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| 《唐山市粉煤灰綜合利用管理條例（修訂）》自12月1日起正式施行 |
| 來(lái)源：中國粉體技術(shù)網(wǎng) 更新時(shí)間：2013-12-04 08:23:51 瀏覽次數： |
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（中國粉體技術(shù)網(wǎng)/彭美琴）唐山市是產(chǎn)煤、耗煤大市，以煤炭為電力生產(chǎn)基本燃料。電力工業(yè)的迅速發(fā)展，帶來(lái)了粉煤灰排放量的急劇增加，燃煤熱電廠(chǎng)每年所排放的粉煤灰總量逐年增加。目前，唐山市轄區共有燃煤發(fā)電企業(yè)17家(其中3家停產(chǎn))，據2009年統計，總耗煤量1809.45萬(wàn)噸，總排灰量為每年642.41萬(wàn)噸，其中干排灰每年481.93萬(wàn)噸，濕排灰每年160.48萬(wàn)噸?，F唐山共有大小儲灰場(chǎng)8座，累計粉煤灰堆存量達4116萬(wàn)噸，占地5656.7畝。粉煤灰占用了大量土地，嚴重損害了大氣質(zhì)量。
《唐山市粉煤灰綜合利用管理條例》的實(shí)施，目的就是要從源頭上禁止干排，加大除塵力度，為確保完成大氣污染防治目標作出積極努力，并通過(guò)對粉煤灰的綜合利用節約有限土地?！逗颖碧粕绞蟹勖夯揖C合利用管理條例（修訂）》于2012年10月30日唐山市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十七次會(huì )議通過(guò)，經(jīng)2013年9月27日河北省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議批準，定于2013年12月1日起正式施行。
附：
《河北唐山市粉煤灰綜合利用管理條例（修訂）》
第一條 為了推動(dòng)粉煤灰的綜合利用，化害為利，保護環(huán)境和土地資源，根據《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內從事粉煤灰產(chǎn)生、貯存、運輸、綜合利用、科學(xué)研究以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)粉煤灰，是指煤粉燃燒過(guò)程中產(chǎn)出的灰、渣的總稱(chēng)。粉煤灰綜合利用主要包括粉煤灰及其制品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和利用。
第四條 粉煤灰的綜合利用，應當納入各級人民政府國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃;納入節約用地、節省能源、保護環(huán)境以及相關(guān)企業(yè)技術(shù)改造的責任目標。
第五條 粉煤灰綜合利用貫徹因地制宜、多種途徑、各方協(xié)作、鼓勵利用和“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)治理、誰(shuí)利用、誰(shuí)受益”的原則，擴大利用面、增加利用量、提高利用率。
第六條 市人民政府建設行政主管部門(mén)對全市粉煤灰綜合利用工作實(shí)施統一監督管理，其主要職責是：
(一)負責實(shí)施有關(guān)粉煤灰綜合利用的法律、法規和規定，組織監督檢查;
(二)擬定粉煤灰綜合利用規劃和計劃，檢查計劃的執行情況;
(三)負責全市粉煤灰的產(chǎn)生、貯存、統計和開(kāi)發(fā)利用的管理，協(xié)調各產(chǎn)生、運輸、利用粉煤灰單位(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)灰、運灰、用灰單位)之間的關(guān)系;
(四)參與產(chǎn)灰建設項目和粉煤灰綜合利用項目的審查、評價(jià)論證、設計審查、竣工驗收，協(xié)助監督檢查粉煤灰制品的質(zhì)量;
(五)負責粉煤灰綜合利用扶持費用的管理監督;
(六)負責粉煤灰綜合利用項目的科技開(kāi)發(fā)和科研成果推廣的有關(guān)工作;
(七)市人民政府賦予的其他有關(guān)職責。
市建設行政主管部門(mén)可以委托市粉煤灰綜合利用管理機構負責具體工作。
發(fā)展和改革、環(huán)保、國土資源、財政、稅務(wù)、規劃、城管、質(zhì)量技術(shù)監督、科技、工信、工商行政管理、物價(jià)等部門(mén)，依據各自職責，做好粉煤灰綜合利用管理工作。
第七條 產(chǎn)灰單位應當采取有效措施，加強對粉煤灰產(chǎn)生、貯存、污染防治和開(kāi)發(fā)利用的管理;凡不具備粉煤灰綜合利用條件的產(chǎn)灰單位，應當在市建設行政主管部門(mén)的監督指導下進(jìn)行整改，達到能夠利用的條件，并向市建設行政主管部門(mén)報告粉煤灰產(chǎn)生、貯存、綜合利用的實(shí)施情況。
第八條 新建和擴建工程需要產(chǎn)生粉煤灰的項目，其可行性研究報告中應當提出粉煤灰綜合利用方案，明確粉煤灰綜合利用途徑和處置方式。綜合利用方案中涉及粉煤灰儲存、裝運的設施和裝備以及粉煤灰綜合利用項目要實(shí)現與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。否則，有關(guān)部門(mén)不予進(jìn)行竣工驗收，并責令進(jìn)行整改。
投資主管部門(mén)在審核立項時(shí)應當就粉煤灰綜合利用內容部分征求市建設行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
第九條 凡具備粉煤灰綜合利用條件的建設項目，設計單位應當按照設計規范將采用粉煤灰及粉煤灰制品納入設計，否則，建設行政主管部門(mén)不得批準開(kāi)工建設。
設計使用粉煤灰及其制品的各類(lèi)工程建設單位和施工單位應當按照設計要求施工，不得擅自改變設計。
第十條 市建設行政主管部門(mén)及其他責任部門(mén)應當按照各自職能對粉煤灰及其制品加強監督管理，建立和完善粉煤灰及其制品使用過(guò)程中的檢測、檢驗、監督等質(zhì)量控制機制。
第十一條 產(chǎn)灰單位應當對粉煤灰進(jìn)行分類(lèi)管理、分類(lèi)統計，每季度將粉煤灰產(chǎn)生情況、灰場(chǎng)存儲情況、銷(xiāo)售情況、綜合利用情況報送至市環(huán)境保護和建設行政主管部門(mén)。
用灰單位應當主動(dòng)接受市建設行政主管部門(mén)的監督、檢查，如實(shí)提供粉煤灰利用、貯存等情況。
產(chǎn)灰或者用灰單位不得拒報、謊報排灰量或者用灰量。
第十二條 產(chǎn)灰單位應當加強對儲灰場(chǎng)的管理，為粉煤灰使用單位提供方便，并維護灰場(chǎng)和生產(chǎn)現場(chǎng)的安全。
鼓勵產(chǎn)灰單位對粉煤灰進(jìn)行分選加工，對符合國家或者行業(yè)標準的成品粉煤灰，可以收取費用，其收費標準根據加工成本和質(zhì)量，由產(chǎn)灰、用灰雙方商定。
鼓勵產(chǎn)灰單位與直接用灰單位簽訂長(cháng)期用灰協(xié)議，與非直接用灰單位簽訂長(cháng)期的粉煤灰處置與銷(xiāo)售協(xié)議。
對從指定取灰點(diǎn)自行裝運原狀粉煤灰的，任何單位和個(gè)人不得收費或者變相收費。
第十三條 產(chǎn)灰單位應當完善除灰、貯運、利用系統，對現有灰場(chǎng)必須采取有效措施，防止粉煤灰揚塵、流失、滲漏，禁止與其他固體廢物混排、混堆。
用灰單位和運灰單位在利用、裝運粉煤灰時(shí)，應當采取相應措施，不得造成環(huán)境污染。
用灰單位應當采用倉或者罐等方式貯存粉煤灰，嚴禁露天堆存。
第十四條 市建設行政主管部門(mén)應當對轄區內粉煤灰排放、堆存、利用情況進(jìn)行管理。市建設行政主管部門(mén)應當制定應急預案，當儲灰場(chǎng)儲灰量達到臨界庫容，可能對環(huán)境造成影響或者危及公共安全時(shí)，進(jìn)行應急處理。
第十五條 鼓勵對粉煤灰進(jìn)行以下高附加值和大摻量利用：
(一)發(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關(guān)產(chǎn)品;
(二)發(fā)展技術(shù)成熟的大摻量粉煤灰新型墻體材料;
(三)利用粉煤灰作為水泥混合材并在生料中替代粘土進(jìn)行配料;
(四)利用粉煤灰作商品混凝土摻合料等。
第十六條 粉煤灰綜合利用專(zhuān)項資金由同級人民政府財政按年度列支，專(zhuān)項用于補助新建粉煤灰綜合利用項目、粉煤灰綜合利用項目技術(shù)升級改造、粉煤灰綜合利用項目的科技開(kāi)發(fā)和科研成果推廣及其他國家、省、市相關(guān)文件規定的與粉煤灰綜合利用有關(guān)的支出。
第十七條 綜合利用粉煤灰及其制品的單位和個(gè)人，享受下列各項優(yōu)惠：
(一)列入本市市級科技發(fā)展計劃或者本市的地方重點(diǎn)新產(chǎn)品試制、鑒定的粉煤灰綜合利用科技開(kāi)發(fā)項目，享受科研物資、科技貸款、產(chǎn)品試銷(xiāo)價(jià)格、國外智力引進(jìn)等方面的有關(guān)規定的優(yōu)惠;
(二)粉煤灰綜合利用項目投產(chǎn)后按照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠政策;
(三)粉煤灰綜合利用生產(chǎn)項目，享受優(yōu)先貸款、優(yōu)先安排能源供應的優(yōu)惠;
(四)從事粉煤灰制品生產(chǎn)的企業(yè)，每利用一噸粉煤灰可以從銷(xiāo)售收入中提取一元，用于有關(guān)職工的勞保福利。
享受前款規定優(yōu)惠的單位，對所留取的稅費應當專(zhuān)門(mén)用于粉煤灰綜合利用擴大再生產(chǎn)以及技術(shù)改造，不得挪作他用。
第十八條 粉煤灰綜合利用單位申請享受前款各項優(yōu)惠時(shí)，持市建設行政主管部門(mén)出具的證明，向有關(guān)部門(mén)申請辦理優(yōu)惠手續。其中，粉煤灰綜合利用產(chǎn)品經(jīng)市資源綜合利用認定委員會(huì )初審認定后，申報河北省資源綜合利用認定證書(shū)，按照國家有關(guān)規定向稅務(wù)部門(mén)申請辦理減免稅手續。
第十九條 對違反本條例規定的單位和個(gè)人，由市人民政府建設行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)，按照下列規定予以處罰：
(一)違反第七條規定，產(chǎn)灰單位未在市建設行政主管部門(mén)的監督指導下進(jìn)行整改或者整改后仍達不到粉煤灰綜合利用條件的，責令停產(chǎn)整改，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;
(二)違反第九條第一款規定的，處以設計單位設計服務(wù)費的百分之三十以下的罰款;違反第二款規定的，處以建設單位或者施工單位工程直接費百分之三以下的罰款;
(三)違反第十一條第三款規定的，責令改正，并按照拒報、謊報的排灰量或者用灰量處以每噸五元的罰款;
(四)違反第十二條第四款規定的，沒(méi)收其違法所得并視情節輕重處以違法所得一至三倍的罰款;
(五)違反第十三條第一款規定，未采取相應措施的，予以警告，責令限期整改，逾期不改或者整改后仍不合格的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;違反第二款規定的，依照國家環(huán)境保護和城市市容環(huán)境衛生的有關(guān)規定予以處罰;違反第三款規定的，責令限期整改，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，逾期不改或者整改后仍不合格的，責令停產(chǎn)整頓;違反第十三條規定造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門(mén)依法予以處理。
第二十條 對妨礙行政執法人員依法履行公務(wù)和侮辱、毆打行政執法人員的，由公安部門(mén)依據《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第二十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，或者向人民法院提起訴訟，逾期不申請復議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門(mén)申請人民法院強制執行。
第二十二條 行政執法人員玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄情節輕微的，由所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第二十三條 市人民政府可以根據本條例制定實(shí)施細則。
第二十四條 本條例自2013年12月1日起施行。1996年11月20日起施行的《唐山市粉煤灰綜合利用管理條例》同時(shí)廢止。
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