近日，安徽省工信廳發(fā)布《安徽省鐵礦等十四個(gè)礦種采選行業(yè)準入標準（征求意見(jiàn)稿）》，對鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰巖和白云巖礦等14個(gè)礦種的采礦、選礦及礦石加工提出了明確要求。
　　
　　其中，要點(diǎn)如下：
　?。?）鼓勵開(kāi)采鐵、銅、金、螢石等戰略性礦產(chǎn)，有效保護和總量調控方解石、冶金用白云巖等本省優(yōu)勢礦產(chǎn)。
　?。?）規定了新建礦山采礦項目最低建設規模、采礦項目服務(wù)年限、新建選礦、礦石加工項目規模以及現有礦山最低規模。
　?。?）規模未達要求的現有礦山，3年內整改，否則將面臨關(guān)閉。
　?。?）對工藝和技術(shù)裝備、礦長(cháng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員等提出了明確要求。
　　

　　安徽省鐵礦等十四個(gè)礦種采選行業(yè)準入標準（征求意見(jiàn)稿）

　　
　　為進(jìn)一步規范我省鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰巖、白云巖礦等礦種的采選活動(dòng)和生產(chǎn)建設行為，加強非煤礦山管理，推動(dòng)非煤礦山轉型升級與綠色發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，提升資源綜合利用水平，構建“綠色、安全、集約、高效”的行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，依據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《安徽省非煤礦山管理條例》等法律法規和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，制定本準入標準。
　　
　　一、開(kāi)發(fā)原則
　?。ㄒ唬┙y一規劃，綠色發(fā)展。加強礦山開(kāi)發(fā)的統一規劃和管理，新建礦山采選項目必須符合國家和省相關(guān)規劃，符合生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地等重要生態(tài)空間管控規則，符合長(cháng)江經(jīng)濟帶市場(chǎng)準入負面清單的有關(guān)規定。根據礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)利用條件進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，優(yōu)化資源配置。鼓勵開(kāi)采鐵、銅、金、螢石等戰略性礦產(chǎn)，有效保護和總量調控方解石、冶金用白云巖等本省優(yōu)勢礦產(chǎn)。普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界；除符合規定的情形外，新設采礦權范圍不得與已設采礦權垂直投影范圍重疊，可集中開(kāi)發(fā)的同一礦體不得設立2個(gè)以上采礦權。在水土流失重點(diǎn)預防區和重點(diǎn)治理區、城市規劃區范圍內，禁止新建破壞植被、損壞地貌等可能造成水土流失的露天采礦生產(chǎn)建設項目。采礦項目嚴禁使用I級保護林地，占用和臨時(shí)占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規定。
　　堅持綠色發(fā)展理念，以節約資源和保護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)礦山生態(tài)保護與建設。堅持“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的環(huán)境保護原則，落實(shí)企業(yè)主體責任，在礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中及時(shí)開(kāi)展環(huán)境治理、水土保持、地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾及植被恢復工作，按照要求建設綠色礦山。
　?。ǘ┘s開(kāi)發(fā)，綜合利用。嚴格準入管理，合理布局新建非煤礦山；加大礦山資源整合、淘汰落后、技術(shù)改造力度，提高礦山生產(chǎn)規模和裝備水平，促進(jìn)礦山集約化、規?；_(kāi)采。
　　實(shí)行資源綜合開(kāi)發(fā)利用，禁止采富棄貧、采易棄難、優(yōu)礦劣用等浪費資源行為；加強礦山開(kāi)采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率的指標考核，有效保護礦產(chǎn)資源。
　?。ㄈ┛茖W(xué)開(kāi)采，安全生產(chǎn)。樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，完善責任體系建設，推進(jìn)同一個(gè)礦體分屬2個(gè)以上不同開(kāi)采主體的非煤礦山、生產(chǎn)建設作業(yè)范圍最小距離不滿(mǎn)足相關(guān)安全規定的非煤礦山、以山脊劃界的普通建筑用砂石露天礦山等企業(yè)整合重組。嚴禁使用國家明令禁止的設備和工藝，加大技術(shù)改造力度，提升技術(shù)裝備水平，配備與開(kāi)采規模相適應的技術(shù)人員和裝備。大力推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、設備、工藝以及綜合利用技術(shù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和礦山開(kāi)發(fā)的融合，推進(jìn)智能礦山建設，實(shí)現科學(xué)開(kāi)采，建設技術(shù)先進(jìn)礦山，提升礦山本質(zhì)安全水平。
　　二、建設布局和建設規模
　?。ㄒ唬┙ㄔO布局
　　1.新建鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰巖、白云巖礦采礦、選礦、礦石加工及尾礦庫項目，必須符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規劃和準入標準要求，符合礦產(chǎn)資源管理、規劃選址、項目用地、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)、水土保持、水資源綜合利用、綠色礦山建設等方面的要求，開(kāi)發(fā)國家保護性開(kāi)采的特定礦種的，應當符合國家有關(guān)特別規定。
　　2.礦山建設項目選址應符合生態(tài)環(huán)境分區管控要求，禁止在國家和省規定的禁采區內新建礦山；嚴格限制在國家和省規定的限采區新建礦山。
　　3.禁止違反礦產(chǎn)資源規劃，將中型以上規模的獨立礦體分散零星開(kāi)采。
　?。ǘ┙ㄔO規模
　　1.新建礦山采礦項目最低建設規模：
　?。?）鐵礦：露天開(kāi)采40萬(wàn)噸/年，地下開(kāi)采30萬(wàn)噸/年。
　?。?）銅礦、鉛鋅礦：10萬(wàn)噸/年。
　?。?）鉬礦：露天開(kāi)采750萬(wàn)噸/年，地下開(kāi)采300萬(wàn)噸/年。
　?。?）銻礦：3萬(wàn)噸/年。
　?。?）鎢礦：5萬(wàn)噸/年。
　?。?）金礦：地下開(kāi)采5萬(wàn)噸/年，露天開(kāi)采20萬(wàn)噸/年。
　?。?）方解石礦、白云巖礦：露天開(kāi)采50萬(wàn)噸/年，地下開(kāi)采30萬(wàn)噸/年。
　?。?）建筑石料礦：100萬(wàn)噸/年。在偏遠山區或資源儲量受限制的地區，根據當地實(shí)際建設需要，經(jīng)設區的市人民政府批準，最低建設規?？煞艑捴?0萬(wàn)噸/年。
　?。?）玻璃用硅質(zhì)原料礦：30萬(wàn)噸/年。
　?。?0）螢石礦：5萬(wàn)噸/年。
　?。?1）水泥用灰巖礦：100萬(wàn)噸/年。
　　2.新建礦山采礦項目服務(wù)年限：
　　新建鎢、銻、金礦礦山，設計服務(wù)年限5年以上（含本數）；新建螢石礦礦山，設計服務(wù)年限6年以上（含本數）；新建其他礦種礦山設計服務(wù)年限10年以上（含本數）。
　　3.新建選礦、礦石加工項目規模要求：
　?。?）鐵、銅、鉛鋅礦地下開(kāi)采礦山，配套新建選礦廠(chǎng)處理能力應同采礦建設規模匹配，且服務(wù)于礦山充填法開(kāi)采。其他新建的鐵、銅、鉛鋅礦選礦廠(chǎng)處理能力在30萬(wàn)噸/年以上（含本數）。
　?。?）新建鎢、銻礦選礦廠(chǎng)處理能力在1000噸/日以上（含本數）。
　?。?）新建鉬、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰巖、白云巖礦選礦、礦石加工設施處理能力應與采礦建設規模相匹配。
　?。?）新建金礦選礦處理能力應與采礦建設規模相匹配；新建無(wú)配套采礦系統的獨立金礦選礦廠(chǎng)處理能力最低10萬(wàn)噸/年、獨立堆浸提金項目處理能力最低50萬(wàn)噸/年。
　　4.現有礦山（已投產(chǎn)和在建的合規礦山，下同）最低規模：
　?。?）鐵礦：10萬(wàn)噸/年。
　?。?）銅礦：3萬(wàn)噸/年。
　?。?）鉛礦、鋅礦：3萬(wàn)噸/年。
　?。?）鉬礦：3萬(wàn)噸/年。
　?。?）銻礦：3萬(wàn)噸/年。
　?。?）鎢礦：5萬(wàn)噸/年。
　?。?）金礦：3萬(wàn)噸/年。
　?。?）方解石礦：大于5萬(wàn)噸/年。
　?。?）白云巖礦：30萬(wàn)噸/年。
　?。?0）建筑石料礦：50萬(wàn)噸/年。偏遠山區鄉、鎮或資源儲量受限制的地區不低于20萬(wàn)噸/年。
　?。?1）玻璃用硅質(zhì)原料礦：30萬(wàn)噸/年。資源純度高、品質(zhì)優(yōu)、適宜高檔玻璃用的硅質(zhì)原料礦山不低于5萬(wàn)噸/年。
　?。?2）螢石礦：2萬(wàn)噸/年。
　?。?3）水泥用灰巖礦：30萬(wàn)噸/年。
　　本標準發(fā)布實(shí)施前，尚未辦理采礦許可證，但自然資源、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)已審查通過(guò)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或已辦理項目核準（備案）的礦山，按照現有礦山標準執行。
　　規模未達上述要求的現有礦山，應自本標準發(fā)布實(shí)施之日起3年內，通過(guò)改擴建（含改擴建性質(zhì)的資源整合）達到上述規模要求。規模未達上述要求的現有礦山，不具備資源等改造提升條件的，在符合安全、環(huán)保要求的前提下允許在審查通過(guò)的設計服務(wù)年限內繼續建設生產(chǎn)，設計服務(wù)年限期滿(mǎn)后不再延續安全生產(chǎn)許可和采礦許可等證照；不符合安全、環(huán)保要求、依法應予關(guān)閉的，依法由相關(guān)部門(mén)提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉。
　　三、工藝和技術(shù)裝備
　?。ㄒ唬┬陆ǖV山要積極采用適合礦床開(kāi)采技術(shù)條件的先進(jìn)采礦方法，盡量采用大型設備，鼓勵采用自動(dòng)化、智能化設備，提高礦山自動(dòng)化、信息化水平。
　?。ǘ┑V山應有與采選規模相適應的組織管理系統、生產(chǎn)作業(yè)裝備等配套工程設施。
　?。ㄈ┑V山開(kāi)采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率指標必須符合國家相關(guān)要求，不得低于批準的設計標準。
　　四、礦長(cháng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員
　?。ㄒ唬┬陆ǖV山項目的企業(yè)，必須具有相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。礦長(cháng)以及礦山企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應的專(zhuān)業(yè)、安全、管理知識和能力；礦山技術(shù)負責人必須具備礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，且不得在其他單位兼職。
　?。ǘ┑V山應當配備采礦、機電、通風(fēng)、地質(zhì)、測量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及符合工作崗位要求的特殊工種作業(yè)人員。
　　五、監督管理
　?。ㄒ唬┬陆ê同F有礦山，應符合本準入標準。礦山項目的采礦許可、土地供應、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持、取水許可、林地征用、安全許可、投資融資、核準備案等應符合本準入標準。對不符合本準入標準的礦山項目，投資主管部門(mén)、非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)不予核準或者備案，自然資源部門(mén)不得辦理采礦登記和建設用地等審批手續，生態(tài)環(huán)境部門(mén)不得批準環(huán)境影響評價(jià)報告和排污許可，水利部門(mén)不得辦理水保審批手續，應急管理部門(mén)不得辦理安全許可手續，金融機構不予信貸支持，電力供應部門(mén)不予供電。
　?。ǘ┬陆ê同F有礦山必須符合國家安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治等法律法規規定以及礦山安全規程和行業(yè)技術(shù)規范。礦山項目安全設施和職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
　?。ㄈ┬陆ǖV山和現有礦山改擴建必須嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)和水土保持制度，必須有與生產(chǎn)規模和生產(chǎn)工藝相適應的污染物防治措施、生態(tài)恢復措施和環(huán)境風(fēng)險應急措施，在辦理采礦許可證延續、變更手續時(shí)，應明確綠色礦山建設時(shí)限和要求。礦山項目中防治污染和水土流失及節約用水的工程設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
　?。ㄋ模└骷壏敲旱V山行業(yè)主管、投資、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應急管理、林業(yè)等管理和執法部門(mén)按各自職責對本地區非煤礦山執行本準入標準的情況進(jìn)行督查。
　　六、附則
　?。ㄒ唬┍緶嗜霕藴蔬m用于安徽省境內的鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰巖和白云巖礦采選加工及其管理活動(dòng)。
　?。ǘ┍緶嗜霕藴首杂“l(fā)之日起實(shí)施，《關(guān)于印發(fā)〈安徽省鐵礦等十四個(gè)礦種采選行業(yè)準入標準〉的通知》（皖經(jīng)信非煤〔2018〕32號）同時(shí)廢止。
　?。ㄈ┍緲藴手械牡叵麻_(kāi)采礦山建設規模是指獨立礦山生產(chǎn)系統的規模。
　?。ㄋ模└魇锌筛鶕镜刭Y源特點(diǎn)和具體情況，依法依規制定不低于本標準要求的地方行業(yè)準入標準。
　?。ㄎ澹┍緶嗜霕藴视墒」I(yè)和信息化廳會(huì )同國家礦山安全監察局安徽局、省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急管理廳、省林業(yè)局負責解釋。