11月8日，《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》（下附全文）經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議審議通過(guò)，自2025年7月1日起施行。
　　
　　這是礦產(chǎn)資源法自1986年頒布實(shí)施以來(lái)的第一次大修，對保障國家礦產(chǎn)資源安全、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義，有10大亮點(diǎn)值得關(guān)注。
　　
　　亮點(diǎn)一：保障國家礦產(chǎn)資源安全
　　
　　礦產(chǎn)資源是工業(yè)的糧食和血液，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的快速推進(jìn)，我國對礦產(chǎn)資源的需求和消耗日益增大。同時(shí)，隨著(zhù)綠色低碳革命在全球的推進(jìn)，對礦產(chǎn)資源及其控制權的爭奪成為大國博弈的核心。保障國家礦產(chǎn)資源供給安全，是建設中國式現代化必須面對的重大問(wèn)題。新礦產(chǎn)資源法將保障國家礦產(chǎn)資源安全作為重中之重，從法律上構建了全面系統的礦產(chǎn)資源安全保障體系。
　　
　　一是第一條增寫(xiě)“保障國家礦產(chǎn)資源安全”作為礦產(chǎn)資源法的立法目的之一。
　　二是第三條將“貫徹總體國家安全觀(guān)，統籌發(fā)展和安全”確立為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護工作應當遵循的基本原則。
　　三是建立戰略性礦產(chǎn)資源特殊保護制度，將關(guān)系國家經(jīng)濟安全、國防安全和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重要礦產(chǎn)資源納入戰略性礦產(chǎn)資源目錄，并對其中部分特殊礦產(chǎn)資源實(shí)行保護性開(kāi)采；戰略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆；開(kāi)采戰略性礦產(chǎn)資源確需使用農民集體所有土地的，可以依法實(shí)施征收。
　　四是新增“礦產(chǎn)資源儲備和應急”一章作為第五章，第一次從法律上明確礦產(chǎn)資源儲備的法律地位，構建產(chǎn)品儲備、產(chǎn)能儲備和產(chǎn)地儲備相結合的戰略性礦產(chǎn)資源儲備體系。
　　五是第十五條對積極促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作提出法律要求。由于礦產(chǎn)資源全球空間分布客觀(guān)上具有不均勻性，世界上沒(méi)有哪一個(gè)國家的礦產(chǎn)資源是應有盡有或者能夠完全滿(mǎn)足需求。保障國家礦產(chǎn)資源安全，必須用好兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。
　　
　　亮點(diǎn)二：全面推進(jìn)競爭性方式出讓礦業(yè)權
　　
　　1996年的礦產(chǎn)資源法對探礦權、采礦權實(shí)行的申請審批制，已經(jīng)完全不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下配置礦業(yè)權的需要。2017年，中辦、國辦印發(fā)《礦業(yè)權出讓制度改革方案》，在山西、福建、江西等6個(gè)?。▍^）開(kāi)展試點(diǎn)，要求以招標拍賣(mài)掛牌方式為主，全面推進(jìn)礦業(yè)權競爭出讓。試點(diǎn)取得了明顯的成效，礦業(yè)權的市場(chǎng)化配置成為礦政管理的共識。
　　
　　新礦產(chǎn)資源法將多年來(lái)實(shí)踐中行之有效的招標拍賣(mài)掛牌出讓礦業(yè)權的制度上升為法律。第十七條明確規定，礦業(yè)權應當通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌等競爭性方式出讓。這是重大的制度創(chuàng )新，是對礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式的根本性變革，對提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用和保護水平具有重要意義。
　　
　　在全面推進(jìn)市場(chǎng)化方式設立礦業(yè)權的同時(shí)，新礦產(chǎn)資源法也對招標拍賣(mài)掛牌出讓制度作出例外規定，即法律、行政法規或者國務(wù)院規定可以通過(guò)協(xié)議出讓或者其他方式設立的除外。
　　
　　亮點(diǎn)三：將物權登記與勘查開(kāi)采許可相分離
　　
　　1996年的礦產(chǎn)資源法規定，勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準取得勘查許可證、采礦許可證，并辦理登記。2020年的民法典規定：依法取得的探礦權、采礦權受法律保護，明確了礦業(yè)權的物權屬性。由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的礦業(yè)權物權登記制度，長(cháng)期以來(lái)，勘查許可證、采礦許可證具有“一證載兩權”的特點(diǎn)，即勘查許可證、采礦許可證既是物權證書(shū)，也是行政許可證書(shū)。實(shí)踐中，礦政管理機關(guān)以行政權力侵犯礦業(yè)權人物權的行為時(shí)有發(fā)生。
　　
　　礦業(yè)權是“公法化”的私權。為了切實(shí)保護礦業(yè)權人的合法權益，同時(shí)兼顧礦政管理機關(guān)對礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采行為的行政管制，新礦產(chǎn)資源法實(shí)行礦業(yè)權物權登記與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采行為許可相分離的制度。
　　
　　第二十二條規定：設立礦業(yè)權的，應當向礦業(yè)權出讓部門(mén)申請礦業(yè)權登記。符合登記條件的，礦業(yè)權出讓部門(mén)應當將相關(guān)事項記載于礦業(yè)權登記簿，并向礦業(yè)權人發(fā)放礦業(yè)權證書(shū)。
　　
　　第三十三條規定：礦業(yè)權人取得礦業(yè)權后，進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采作業(yè)前，應當編制勘查、開(kāi)采方案，報原礦業(yè)權出讓部門(mén)批準，取得勘查許可證、采礦許可證。未取得許可證的，不得進(jìn)行勘查、開(kāi)采作業(yè)。
　　
　　這一規定表明，作為物權證書(shū)的礦業(yè)權證書(shū)，與作為行政許可證書(shū)的勘查許可證、采礦許可證具有完全不同的法律屬性。非依法律規定，非經(jīng)法定程序，礦政管理機關(guān)不得隨意注銷(xiāo)礦業(yè)權人的礦業(yè)權證書(shū)，不得隨意剝奪礦業(yè)權人的物權。
　　
　　亮點(diǎn)四：實(shí)行探礦采礦“直通車(chē)”制度
　　
　　1996年的礦產(chǎn)資源法規定，探礦權人有權優(yōu)先取得勘查作業(yè)區內礦產(chǎn)資源的采礦權。實(shí)踐中，優(yōu)先權的規定使探礦權人心存疑慮，擔心在找到可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源后，不能直接將探礦權轉為采礦權，而需要面臨與其他經(jīng)營(yíng)主體的競爭，僅在同等條件下才能取得采礦權。
　　
　　為了鼓勵勘查，切實(shí)保護探礦權人的合法權益，新礦產(chǎn)資源法實(shí)行探礦采礦“直通車(chē)”制度。第二十三條明確規定：探礦權人在登記的勘查區域內，享有勘查有關(guān)礦產(chǎn)資源并依法取得采礦權的權利。這一規定表明，取得采礦權是探礦權人依法享有的權利內容之一。探礦權轉采礦權，只需具備一個(gè)條件，即探礦權人探明了可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源。只要探礦權人探明了儲量，就必然能獲得采礦權，不再將開(kāi)采方案的審批作為設立采礦權的前置要件。
　　
　　同時(shí)，新礦產(chǎn)資源法還創(chuàng )立了新型的探礦權保留制度。第二十五條第二款明確：為了公共利益的需要，或者因不可抗力或者其他特殊情形，導致探礦權暫時(shí)不能轉為采礦權的，探礦權人可以申請辦理探礦權保留，原礦業(yè)權出讓部門(mén)應當為其辦理。探礦權保留期間，探礦權期限中止計算。
　　
　　亮點(diǎn)五：特別注重對礦業(yè)權人合法權益的保護
　　
　　保護礦業(yè)權人合法權益，是優(yōu)化礦業(yè)營(yíng)商環(huán)境、吸引礦業(yè)投資、繁榮礦業(yè)市場(chǎng)、促進(jìn)礦業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵。新礦產(chǎn)資源法圍繞保護礦業(yè)權人合法權益作出多項制度安排。
　　
　　一是不再對國有、集體和個(gè)體礦山企業(yè)區別對待。新礦產(chǎn)資源法落實(shí)民法典關(guān)于平等保護物權的原則，刪除了1996年礦產(chǎn)資源法有關(guān)“國有礦山企業(yè)是開(kāi)采礦產(chǎn)資源的主體”以及第五章關(guān)于“集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦”的規定。
　　二是建立礦業(yè)權收回補償制度。第二十六條明確：礦業(yè)權期限屆滿(mǎn)前，為了公共利益需要，原礦業(yè)權出讓部門(mén)可以依法收回礦業(yè)權。礦業(yè)權被收回的，應當依法給予公平、合理的補償。
　　三是對油氣礦業(yè)權實(shí)行探采合一制度。第三十六條明確：石油、天然氣等礦產(chǎn)資源勘查過(guò)程中發(fā)現可供開(kāi)采的石油、天然氣的，探礦權人依法履行相關(guān)手續后，可以進(jìn)行開(kāi)采，但應當在國務(wù)院主管部門(mén)規定的期限內依法取得采礦權和采礦許可證。
　　四是延長(cháng)探礦權期限?！兜V產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》規定的探礦權有效期最長(cháng)是三年，每次延續時(shí)間不得超過(guò)二年。實(shí)踐中，礦山企業(yè)普遍反映探礦權期限太短，導致企業(yè)不是在續期就是在續期的路上。為了鼓勵更多的資本投入地質(zhì)勘查，新礦產(chǎn)資源法對探礦權期限作出優(yōu)化調整。第二十四條明確：探礦權的期限為五年。探礦權期限屆滿(mǎn)，可以續期，續期最多不超過(guò)三次，每次續期為五年。
　　五是賦予礦業(yè)權人優(yōu)先取得新發(fā)現礦產(chǎn)資源的權利。第二十三條規定：礦業(yè)權人有權依法優(yōu)先取得登記的勘查、開(kāi)采區域內新發(fā)現的其他礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權。
　　
　　亮點(diǎn)六：對礦業(yè)用地作出專(zhuān)門(mén)規定
　　
　　1996年的礦產(chǎn)資源法對礦業(yè)用地的取得方式?jīng)]有作出專(zhuān)門(mén)規定。實(shí)踐中，礦業(yè)用地一般依照土地管理法，即勘查用地通過(guò)臨時(shí)用地的方式取得，采礦用地按照工業(yè)用地對待，實(shí)行招標拍賣(mài)掛牌出讓。受計劃指標偏緊、供地方式單一以及批礦批地不銜接等因素的影響，“礦合法、地不合法”的問(wèn)題大量存在，成為長(cháng)期困擾礦山企業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。
　　
　　新礦產(chǎn)資源法堅持問(wèn)題導向，借鑒世界上絕大多數國家在礦業(yè)法對礦業(yè)用地作出專(zhuān)門(mén)規定的做法，在第三十四條首次對礦業(yè)用地作出專(zhuān)門(mén)規定。
　　一是將保障礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采用地需求作為編制國土空間規劃的要求，從空間規劃布局上解決礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采必要的用地需求。
　　二是改變單一供地方式，明確自然資源主管部門(mén)可以通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資等多種方式供應礦業(yè)用地。礦山企業(yè)可以根據開(kāi)采礦產(chǎn)資源的不同方式，選擇不同的用地方式，也可以選擇多種用地方式的組合。
　　三是開(kāi)采戰略性礦產(chǎn)確需使用農民集體所有土地的，可以依法實(shí)施征收。這是對土地管理法關(guān)于土地征收范圍作出的特別規定。
　　四是勘查礦產(chǎn)資源可以使用臨時(shí)用地。露天開(kāi)采戰略性礦產(chǎn)資源使用的土地，符合邊開(kāi)采、邊復墾條件的，可以使用臨時(shí)用地，但必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，臨時(shí)使用的土地屬于農用地的，應當恢復種植條件。
　　五是勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的用地期限最長(cháng)不超過(guò)礦業(yè)權期限。也就是說(shuō)，當用地期限與礦業(yè)權期限不一致的時(shí)候，可以按照礦業(yè)權的期限延長(cháng)礦業(yè)用地的期限，以確保礦地期限一致。
　　
　　亮點(diǎn)七：建立礦區生態(tài)修復制度
　　
　　1996年的礦產(chǎn)資源法僅有個(gè)別條款規定礦區生態(tài)環(huán)境保護，且這些規定多為宣示性條款，可操作性不強。為了實(shí)現“加強礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護”的立法目的，新礦產(chǎn)資源法專(zhuān)門(mén)增加“礦區生態(tài)修復”一章作為第四章，對礦區生態(tài)修復作出明確規定。
　　
　　一是明確礦區生態(tài)修復應當堅持自然恢復與人工修復相結合，遵循“因地制宜、科學(xué)規劃、系統治理、合理利用”的原則。
　　二是合理劃分礦區生態(tài)修復的責任主體，采礦權人是礦區生態(tài)修復的責任主體，應當依法履行礦區生態(tài)修復義務(wù)。采礦權人的生態(tài)修復義務(wù)不因采礦權消滅而免除；采礦權轉讓的，由受讓人履行礦區生態(tài)修復義務(wù)。歷史遺留的廢棄礦區，礦區生態(tài)修復責任人滅失或者無(wú)法確認的，由所在地縣級以上地方人民政府組織開(kāi)展礦區生態(tài)修復。
　　三是建立礦區生態(tài)修復方案編制制度。開(kāi)采礦產(chǎn)資源前，采礦權人應當編制礦區生態(tài)修復方案，隨開(kāi)采方案報原礦業(yè)權出讓部門(mén)批準；采礦權人應當按照經(jīng)批準的礦區生態(tài)修復方案進(jìn)行礦區生態(tài)修復。
　　四是明確企業(yè)的礦區生態(tài)修復費用計入生產(chǎn)成本。采礦權人應當按照規定提取礦區生態(tài)修復費用，專(zhuān)門(mén)用于礦區生態(tài)修復。
　　
　　亮點(diǎn)八：加強礦產(chǎn)資源規劃管理
　　
　　1996年的礦產(chǎn)資源法只有“統一規劃”的原則性要求，沒(méi)有對礦產(chǎn)資源規劃的編制審批作出規定。經(jīng)過(guò)多年的探索，礦產(chǎn)資源規劃框架不斷完善，內容體系逐步豐富，國家、省、市、縣四級礦產(chǎn)資源規劃體系已全面形成。在總結多年來(lái)礦產(chǎn)資源規劃編制實(shí)施成功經(jīng)驗的基礎上，新礦產(chǎn)資源法第九條將礦產(chǎn)資源規劃制度上升為法律。
　　
　　一是明確了礦產(chǎn)資源規劃的層級，包括全國礦產(chǎn)資源規劃、省級礦產(chǎn)資源規劃、設區的市和縣級礦產(chǎn)資源規劃，共四級。
　　二是明確了礦產(chǎn)資源規劃的編制依據，包括國家發(fā)展規劃、全國國土空間規劃以及地質(zhì)調查成果。市、縣級礦產(chǎn)資源規劃還要依據本行政區域內礦產(chǎn)資源狀況和實(shí)際需要。
　　三是明確了礦產(chǎn)資源規劃的編制機關(guān)，即全國礦產(chǎn)資源規劃由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì )同國家發(fā)展改革、應急管理、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、水行政、能源、礦山安全監察等部門(mén)編制；省級、設區的市級和縣級礦產(chǎn)資源規劃由同級自然資源主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)編制。
　　四是明確了礦產(chǎn)資源規劃的審批機關(guān)，即全國礦產(chǎn)資源規劃由國務(wù)院或者國務(wù)院授權的部門(mén)批準后實(shí)施；省級礦產(chǎn)資源規劃經(jīng)省級人民政府同意后，報國務(wù)院自然資源主管部門(mén)批準后實(shí)施；設區的市級和縣級礦產(chǎn)資源規劃，經(jīng)本級人民政府同意后，報上一級人民政府自然資源主管部門(mén)批準后實(shí)施。
　　
　　亮點(diǎn)九：明確礦產(chǎn)資源督察的法律地位
　　自然資源部組建后，將土地督察改革為自然資源督察。將礦產(chǎn)資源督察納入國家自然資源督察體系，是黨中央作出的重大決策，也是礦產(chǎn)資源監督管理實(shí)踐的一項重大制度創(chuàng )新。近年來(lái)，派駐地方的國家自然資源督察機構積極開(kāi)展礦產(chǎn)資源督察的實(shí)踐探索，取得了一定的成效。按照職權法定的要求，新礦產(chǎn)資源法第十四條對礦產(chǎn)資源督察制度作出規定。
　　
　　一是明確礦產(chǎn)資源督察的主體是國務(wù)院授權的機構。根據國務(wù)院批準的自然資源部“三定”規定，國務(wù)院授權的機構主要包括國家自然資源總督察、副總督察以及派駐地方的國家自然資源督察機構。
　　二是明確了礦產(chǎn)資源督察的對象是省、自治區、直轄市人民政府，這是自然資源督察與現行的礦產(chǎn)資源督察員制度的最大區別。
　　三是明確了礦產(chǎn)資源督察的內容是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況和監督管理情況。新礦產(chǎn)資源法明確賦予各級人民政府加強礦產(chǎn)資源保護的法定職責，以及縣級以上地方人民政府在礦區生態(tài)修復方面的統籌和監督管理的法定職責。這一規定對促進(jìn)礦產(chǎn)資源督察的法治化具有重要意義。
　　
　　亮點(diǎn)十：完善礦產(chǎn)資源壓覆管理
　　
　　1996年的礦產(chǎn)資源法僅對礦產(chǎn)資源壓覆作了原則性規定，要求建設單位必須向所在省、自治區、直轄市了解擬建工程所在地區的礦產(chǎn)資源分布和開(kāi)采情況。非經(jīng)國務(wù)院授權的部門(mén)批準，不得壓覆重要礦產(chǎn)資源。實(shí)踐中，因礦產(chǎn)資源壓覆產(chǎn)生的矛盾糾紛大量存在，亟須從法律層面完善相關(guān)制度措施。新礦產(chǎn)資源法在總結多年來(lái)礦產(chǎn)資源壓覆管理成功經(jīng)驗的基礎上，在第三十二條對礦產(chǎn)資源壓覆管理作出明確規定。
　　
　　一是將避免、減少壓覆礦產(chǎn)資源、優(yōu)化建設項目空間布局作為編制國土空間規劃的要求。
　　二是要求建設單位在建設項目論證時(shí)，就要查詢(xún)占地范圍內礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權設置情況；省級以上自然資源主管部門(mén)應當為建設單位提供查詢(xún)服務(wù)。
　　三是建設項目確需壓覆已經(jīng)設置礦業(yè)權的礦產(chǎn)資源，對礦業(yè)權行使造成直接影響的，建設單位應當與礦業(yè)權人協(xié)商，并依法給予公平合理的補償。
　　四是戰略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆，確需壓覆的，應當經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門(mén)或者其授權的省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)批準。
　　

　　中華人民共和國礦產(chǎn)資源法　　

　　
　　(1986年3月19日第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)  根據1996年8月29日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉的決定》第一次修正  根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正  2024年11月8日第十四屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議修訂)
　　　　
　　目    錄
　　
　　第一章  總    則
　　第二章  礦 業(yè) 權
　　第三章  礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采
　　第四章  礦區生態(tài)修復
　　第五章  礦產(chǎn)資源儲備和應急
　　第六章  監督管理
　　第七章  法律責任
　　第八章  附    則
　　
　　第一章  總    則
　　
　　第一條  為了促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，加強礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護，維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益和礦業(yè)權人合法權益，推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國家礦產(chǎn)資源安全，適應全面建設社會(huì )主義現代化國家的需要，根據憲法，制定本法。
　　第二條  在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，開(kāi)展礦區生態(tài)修復等活動(dòng)，適用本法。
　　本法所稱(chēng)礦產(chǎn)資源，是指由地質(zhì)作用形成、具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)等形態(tài)的自然資源。礦產(chǎn)資源目錄由國務(wù)院確定并調整。
　　第三條  礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹總體國家安全觀(guān)，統籌發(fā)展和安全，統籌國內國際，堅持開(kāi)發(fā)利用與保護并重，遵循保障安全、節約集約、科技支撐、綠色發(fā)展的原則。
　　第四條  礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院代表國家行使礦產(chǎn)資源的所有權。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。
　　各級人民政府應當加強礦產(chǎn)資源保護工作。禁止任何單位和個(gè)人以任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。
　　第五條  勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源應當依法分別取得探礦權、采礦權，本法另有規定的除外。
　　國家保護依法取得的探礦權、采礦權不受侵犯，維護礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采區域的生產(chǎn)秩序、工作秩序。
　　第六條  勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源應當按照國家有關(guān)規定繳納費用。國務(wù)院可以根據不同情況規定減收或者免收有關(guān)費用。
　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源應當依法繳納資源稅。
　　第七條  國家建立健全地質(zhì)調查制度，加強基礎性地質(zhì)調查工作，為礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和保護等提供基礎地質(zhì)資料。
　　第八條  國家完善政策措施，加大對戰略性礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、貿易、儲備等的支持力度，推動(dòng)戰略性礦產(chǎn)資源增加儲量和提高產(chǎn)能，推進(jìn)戰略性礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升礦產(chǎn)資源安全保障水平。
　　戰略性礦產(chǎn)資源目錄由國務(wù)院確定并調整。
　　對國務(wù)院確定的特定戰略性礦產(chǎn)資源，按照國家有關(guān)規定實(shí)行保護性開(kāi)采。
　　第九條  國家對礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采實(shí)行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。
　　國務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院發(fā)展改革、應急管理、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、水行政、能源、礦山安全監察等有關(guān)部門(mén)，依據國家發(fā)展規劃、全國國土空間規劃、地質(zhì)調查成果等，編制全國礦產(chǎn)資源規劃，報國務(wù)院或者其授權的部門(mén)批準后實(shí)施。
　　省級人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制本行政區域礦產(chǎn)資源規劃，經(jīng)本級人民政府同意后，報國務(wù)院自然資源主管部門(mén)批準后實(shí)施。
　　設區的市級、縣級人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本行政區域內礦產(chǎn)資源狀況和實(shí)際需要，編制本行政區域礦產(chǎn)資源規劃，經(jīng)本級人民政府同意后，報上一級人民政府自然資源主管部門(mén)批準后實(shí)施。
　　第十條  國家加強戰略性礦產(chǎn)資源儲備體系和礦產(chǎn)資源應急體系建設，提升礦產(chǎn)資源應急保供能力和水平。
　　第十一條  國家鼓勵、支持礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、保護和礦區生態(tài)修復等領(lǐng)域的科技創(chuàng )新、科技成果應用推廣，推動(dòng)數字化、智能化、綠色化建設，提高礦產(chǎn)資源相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平。
　　第十二條  對在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、保護和礦區生態(tài)修復工作中做出突出貢獻以及在礦產(chǎn)資源相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng )新等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
　　第十三條  國家在民族自治地方開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應當照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟建設的安排，照顧當地群眾的生產(chǎn)和生活。
　　民族自治地方的自治機關(guān)根據法律規定和國家的統一規劃，對可以由本地方開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用。
　　第十四條  國務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責全國礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和礦區生態(tài)修復等活動(dòng)的監督管理工作。
　　縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責本行政區域內礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和礦區生態(tài)修復等活動(dòng)的監督管理工作。
　　國務(wù)院授權的機構對省、自治區、直轄市人民政府礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和監督管理情況進(jìn)行督察。
　　第十五條  國家堅持平等互利、合作共贏(yíng)的方針，積極促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作。
　　
　　第二章  礦 業(yè) 權
　　
　　第十六條  國家實(shí)行探礦權、采礦權有償取得的制度。
　　探礦權、采礦權統稱(chēng)礦業(yè)權。
　　第十七條  礦業(yè)權應當通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌等競爭性方式出讓?zhuān)?、行政法規或者國?wù)院規定可以通過(guò)協(xié)議出讓或者其他方式設立的除外。
　　礦業(yè)權出讓權限劃分由國務(wù)院規定?？h級以上人民政府自然資源主管部門(mén)按照規定權限組織礦業(yè)權出讓。
　　礦業(yè)權出讓?xiě)敯凑諊乙幎{入統一的公共資源交易平臺體系。
　　第十八條  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當加強對礦業(yè)權出讓工作的統籌安排，優(yōu)化礦業(yè)權出讓工作流程，提高工作效率，保障礦業(yè)權出讓工作與加強礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的實(shí)際需要相適應。礦業(yè)權出讓?xiě)斂紤]不同礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、礦山最低開(kāi)采規模、生態(tài)環(huán)境保護和安全要求等因素。
　　國家鼓勵單位和個(gè)人向縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)提供可供出讓的探礦權區塊來(lái)源；對符合出讓條件的，有關(guān)人民政府自然資源主管部門(mén)應當及時(shí)安排出讓。
　　國務(wù)院自然資源主管部門(mén)應當加強對礦業(yè)權出讓工作的指導和監督。
　　法律、行政法規規定在一定區域范圍內禁止或者限制開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應當遵守相關(guān)規定。
　　第十九條  通過(guò)競爭性方式出讓礦業(yè)權的，出讓礦業(yè)權的自然資源主管部門(mén)（以下稱(chēng)礦業(yè)權出讓部門(mén)）應當提前公告擬出讓礦業(yè)權的基本情況、競爭規則、受讓人的技術(shù)能力等條件及其權利義務(wù)等事項，不得以不合理的條件對市場(chǎng)主體實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
　　第二十條  出讓礦業(yè)權的，礦業(yè)權出讓部門(mén)應當與依法確定的受讓人以書(shū)面形式簽訂礦業(yè)權出讓合同。
　　礦業(yè)權出讓合同應當明確勘查或者開(kāi)采的礦種、區域，勘查、開(kāi)采、礦區生態(tài)修復和安全要求，礦業(yè)權出讓收益數額與繳納方式、礦業(yè)權的期限等事項；涉及特定戰略性礦產(chǎn)資源的，還應當明確保護性開(kāi)采的有關(guān)要求。礦業(yè)權出讓合同示范文本由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)制定。
　　第二十一條  礦業(yè)權出讓合同約定的礦業(yè)權出讓收益數額與繳納方式等，應當符合國家有關(guān)礦業(yè)權出讓收益征收的規定。
　　礦業(yè)權出讓收益征收辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院自然資源主管部門(mén)、國務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)制定，報國務(wù)院批準后執行。制定礦業(yè)權出讓收益征收辦法，應當根據不同礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，遵循有利于維護國家權益、調動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查積極性、促進(jìn)礦業(yè)可持續發(fā)展的原則，并廣泛聽(tīng)取各有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議。
　　第二十二條  設立礦業(yè)權的，應當向礦業(yè)權出讓部門(mén)申請礦業(yè)權登記。符合登記條件的，礦業(yè)權出讓部門(mén)應當將相關(guān)事項記載于礦業(yè)權登記簿，并向礦業(yè)權人發(fā)放礦業(yè)權證書(shū)。
　　礦業(yè)權變更、轉讓、抵押和消滅的，應當依法辦理登記。
　　礦業(yè)權的設立、變更、轉讓、抵押和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，法律另有規定的除外。
　　礦業(yè)權登記的具體辦法由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)制定。
　　第二十三條  探礦權人在登記的勘查區域內，享有勘查有關(guān)礦產(chǎn)資源并依法取得采礦權的權利。
　　采礦權人在登記的開(kāi)采區域內，享有開(kāi)采有關(guān)礦產(chǎn)資源并獲得采出的礦產(chǎn)品的權利。
　　礦業(yè)權人有權依法優(yōu)先取得登記的勘查、開(kāi)采區域內新發(fā)現的其他礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權，具體辦法由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)制定。
　　在已經(jīng)登記的勘查、開(kāi)采區域內，不得設立其他礦業(yè)權，國務(wù)院和國務(wù)院自然資源主管部門(mén)規定可以按照不同礦種分別設立礦業(yè)權的除外。
　　第二十四條  探礦權的期限為五年。探礦權期限屆滿(mǎn)，可以續期，續期最多不超過(guò)三次，每次期限為五年；續期時(shí)應當按照規定核減勘查區域面積。法律、行政法規另有規定的除外。
　　探礦權人應當按照探礦權出讓合同的約定及時(shí)開(kāi)展勘查工作，并每年向原礦業(yè)權出讓部門(mén)報告有關(guān)情況；無(wú)正當理由未開(kāi)展或者未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展勘查工作的，探礦權期限屆滿(mǎn)時(shí)不予續期。
　　采礦權的期限結合礦產(chǎn)資源儲量和礦山建設規模確定，最長(cháng)不超過(guò)三十年。采礦權期限屆滿(mǎn)，登記的開(kāi)采區域內仍有可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源的，可以續期；法律、行政法規另有規定的除外。
　　期限屆滿(mǎn)未申請續期或者依法不予續期的，礦業(yè)權消滅。
　　第二十五條  探礦權人探明可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源后可以在探礦權期限內申請將其探礦權轉為采礦權；法律、行政法規另有規定的除外。原礦業(yè)權出讓部門(mén)應當與該探礦權人簽訂采礦權出讓合同，設立采礦權。
　　為了公共利益的需要，或者因不可抗力或者其他特殊情形，探礦權暫時(shí)不能轉為采礦權的，探礦權人可以申請辦理探礦權保留，原礦業(yè)權出讓部門(mén)應當為其辦理。探礦權保留期間，探礦權期限中止計算。
　　第二十六條  礦業(yè)權期限屆滿(mǎn)前，為了公共利益的需要，原礦業(yè)權出讓部門(mén)可以依法收回礦業(yè)權；礦業(yè)權被收回的，應當依法給予公平、合理的補償。
　　自然保護地范圍內，可以依法進(jìn)行符合管控要求的勘查、開(kāi)采活動(dòng)，已設立的礦業(yè)權不符合管控要求的，應當依法有序退出。
　　第二十七條  礦業(yè)權可以依法轉讓或者出資、抵押等，國家另有規定或者礦業(yè)權出讓合同另有約定的除外。
　　礦業(yè)權轉讓的，礦業(yè)權出讓合同和礦業(yè)權登記簿所載明的權利、義務(wù)隨之轉移，國家另有規定或者礦業(yè)權出讓、轉讓合同另有約定的除外。
　　礦業(yè)權轉讓的具體管理辦法由國務(wù)院制定。
　　第二十八條  有下列情形之一的，無(wú)需取得探礦權：
　?。ㄒ唬﹪页鲑Y勘查礦產(chǎn)資源；
　?。ǘ┎傻V權人在登記的開(kāi)采區域內為開(kāi)采活動(dòng)需要進(jìn)行勘查；
　?。ㄈ﹪鴦?wù)院和國務(wù)院自然資源主管部門(mén)規定的其他情形。
　　第二十九條  有下列情形之一的，無(wú)需取得采礦權：
　?。ㄒ唬﹤€(gè)人為生活自用采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土；
　?。ǘ┙ㄔO項目施工單位在批準的作業(yè)區域和建設工期內，因施工需要采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土；
　?。ㄈ﹪鴦?wù)院和國務(wù)院自然資源主管部門(mén)規定的其他情形。
　　有前款第一項、第二項規定情形的，應當遵守省、自治區、直轄市規定的監督管理要求。
　　
　　第三章  礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采
　　
　　第三十條  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展基礎性地質(zhì)調查；省級以上人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展戰略性礦產(chǎn)資源、重點(diǎn)成礦區遠景調查和潛力評價(jià)。
　　第三十一條  開(kāi)展地質(zhì)調查和礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)，應當按照國家有關(guān)規定及時(shí)匯交原始地質(zhì)資料、實(shí)物地質(zhì)資料和成果地質(zhì)資料。
　　匯交的地質(zhì)資料應當依法保管、利用和保護。
　　第三十二條  編制國土空間規劃應當合理規劃建設項目的空間布局，避免、減少壓覆礦產(chǎn)資源。
　　建設項目論證時(shí)，建設單位應當查詢(xún)占地范圍內礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權設置情況。省級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當為建設單位提供查詢(xún)服務(wù)。
　　建設項目確需壓覆已經(jīng)設置礦業(yè)權的礦產(chǎn)資源，對礦業(yè)權行使造成直接影響的，建設單位應當在壓覆前與礦業(yè)權人協(xié)商，并依法給予公平、合理的補償。
　　戰略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆；確需壓覆的，應當經(jīng)國務(wù)院自然資源主管部門(mén)或者其授權的省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門(mén)批準。
　　第三十三條  礦業(yè)權人依照本法有關(guān)規定取得礦業(yè)權后，進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采作業(yè)前，應當按照礦業(yè)權出讓合同以及相關(guān)標準、技術(shù)規范等，分別編制勘查方案、開(kāi)采方案，報原礦業(yè)權出讓部門(mén)批準，取得勘查許可證、采礦許可證；未取得許可證的，不得進(jìn)行勘查、開(kāi)采作業(yè)。
　　礦業(yè)權人應當按照經(jīng)批準的勘查方案、開(kāi)采方案進(jìn)行勘查、開(kāi)采作業(yè)；勘查方案、開(kāi)采方案需要作重大調整的，應當按照規定報原礦業(yè)權出讓部門(mén)批準。
　　第三十四條  國家完善與礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采相適應的礦業(yè)用地制度。編制國土空間規劃應當考慮礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采用地實(shí)際需求?？辈?、開(kāi)采礦產(chǎn)資源應當節約集約使用土地。
　　縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當保障礦業(yè)權人依法通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資等方式使用土地。開(kāi)采戰略性礦產(chǎn)資源確需使用農民集體所有土地的，可以依法實(shí)施征收。
　　勘查礦產(chǎn)資源可以依照土地管理法律、行政法規的規定臨時(shí)使用土地。露天開(kāi)采戰略性礦產(chǎn)資源占用土地，經(jīng)科學(xué)論證，具備邊開(kāi)采、邊復墾條件的，報省級以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準后，可以臨時(shí)使用土地；臨時(shí)使用農用地的，還應當按照國家有關(guān)規定及時(shí)恢復種植條件、耕地質(zhì)量或者恢復植被、生產(chǎn)條件，確保原地類(lèi)數量不減少、質(zhì)量不下降、農民利益有保障。
　　勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源用地的范圍和使用期限應當根據需要確定，使用期限最長(cháng)不超過(guò)礦業(yè)權期限。
　　第三十五條  礦業(yè)權所在地的縣級人民政府自然資源主管部門(mén)應當公告礦業(yè)權人勘查、開(kāi)采區域范圍。礦業(yè)權人在勘查、開(kāi)采區域內勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，可以依法在相鄰區域通行，架設供電、供水、通訊等相關(guān)設施。
　　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：
　?。ㄒ唬┻M(jìn)入他人的勘查、開(kāi)采區域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源；
　?。ǘ_亂勘查、開(kāi)采區域的生產(chǎn)秩序、工作秩序；
　?。ㄈ┣终?、哄搶礦業(yè)權人依法開(kāi)采的礦產(chǎn)品；
　?。ㄋ模┢渌蓴_、破壞礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)正常進(jìn)行的行為。
　　第三十六條  石油、天然氣等礦產(chǎn)資源勘查過(guò)程中發(fā)現可供開(kāi)采的石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的，探礦權人依法履行相關(guān)程序后，可以進(jìn)行開(kāi)采，但應當在國務(wù)院自然資源主管部門(mén)規定的期限內依法取得采礦權和采礦許可證。
　　第三十七條  國家鼓勵、支持礦業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，加強綠色礦山建設。
　　勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應當采用先進(jìn)適用、符合生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求的工藝、設備、技術(shù)，不得使用國家明令淘汰的工藝、設備、技術(shù)。
　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源應當采取有效措施，避免、減少對礦區森林、草原、耕地、濕地、河湖、海洋等生態(tài)系統的破壞，并加強對尾礦庫建設、運行、閉庫等活動(dòng)的管理，防范生態(tài)環(huán)境和安全風(fēng)險。
　　第三十八條  勘查活動(dòng)結束后，探礦權人應當及時(shí)對勘查區域進(jìn)行清理，清除可能危害公共安全的設施、設備等，對廢棄的探坑、探井等實(shí)施回填、封堵；破壞地表植被的，應當及時(shí)恢復。
　　勘查活動(dòng)臨時(shí)占用耕地的，應當及時(shí)恢復種植條件和耕地質(zhì)量；臨時(shí)占用林地、草地的，應當及時(shí)恢復植被和生產(chǎn)條件。
　　第三十九條  開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應當采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法，并采取有效措施確保礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率達到有關(guān)國家標準的要求。
　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應當采取有效措施保護地下水資源，并優(yōu)先使用礦井水。
　　采礦權人在開(kāi)采主要礦種的同時(shí)，對具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應當綜合開(kāi)采、綜合利用，防止浪費；對暫時(shí)不能綜合開(kāi)采或者必須同時(shí)采出但暫時(shí)不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應當采取有效的保護措施，防止損失破壞。
　　國家制定和完善提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率的激勵性政策措施。
　　第四十條  國家建立礦產(chǎn)資源儲量管理制度，具體辦法由國務(wù)院制定。
　　礦業(yè)權人查明可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源或者發(fā)現礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化的，應當按照規定編制礦產(chǎn)資源儲量報告并報送縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)。礦業(yè)權人應當對礦產(chǎn)資源儲量報告的真實(shí)性負責。
　　第四十一條  采礦權人應當按照國家有關(guān)規定將閉坑地質(zhì)報告報送縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)。
　　采礦權人應當在礦山閉坑前或者閉坑后的合理期限內采取安全措施、防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
　　縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)加強閉坑的監督管理。
　　第四十二條  勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應當遵守有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律、法規的規定，防止污染環(huán)境、破壞生態(tài)，預防和減少生產(chǎn)安全事故，預防發(fā)生職業(yè)病。
　　第四十三條  勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源時(shí)發(fā)現重要地質(zhì)遺跡、古生物化石和文物的，應當加以保護并及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)。
　　
　　第四章  礦區生態(tài)修復
　　
　　第四十四條  礦區生態(tài)修復應當堅持自然恢復與人工修復相結合，遵循因地制宜、科學(xué)規劃、系統治理、合理利用的原則，采取工程、技術(shù)、生物等措施，做好地質(zhì)環(huán)境恢復治理、地貌重塑、植被恢復、土地復墾等。涉及礦區污染治理的，應當遵守相關(guān)法律法規和技術(shù)標準等要求。
　　國務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)制定礦區生態(tài)修復技術(shù)規范。
　　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指導、協(xié)調和監督礦區生態(tài)修復工作。
　　縣級以上地方人民政府應當加強對礦區生態(tài)修復工作的統籌和監督，保障礦區生態(tài)修復與污染防治、水土保持、植被恢復等協(xié)同實(shí)施，提升礦區生態(tài)環(huán)境保護和恢復效果。
　　第四十五條  因開(kāi)采礦產(chǎn)資源導致礦區生態(tài)破壞的，采礦權人應當依法履行生態(tài)修復義務(wù)。采礦權人的生態(tài)修復義務(wù)不因采礦權消滅而免除。
　　采礦權轉讓的，由受讓人履行礦區生態(tài)修復義務(wù)，國家另有規定或者礦業(yè)權出讓、轉讓合同另有約定的除外。
　　歷史遺留的廢棄礦區，礦區生態(tài)修復責任人滅失或者無(wú)法確認的，由所在地縣級以上地方人民政府組織開(kāi)展礦區生態(tài)修復。
　　國家鼓勵社會(huì )資本參與礦區生態(tài)修復。
　　第四十六條  開(kāi)采礦產(chǎn)資源前，采礦權人應當依照法律、法規和國務(wù)院自然資源主管部門(mén)的規定以及礦業(yè)權出讓合同編制礦區生態(tài)修復方案，隨開(kāi)采方案報原礦業(yè)權出讓部門(mén)批準。礦區生態(tài)修復方案應當包括尾礦庫生態(tài)修復的專(zhuān)門(mén)措施。
　　編制礦區生態(tài)修復方案，應當在礦區涉及的有關(guān)范圍內公示征求意見(jiàn)，并專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取礦區涉及的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織和居民代表、村民代表的意見(jiàn)。
　　第四十七條  采礦權人應當按照經(jīng)批準的礦區生態(tài)修復方案進(jìn)行礦區生態(tài)修復。能夠邊開(kāi)采、邊修復的，應當邊開(kāi)采、邊修復；能夠分區、分期修復的，應當分區、分期修復；不能邊開(kāi)采、邊修復或者分區、分期修復的，應當在礦山閉坑前或者閉坑后的合理期限內及時(shí)修復。
　　第四十八條  礦區生態(tài)修復由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)組織驗收。驗收應當邀請有關(guān)專(zhuān)家以及礦區涉及的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織和居民代表、村民代表參加，驗收結果應當向社會(huì )公布。
　　礦區生態(tài)修復分區、分期進(jìn)行的，應當分區、分期驗收。
　　第四十九條  采礦權人應當按照規定提取礦區生態(tài)修復費用，專(zhuān)門(mén)用于礦區生態(tài)修復。礦區生態(tài)修復費用計入成本。
　　縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén)對礦區生態(tài)修復費用的提取、使用情況進(jìn)行監督檢查。
　　礦區生態(tài)修復費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院自然資源主管部門(mén)制定。
　　
　　第五章  礦產(chǎn)資源儲備和應急
　　
　　第五十條  國家構建產(chǎn)品儲備、產(chǎn)能儲備和產(chǎn)地儲備相結合的戰略性礦產(chǎn)資源儲備體系，科學(xué)合理確定儲備結構、規模和布局并動(dòng)態(tài)調整。
　　第五十一條  國務(wù)院發(fā)展改革、財政、物資儲備、能源等有關(guān)部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府應當按照國家有關(guān)規定加強戰略性礦產(chǎn)資源儲備設施建設，組織實(shí)施礦產(chǎn)品儲備，建立靈活高效的收儲、輪換、動(dòng)用機制。
　　第五十二條  開(kāi)采戰略性礦產(chǎn)資源的采礦權人應當按照國家有關(guān)規定，落實(shí)產(chǎn)能儲備責任，合理規劃生產(chǎn)能力，確保應急增產(chǎn)需要。
　　第五十三條  國務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據保障國家礦產(chǎn)資源安全需要，結合資源儲量、分布情況及其稀缺和重要程度等因素，劃定戰略性礦產(chǎn)資源儲備地。
　　戰略性礦產(chǎn)資源儲備地管理辦法由國務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。
　　第五十四條  國家建立和完善礦產(chǎn)資源供應安全預測預警體系，提高預測預警能力和水平，及時(shí)對礦產(chǎn)品供求變化、價(jià)格波動(dòng)以及安全風(fēng)險狀況等進(jìn)行預測預警。
　　第五十五條  出現礦產(chǎn)品供需嚴重失衡、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活受到重大影響等礦產(chǎn)資源應急狀態(tài)的，省級以上人民政府應當按照職責權限及時(shí)啟動(dòng)應急響應，可以依法采取下列應急處置措施：
　?。ㄒ唬┌l(fā)布礦產(chǎn)品供求等相關(guān)信息；
　?。ǘ┚o急調度礦產(chǎn)資源開(kāi)采以及礦產(chǎn)品運輸、供應；
　?。ㄈ┰趹鹇孕缘V產(chǎn)資源儲備地等區域組織實(shí)施礦產(chǎn)資源應急性開(kāi)采；
　?。ㄋ模﹦?dòng)用礦產(chǎn)品儲備；
　?。ㄎ澹?shí)施價(jià)格干預措施、緊急措施；
　?。┢渌匾胧?。
　　出現礦產(chǎn)資源應急狀態(tài)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當服從統一指揮和安排，承擔相應的應急義務(wù)，配合采取應急處置措施，協(xié)助維護市場(chǎng)秩序。
　　因執行應急處置措施給有關(guān)單位、個(gè)人造成損失的，應當按照有關(guān)規定給予補償。
　　礦產(chǎn)資源應急狀態(tài)消除后，省級以上人民政府應當按照職責權限及時(shí)終止實(shí)施應急處置措施。
　　
　　第六章  監督管理
　　
　　第五十六條  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，加強對礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和礦區生態(tài)修復等活動(dòng)的監督檢查，依法及時(shí)查處違法行為。
　　上級人民政府自然資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強對下級人民政府自然資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)執法活動(dòng)的監督。
　　第五十七條  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)實(shí)施監督檢查，可以采取下列措施：
　?。ㄒ唬┻M(jìn)入勘查、開(kāi)采區域等實(shí)施現場(chǎng)查驗、勘測；
　?。ǘ┰?xún)問(wèn)與檢查事項有關(guān)的人員，要求其對有關(guān)事項作出說(shuō)明；
　?。ㄈ┎殚?、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料；
　?。ㄋ模┎榉?、扣押直接用于違法勘查、開(kāi)采的工具、設備、設施、場(chǎng)所以及違法采出的礦產(chǎn)品；
　?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他措施。
　　自然資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查，被檢查單位及其有關(guān)人員應當予以配合，不得拒絕、阻礙。
　　自然資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員對監督檢查過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息依法負有保密義務(wù)。
　　第五十八條  國家建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估制度。
　　國務(wù)院自然資源主管部門(mén)建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平評估指標體系?？h級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當加強對礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采情況的匯總、分析，并定期進(jìn)行評估，提出節約集約開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源等方面的改進(jìn)措施。
　　第五十九條  國務(wù)院自然資源主管部門(mén)建立全國礦業(yè)權分布底圖和動(dòng)態(tài)數據庫。
　　國務(wù)院自然資源主管部門(mén)組織建立全國礦產(chǎn)資源監督管理信息系統，提升監管和服務(wù)效能，依法及時(shí)公開(kāi)監管和服務(wù)信息，并做好信息共享工作。
　　第六十條  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，將礦業(yè)權人和從事礦區生態(tài)修復等活動(dòng)的其他單位和個(gè)人的信用信息記入信用記錄。
　　第六十一條  任何單位和個(gè)人對違反礦產(chǎn)資源法律、法規的行為，有權向縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報，接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)依法處理。
　　
　　第七章  法律責任
　　
　　第六十二條  縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和礦區生態(tài)修復等活動(dòng)的監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
　　第六十三條  違反本法規定，未取得探礦權勘查礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得以及直接用于違法勘查的工具、設備，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；拒不停止違法行為的，可以責令停業(yè)整頓。
　　超出探礦權登記的勘查區域勘查礦產(chǎn)資源的，依照前款規定處罰；拒不停止違法行為，情節嚴重的，原礦業(yè)權出讓部門(mén)可以吊銷(xiāo)其勘查許可證。
　　第六十四條  違反本法規定，未取得采礦權開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收直接用于違法開(kāi)采的工具、設備以及違法采出的礦產(chǎn)品，并處違法采出的礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值三倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有采出礦產(chǎn)品或者違法采出的礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值不足十萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；拒不停止違法行為的，可以責令停業(yè)整頓。
　　超出采礦權登記的開(kāi)采區域開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，依照前款規定處罰；拒不停止違法行為，情節嚴重的，原礦業(yè)權出讓部門(mén)可以吊銷(xiāo)其采礦許可證。
　　違反本法規定，從事石油、天然氣等礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，未在國務(wù)院自然資源主管部門(mén)規定的期限內依法取得采礦權進(jìn)行開(kāi)采的，依照本條第一款規定處罰。
　　第六十五條  違反本法規定，建設項目未經(jīng)批準壓覆戰略性礦產(chǎn)資源的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
　　第六十六條  違反本法規定，探礦權人未取得勘查許可證進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查作業(yè)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，沒(méi)收違法所得以及直接用于違法勘查的工具、設備，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并可以責令停業(yè)整頓。
　　第六十七條  違反本法規定，采礦權人未取得采礦許可證進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采作業(yè)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，沒(méi)收直接用于違法開(kāi)采的工具、設備以及違法采出的礦產(chǎn)品,處違法采出的礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值一倍以上三倍以下罰款，沒(méi)有采出礦產(chǎn)品或者違法采出的礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值不足十萬(wàn)元的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并可以責令停業(yè)整頓。
　　違反本法規定，從事石油、天然氣等礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，未在國務(wù)院自然資源主管部門(mén)規定的期限內依法取得采礦許可證進(jìn)行開(kāi)采的，依照前款規定處罰。
　　第六十八條  違反本法規定，有下列情形之一，造成礦產(chǎn)資源破壞的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，可以責令停業(yè)整頓；情節嚴重的，原礦業(yè)權出讓部門(mén)可以吊銷(xiāo)其勘查許可證、采礦許可證：
　?。ㄒ唬┪窗凑战?jīng)批準的勘查方案、開(kāi)采方案進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采作業(yè)；
　?。ǘ┎扇〔缓侠淼拈_(kāi)采順序、開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源；
　?。ㄈ┑V產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率未達到有關(guān)國家標準的要求。
　　違反本法規定，未按照保護性開(kāi)采要求開(kāi)采特定戰略性礦產(chǎn)資源的，依照前款規定處罰；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
　　第六十九條  違反本法規定，勘查活動(dòng)結束后探礦權人未及時(shí)對勘查區域進(jìn)行清理或者未及時(shí)恢復受到破壞的地表植被的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)確定有關(guān)單位代為清理、恢復，所需費用由探礦權人承擔。
　　第七十條  未按照規定匯交地質(zhì)資料，或者礦業(yè)權人未按照規定編制并報送礦產(chǎn)資源儲量報告的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
　　礦業(yè)權人故意報送虛假的礦產(chǎn)資源儲量報告的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由原礦業(yè)權出讓部門(mén)收回礦業(yè)權。
　　第七十一條  違反本法規定，采礦權人不履行礦區生態(tài)修復義務(wù)或者未按照經(jīng)批準的礦區生態(tài)修復方案進(jìn)行礦區生態(tài)修復的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)責令改正，可以處礦區生態(tài)修復所需費用二倍以下罰款；拒不改正的，處礦區生態(tài)修復所需費用二倍以上五倍以下罰款，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)確定有關(guān)單位代為修復，所需費用由采礦權人承擔。
　　第七十二條  出現礦產(chǎn)資源應急狀態(tài)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人違反本法規定，不服從統一指揮和安排、不承擔相應的應急義務(wù)或者不配合采取應急處置措施的，由省級以上人民政府自然資源主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令改正，給予警告或者通報批評；拒不改正的，對單位處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，根據情節輕重，可以責令停業(yè)整頓或者依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件，對個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
　　第七十三條  違反本法規定，礦業(yè)權人拒絕、阻礙監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責令改正；拒不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
　　第七十四條  違反本法規定，破壞礦產(chǎn)資源或者污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害國家利益、社會(huì )公共利益的，人民檢察院、法律規定的機關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起訴訟。
　　第七十五條  違反本法規定，造成他人人身財產(chǎn)損害或者生態(tài)環(huán)境損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第七十六條  勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源、開(kāi)展礦區生態(tài)修復，違反有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、土地管理、林業(yè)草原、文物保護等法律、行政法規的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定處理、處罰。
　　
　　第八章  附    則
　　
　　第七十七條  外商投資勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
　　第七十八條  中華人民共和國境外的組織和個(gè)人，實(shí)施危害中華人民共和國國家礦產(chǎn)資源安全行為的，依法追究其法律責任。
　　第七十九條  中華人民共和國締結或者參加的國際條約與本法有不同規定的，適用國際條約的規定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。
　　第八十條  本法自2025年7月1日起施行。
　　
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