|
| |
| 新大氣污染防治法征求意見(jiàn) 多項違規處罰上不封頂 |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2014-09-12 10:53:45 瀏覽次數： |
|
| |
 （中國粉體技術(shù)網(wǎng)/班建偉）近日，國務(wù)院法制辦就《中華人民共和國大氣污染防治法 (修訂草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《意見(jiàn)稿》)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《意見(jiàn)稿》在原有法律文件基礎上進(jìn)行了大幅增容，由此前的六十六條增加到一百零二條。同時(shí)，處罰力度明顯加大，對多項違規拒不整改行為，實(shí)行按日計罰不設上限的原則。
拒不整改按日計罰
違法成本低，守法成本高，被認為是近年來(lái)中國環(huán)境違規問(wèn)題屢禁不止的重要原因之一。加大處罰力度，提高環(huán)境違規成本，是業(yè)界的共同呼聲。
2014年4月，歷經(jīng)四審的最嚴《環(huán)境保護法》由全國人大常委會(huì )通過(guò)，社會(huì )各界廣為關(guān)注的 “按日計罰”被寫(xiě)進(jìn)法律中。此次，加大對污染違法行為的處罰力度，提高違法成本，使排污者不敢違法，這一思路和原則在《意見(jiàn)稿》中也得到了較好體現。
《意見(jiàn)稿》指出，違反本法規定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。
被納入為“按日計罰”的行為包括：超過(guò)污染物排放標準排放大氣污染物，或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放的;未依法取得排污許可證或者未按照排污許可證的規定排放的;通過(guò)逃避監管的方式向大氣排放污染物的;建筑施工過(guò)程中未采取有效措施防止揚塵污染的。
同時(shí)，《意見(jiàn)稿》還對多項較為嚴重、惡劣的環(huán)境違規行為提出了加倍處罰的要求，其處罰金額將達到相關(guān)治理費用的1～5倍不等。
其中，未按照排污許可證的規定排放大氣污染物，或者超過(guò)大氣污染物排放標準排放大氣污染物的，處違法排污治理費用2倍以上5倍以下罰款;新建開(kāi)采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，未同步建設配套煤炭洗選設施的，處應當配套建設煤炭洗選設施運行成本1倍以上3倍以下罰款;生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和燃用未達到質(zhì)量標準的煤炭的，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款等。
值得注意的是，《意見(jiàn)稿》特別強調，對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計算罰款。
推行排污許可證制度
加強排污權交易，對提高企業(yè)減排具有積極的推進(jìn)作用，而其推行的基礎載體就是排污許可證。
目前，《水污染防治法》、《環(huán)境保護法》等法律文件都對推行排污許可證制度做了較為明確的要求和規定。
《意見(jiàn)稿》也在原有文件的基礎上，對排污許可管理提出了更為明確詳細的規定：國家實(shí)行排污許可管理制度，排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定。根據要求，排放工業(yè)廢氣或者排放有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設施的運營(yíng)單位以及其他按照規定應當取得排污許可證的，應當向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)申請取得排污許可證。
同時(shí)，《意見(jiàn)稿》規定，新建、改建、擴建項目的排污許可證，由環(huán)境保護主管部門(mén)結合依法審批的環(huán)境影響評價(jià)文件和大氣污染防治設施驗收情況頒發(fā);現有排污單位的排污許可證，由環(huán)境保護主管部門(mén)統籌考慮該單位近三年內大氣污染物排放情況、總量控制和排放標準等要求頒發(fā)。
《意見(jiàn)稿》明確“禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規定排放大氣污染物。”
國務(wù)院法制辦稱(chēng)，新的排污許可證制度在整合現有排污申報制度的基礎上，將環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”、總量控制、達標排放等一系列制度銜接起來(lái)。
?歡迎進(jìn)入【粉體論壇】
|
|
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
|
