企業(yè)出現非理性投資行為，不斷擴張規模，投資新建生產(chǎn)線(xiàn)。同時(shí)，部分地方政府仍然追求GDP快速增長(cháng)，用優(yōu)惠政策招商引資、吸引投資者上水泥項目，起到了推波助瀾的作用。
水泥行業(yè)的產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩造成了過(guò)多無(wú)效投資和大量的資源浪費。數據顯示，2014年至少有3個(gè)省區水泥行業(yè)全面虧損，而這3個(gè)省區依然有新建的水泥項目上馬。同時(shí)，近兩年建成的部分新生產(chǎn)線(xiàn)出現從點(diǎn)火儀式完成后就一直停產(chǎn)的現象。如果這種現象再持續發(fā)酵，將不可避免地帶來(lái)企業(yè)裁員和員工再就業(yè)風(fēng)險。
為化解產(chǎn)能過(guò)剩，中國水泥協(xié)會(huì )聯(lián)合各省市自治區水泥協(xié)會(huì )及企業(yè)積極推進(jìn)水泥企業(yè)兼并重組，遏制新增產(chǎn)能，協(xié)調市場(chǎng)供需狀況。具體措施包括：根據季節和需求變化，鼓勵大企業(yè)主動(dòng)限產(chǎn)、停產(chǎn)；選擇錯峰生產(chǎn)方式，在北方冬季采暖期水泥窯全面停產(chǎn)；引導水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸；支持水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、污泥；鼓勵企業(yè)海外投資建廠(chǎng)；通過(guò)制修訂標準和行政措施加快淘汰落后產(chǎn)能；提供國內外技術(shù)交流，加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。
“即使是在已經(jīng)出現嚴重產(chǎn)能過(guò)剩的2014年，部分地方政府對水泥項目的投資沖動(dòng)依然存在，面對投資項目帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩與短期GDP指標，這些地方政府往往取后者。”孔祥忠舉例說(shuō)，一個(gè)年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥的項目，一般投資額為6億—7億元，從項目開(kāi)工到正式投產(chǎn)僅需一年時(shí)間。一年后，按產(chǎn)能計算，企業(yè)年產(chǎn)值可達6億元以上。這種有一定的投資強度，又有可觀(guān)回報的項目，受到地方政府的極大青睞，甚至不惜違規上項目。然而政府這種引進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩項目的招商行為造成了市場(chǎng)的不公平競爭，新企業(yè)享受稅費優(yōu)惠政策待遇有可能盈利，而當地原有企業(yè)未能享受，生產(chǎn)管理成本高。這也使得投資新建項目比收購兼并企業(yè)投資更有利，從而阻礙了有利于優(yōu)化存量的企業(yè)兼并重組。
“要根除產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩項目的再投資，有效化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，就必須從體制和制度上解決問(wèn)題，加強監管，有效遏制地方政府的GDP沖動(dòng)。”孔祥忠建議。
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