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      政經(jīng)要聞
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      【政策】山西十四五礦產(chǎn)資源規劃出爐,重點(diǎn)開(kāi)采石英、高嶺土、膨潤土
      來(lái)源:中國粉體技術(shù)網(wǎng)    更新時(shí)間:2023-02-15 15:31:55    瀏覽次數:
       
        日前,山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省礦產(chǎn)資源總體規劃(2021—2025年)》,明確提出到2025年底,礦產(chǎn)資源保障程度進(jìn)一步提高,對國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群規模發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯;勘查開(kāi)發(fā)利用布局與結構更加優(yōu)化,節約集約和高效利用水平明顯提升;全面提高地熱勘查開(kāi)發(fā)利用程度,大力推進(jìn)晉北(大同、忻州)、晉中(太原、晉中)、晉南(臨汾、運城)三大地熱勘查開(kāi)發(fā)利用基地建設,力爭成為國家級新能源示范基地,推動(dòng)我省由傳統能源大省向新型綜合能源大省轉型;礦山生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)好轉,全省礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。

        《規劃》提出,十四五期間,山西將積極推進(jìn)煤炭資源接續配置,加快向市場(chǎng)投放煤炭礦業(yè)權、釋放先進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能,強化煤炭和煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用,有序開(kāi)采鋁、鐵、銅、金、錳、銀、金紅石、石墨、脈石英、石膏、高嶺土、膨潤土、珍珠巖、花崗巖、含鉀巖石、水泥用灰巖、白云巖、硫鐵礦、建筑石料用灰巖等固體礦產(chǎn)及地熱、礦泉水等液體礦產(chǎn)。

        在開(kāi)發(fā)利用規模結構方面,《規劃》指出將設立新建礦山準入要求,積極推動(dòng)新建礦山按照綠色礦山標準要求進(jìn)行建設,嚴禁大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi),原則上建筑石料用灰巖等第三類(lèi)礦產(chǎn)不得新建小型規模礦山。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,推進(jìn)規?;s式開(kāi)采,對全省25種主要開(kāi)采礦種實(shí)行最低開(kāi)采規模準入制度。優(yōu)化調整礦山規模結構,“十四五”期末,全省大中型礦山數量比例顯著(zhù)提高,煤礦達100%、鋁土礦達50%、鐵礦達20%、銅礦達40%、金礦達40%。
        
        《規劃》對保障太忻一體化經(jīng)濟區建設作了安排。依托環(huán)太原、忻州盆地豐富地熱資源等優(yōu)勢,加大地熱、干熱巖、淺層地溫能等清潔能源規?;_(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟區低碳發(fā)展。按照太忻一體化經(jīng)濟區打造全國知名新材料產(chǎn)業(yè)集群、建設世界級旅游康養目的地等重大戰略定位,在環(huán)太原、忻州地區積極布局砂石資源,推進(jìn)大型、特大型砂石料的集中成片開(kāi)發(fā)利用,鼓勵利用尾礦尾渣、石粉、泥粉、建筑垃圾等研發(fā)新型建筑材料。
        
      山西省礦產(chǎn)資源總體規劃(2021─2025年)
        
        為深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )精神,持續發(fā)揮好礦產(chǎn)資源在山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎要素服務(wù)保障作用,依據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細則、《礦產(chǎn)資源規劃編制實(shí)施辦法》、《全國礦產(chǎn)資源規劃(2021—2025年)》和《山西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》,按照《關(guān)于全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源規劃(2021—2025年)編制工作的通知》(自然資發(fā)〔2020〕43號)要求,結合山西上輪礦產(chǎn)資源總體規劃實(shí)施及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)實(shí)際情況和我省“一群兩區三圈”城鄉區域發(fā)展新格局,編制本規劃。
        
        本規劃是落實(shí)國家能源資源安全戰略、加強礦產(chǎn)資源宏觀(guān)調控的重要手段,是依法審批和監督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護活動(dòng)的重要依據,也是制定全省礦產(chǎn)資源各類(lèi)專(zhuān)項規劃和編制市縣級礦產(chǎn)資源總體規劃的重要標準。涉及礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規劃,應與本規劃相銜接。
        
        本規劃以2020年為基期,2021至2025年為規劃期,展望到2035年。
        
        第一章 現狀與形勢
        
        “十三五”期間,山西經(jīng)濟總量大幅增長(cháng),經(jīng)濟效益質(zhì)量提升,綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。特別是能源革命綜合改革試點(diǎn)取得明顯成效,煤炭綠色智能安全開(kāi)采和高效清潔深度利用居于全國先進(jìn)水平,煤層氣管理體制改革取得顯著(zhù)成效,非常規天然氣持續增儲上產(chǎn),三大煤炭基地、兩大煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設顯著(zhù)加快,以汾河為重點(diǎn)的“七河”生態(tài)修復工程取得階段性成果,金屬、非金屬礦產(chǎn)資源保障能力進(jìn)一步提升。
        一、礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用現狀
       ?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源概況
        截至2020年底,山西共發(fā)現120種礦產(chǎn)(以亞種計),其中有查明資源儲量的礦產(chǎn)65種,煤炭、煤層氣、鋁土礦、鐵礦等30種礦產(chǎn)的儲量排名居全國前十,具有資源優(yōu)勢并在國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中占有重要地位的礦產(chǎn)有煤、煤層氣、鋁土礦、鐵礦、銅礦、金紅石、鎂礦、冶金用白云巖、耐火黏土、鐵礬土等10種。
       ?。ǘ┑V產(chǎn)資源特點(diǎn)
        礦產(chǎn)資源分布廣泛。煤、煤層氣、鋁土礦、石灰巖、白云巖等礦產(chǎn)分布廣泛。全省共有大同、寧武、河東、霍西、西山、沁水六大煤田及渾源等8個(gè)煤產(chǎn)地,91個(gè)縣(市、區)已查明有煤炭資源分布,含煤面積達6.2萬(wàn)平方千米;鋁土礦埋深400米以淺含礦面積約1.7萬(wàn)平方千米;石灰巖、白云巖出露面積達2.34萬(wàn)平方千米。
        礦石類(lèi)型齊全。煤炭有褐煤、煙煤、無(wú)煙煤等類(lèi)型,鐵礦有磁鐵礦、赤鐵礦和菱鐵礦等類(lèi)型,耐火黏土有高鋁黏土、硬質(zhì)黏土、半軟質(zhì)黏土和軟質(zhì)黏土等類(lèi)型,石灰巖有電石用灰巖、水泥用灰巖、熔劑用灰巖、玻璃用灰巖、建筑用灰巖等類(lèi)型,白云巖有耐火材料用、熔劑用、冶鎂用等類(lèi)型。
        共、伴生礦產(chǎn)較多。在查明資源儲量的65種礦產(chǎn)中,共、伴生涉及礦種36種。與鋁土礦共生的有耐火黏土、山西式鐵礦等,伴生的有鎵、稀土、稀有稀散元素等;與煤炭共伴生的有煤層氣、高嶺土、軟質(zhì)黏土等,金、銀、銅、鉛、鋅礦常常相互共伴生。
       ?。ㄈ┑V產(chǎn)資源勘查現狀
        我省傳統優(yōu)勢礦產(chǎn)煤、鋁、鐵的整體勘查程度大幅提升,成果豐碩。煤炭埋深在1200米以淺、鋁土礦埋深在200米以淺的區域普查及以上勘查程度覆蓋率均達90%左右;主要變質(zhì)沉積型鐵礦成礦遠景區、埋深在1500米以淺的鐵礦,普查勘查覆蓋率亦達95%以上;其他金屬礦產(chǎn)的地表礦和主要化探異常區大多完成普查;礦產(chǎn)勘查控制深度不斷增加,礦山深部找礦持續推進(jìn);煤層氣、地熱、氦氣等礦產(chǎn)勘查力度顯著(zhù)增強;金、晶質(zhì)石墨勘查取得重大突破。綠色勘查理念貫穿勘查工作全過(guò)程。
       ?。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現狀
        全省目前已開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源主要為煤炭、煤層氣、鐵礦、鋁土礦、銅礦、金礦、石灰巖等。截至2020年底,全省共登記礦業(yè)權3250宗,礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結構整體趨于合理,省內供需狀態(tài)基本維持平衡,主要礦種的開(kāi)發(fā)利用已達全國先進(jìn)水平,為礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎。2020年全省原煤產(chǎn)量為10.63億噸,地面抽采煤層氣和煤礦瓦斯抽采總量約145.49億立方米,鐵礦石原礦產(chǎn)量為4986.7萬(wàn)噸,生鐵產(chǎn)量為6089.1萬(wàn)噸,氧化鋁產(chǎn)量為1812.4萬(wàn)噸,原鋁產(chǎn)量為76.2萬(wàn)噸,水泥產(chǎn)量為5364.6萬(wàn)噸。
        二、上輪規劃實(shí)施取得的主要成效
        基礎地質(zhì)調查和評價(jià)穩步推進(jìn)。重修《中國區域地質(zhì)志·山西志》,新編《中國礦產(chǎn)地質(zhì)志·山西卷》,修訂《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規范鐵、錳、鉻》;全面完成了重點(diǎn)成礦區帶內的1∶5萬(wàn)區域地質(zhì)調查、區域化探和中條山重要找礦遠景區的區域重力測量工作。
        礦產(chǎn)資源勘查成果豐碩。“十三五”期間,累計提交各類(lèi)礦產(chǎn)地97處。新增礦產(chǎn)資源儲量中,煤層氣4848.12億立方米、煤炭105.62億噸、鋁土礦3.58億噸、鐵礦4.11億噸、石墨(礦物量)3000萬(wàn)噸、銅(金屬量)9.42萬(wàn)噸、金(金屬量)50.5噸。
        清潔能源勘查取得重大突破。“十三五”期間煤層氣資源實(shí)現大幅增儲上產(chǎn),發(fā)現鄂爾多斯盆地東緣臨興區塊超千億立方米大氣田;地熱勘查實(shí)現重大突破,陽(yáng)高縣至天鎮縣一帶地熱預可行性勘查,發(fā)現我國中東部地區第一口溫度最高、自流量最大的高溫地熱井。
        礦業(yè)開(kāi)發(fā)結構布局更趨合理。主要礦產(chǎn)大中型礦山比例大幅提高,其中煤礦、鋁土礦、鐵礦、銅礦、金礦大中型礦山比例分別達96%、33%、13%、19%、23%。在全國率先淘汰一批60萬(wàn)噸/年規模以下的煤礦,煤炭先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“十三五”期間凈增3200萬(wàn)噸。率先開(kāi)展礦產(chǎn)資源節約集約與綜合利用示范礦山創(chuàng )建活動(dòng),五座礦山榮膺省首批節約集約與綜合利用示范礦山稱(chēng)號。在全國率先實(shí)施煤鋁共采試點(diǎn),已對12座煤礦發(fā)放勘查許可證。煤層氣地面抽采量達到81.46億立方米,實(shí)現了大幅增儲上產(chǎn)。
        綠色礦業(yè)發(fā)展理念進(jìn)一步深化。全省共完成46個(gè)自然保護區和19個(gè)泉域重點(diǎn)保護區內的312宗礦業(yè)權退出處置工作;完成涉及飲用水水源地保護區、森林公園、濕地公園、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景名勝區、文物等保護區內131宗礦業(yè)權的退出、變更工作。全省已遴選150座省級以上綠色礦山(其中國家級83座、省級67座)。
        煤炭經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化。積極化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能,關(guān)閉煤礦138座,共退出產(chǎn)能10289萬(wàn)噸,居全國第一。穩妥推進(jìn)煤礦減量重組,完成100座煤礦減量重組,共淘汰落后產(chǎn)能2160萬(wàn)噸。大力發(fā)展煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能,釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能12244萬(wàn)噸/年。
        煤炭安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。著(zhù)重解決了陽(yáng)泉礦區11處、大同礦區19處礦業(yè)權重疊問(wèn)題;基本解決了我省歷史遺留的煤礦重疊問(wèn)題,消除了因礦業(yè)權重疊產(chǎn)生的安全隱患,妥善處理了邊角、夾縫資源問(wèn)題。
        礦山生態(tài)修復治理統籌推進(jìn)。“十三五”期間,全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理累計投入資金245.15億元,礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理面積近1040平方千米,礦區土地復墾率達到50%以上。
        編制印發(fā)《山西省礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規劃(2018-2025年)》《山西省“十四五”“兩山七河一流域”生態(tài)保護和生態(tài)文明建設、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規劃》,加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護源頭管控,抓好“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理,扎實(shí)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰略。
        當好能源革命綜合改革試點(diǎn)排頭兵。在全國率先掛牌出讓3個(gè)廢棄礦井煤層氣抽采試驗區塊,實(shí)施煤層氣礦業(yè)權出讓登記“晉城試點(diǎn)”,發(fā)布實(shí)施《山西省煤層氣勘查開(kāi)采管理辦法》,在基本制度創(chuàng )新方面邁上了新臺階。
        放管服改革成效顯著(zhù)。礦產(chǎn)資源審批業(yè)務(wù)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)大廳,運行了省、市、縣“三級聯(lián)辦聯(lián)審”平臺;同步建設一體化信息平臺,逐步實(shí)現網(wǎng)上辦、掌上辦;完成固體礦產(chǎn)“四合一”及煤層氣“三合一”方案評審改革;出臺《山西省礦業(yè)權出讓收益征收管理辦法》,定期調整《山西省礦業(yè)權出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)》;積極推進(jìn)建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源承諾制改革。
        三、面臨形勢與要求
        “十四五”時(shí)期是全省礦業(yè)實(shí)現轉型升級、全方位高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。日趨復雜的國際環(huán)境、我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段和我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,迫切需要將“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念貫穿礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用及保護的全過(guò)程,以深化礦產(chǎn)資源供給側結構性改革為主線(xiàn),推動(dòng)傳統優(yōu)勢礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)轉向先進(jìn)制造業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和礦業(yè)綠色發(fā)展,加快礦業(yè)領(lǐng)域改革。
        
        第二章 總體要求
        
        一、指導思想
        以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神,按照省第十二次黨代會(huì )部署,立足山西省情實(shí)際,以深化供給側結構性改革為主線(xiàn),以能源革命綜合改革試點(diǎn)為抓手,以“一群兩區三圈”城鄉區域發(fā)展新布局為指引,以礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標,以創(chuàng )新?tīng)恳|(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,科學(xué)調控礦產(chǎn)資源供給,積極布局先進(jìn)產(chǎn)能,全力保障能源資源安全;規范地熱資源管理,促進(jìn)地熱能清潔高效利用,扶持地熱能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,推動(dòng)礦產(chǎn)資源智能、綠色、安全開(kāi)采和清潔高效深度利用,構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現代礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現礦業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。
        二、基本原則
        圍繞能源革命綜合改革試點(diǎn)重大戰略部署,堅持安全優(yōu)先、防范風(fēng)險。堅決當好能源革命排頭兵,全力保障國家能源安全,積極布局煤礦先進(jìn)接續產(chǎn)能,加強礦產(chǎn)資源初級產(chǎn)品供給保障,推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先轉型,有序推進(jìn)地熱能、氦能等新能源發(fā)展。
        圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰略部署,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。將“綠水青山就是金山銀山”理念和生態(tài)文明建設總要求貫穿到礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、保護及管理的全過(guò)程,以礦業(yè)綠色發(fā)展為目標,以生態(tài)本底和資源稟賦為基礎,科學(xué)配置礦產(chǎn)資源,優(yōu)化生態(tài)保護修復措施,實(shí)現資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護和共同富裕的多贏(yíng)局面。
        圍繞碳達峰、碳中和重大戰略部署,堅持節約優(yōu)先、清潔高效。立足礦產(chǎn)資源以煤為主的基本省情,抓好資源清潔高效利用,優(yōu)化傳統能源資源和新能源組合配比;在礦業(yè)領(lǐng)域,推進(jìn)資源全面節約、集約、循環(huán)利用,推廣先進(jìn)適用技術(shù)應用,突出智能化、綠色化、服務(wù)化。
        圍繞“一群兩區三圈”城鄉區域發(fā)展新布局重大戰略部署,堅持服務(wù)優(yōu)先、要素聚集。進(jìn)一步統籌礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、儲備、監管與保護,優(yōu)化礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結構、規模、布局,拓寬地質(zhì)調查評價(jià)與勘查服務(wù)領(lǐng)域,提供優(yōu)質(zhì)城市工程地質(zhì)勘察服務(wù),有序全面推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓?zhuān)瑢?shí)施市場(chǎng)主體倍增工程,釋放高質(zhì)量發(fā)展新紅利。
        
        第三章 規劃目標
        
        一、總體目標
        圍繞我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展總體要求,立足礦產(chǎn)資源以煤為主的基本省情,以“雙碳”目標為牽引深化能源革命,抓好煤炭清潔高效利用,推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合,到2025年底,礦產(chǎn)資源保障程度進(jìn)一步提高,對國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群規模發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯;勘查開(kāi)發(fā)利用布局與結構更加優(yōu)化,節約集約和高效利用水平明顯提升;全面提高地熱勘查開(kāi)發(fā)利用程度,大力推進(jìn)晉北(大同、忻州)、晉中(太原、晉中)、晉南(臨汾、運城)三大地熱勘查開(kāi)發(fā)利用基地建設,力爭成為國家級新能源示范基地,推動(dòng)我省由傳統能源大省向新型綜合能源大省轉型;礦山生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)好轉,全省礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。
        二、規劃目標
       ?。ㄒ唬┗A性公益性地質(zhì)調查
        重點(diǎn)完成1:5萬(wàn)基巖山區區域調查、區域地質(zhì)調查片區總結、盆地區三維地質(zhì)調查、重要成礦帶重力測量、盆地區重力測量、地球化學(xué)調查、淺層地熱能調查評價(jià)(省級及國家級開(kāi)發(fā)區)等基礎性公益性地質(zhì)調查。
        
       ?。ǘ┑V產(chǎn)資源勘查
        繼續重點(diǎn)推進(jìn)戰略性礦產(chǎn)和優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查,新發(fā)現大中型礦產(chǎn)地20處以上;力爭新增煤層氣探明地質(zhì)儲量5000億~8000億立方米、煤炭30億噸、鋁土礦4.8億噸、鐵礦7億噸、銅礦(金屬量)10萬(wàn)噸、金礦(金屬量)1.5噸、石墨(礦物)3000萬(wàn)噸、鈦礦15萬(wàn)噸、鎵礦(金屬量)1.6萬(wàn)噸;氦氣等戰略性礦產(chǎn)、新興礦產(chǎn)勘查實(shí)現突破,地熱清潔能源勘查評價(jià)取得新進(jìn)展;全省已知地熱田、地熱異常區100%達到地熱調查評價(jià)工作程度,40%達到預可行性勘查階段,30%達到可行性勘查階段;新增一批可供開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)地。
       ?。ㄈ┑V業(yè)結構轉型
        重點(diǎn)建設煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用基地,加強非常規天然氣基地建設,著(zhù)力推進(jìn)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣兩大產(chǎn)業(yè)化基地建設,加快增儲上產(chǎn)步伐;積極推進(jìn)煤炭采礦權(廢棄礦井)煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用,有序推進(jìn)“三氣”綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。試行煤鋁共采試點(diǎn),打造成我省能源革命的新亮點(diǎn),形成煤鋁共采全國示范區。積極推動(dòng)新建礦山按照綠色礦山標準要求進(jìn)行建設。
       ?。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護
        到2025年,煤炭產(chǎn)能穩定在15.6億噸/年以?xún)?、煤炭產(chǎn)量保持在14億噸/年,煤礦數量900座左右;煤層氣抽采量力爭達到200億~250億立方米;鋁土礦產(chǎn)量達到7000萬(wàn)~8000萬(wàn)噸、大中型礦山比例達到50%、礦山數量60個(gè)左右;鐵礦產(chǎn)量達到6000萬(wàn)噸、大中型礦山比例達到20%、礦山數量230個(gè)左右;銅礦穩定在1100萬(wàn)噸左右/年、大中型礦山比例達到40%、礦山數量20個(gè)左右;金礦大中型礦山比例達到40%、礦山數量20個(gè)左右。對部分特殊煤種和稀缺煤種(主焦煤和無(wú)煙煤)進(jìn)行戰略?xún)?,戰略?xún)涞V產(chǎn)地數量為10處左右。
       ?。ㄎ澹┥鷳B(tài)修復
        開(kāi)展國土空間生態(tài)保護修復,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念,開(kāi)展全方位、全地域、全過(guò)程生態(tài)保護修復,持續完善行業(yè)制度、持續抓好重點(diǎn)項目、持續解決遺留問(wèn)題。
        1.主動(dòng)對接國家規劃,爭取更多資金支持。積極爭取一批重大生態(tài)保護修復工程進(jìn)入國家盤(pán)子,深入推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)保護與修復治理。
        2.全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略。“十四五”期間基本完成我省黃河流域重點(diǎn)地區歷史遺留礦山生態(tài)修復治理任務(wù)。
        3.組織實(shí)施納入國家“雙重規劃”的黃土高原生態(tài)保護修復項目。開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)項目竣工驗收和績(jì)效評價(jià),以汾河帶動(dòng)其他“六河”“五湖”等生態(tài)保護修復工程實(shí)施,向國家再積極爭取一批山水林田湖草生態(tài)保護修復項目。
        4.創(chuàng )新完善生態(tài)修復體制機制。主動(dòng)納入全國生態(tài)文明建設大格局,科學(xué)編制省級國土空間生態(tài)修復規劃,推動(dòng)構建多層級、多部門(mén)、多主體的協(xié)同共治機制,出臺礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金管理辦法實(shí)施細則。
        5.制定引導和支持社會(huì )資本參與礦山生態(tài)保護修復指導意見(jiàn)。按照誰(shuí)修復、誰(shuí)受益原則,通過(guò)賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權等產(chǎn)權安排,積極引導市場(chǎng)化、多元化生態(tài)修復投入,研究出臺我省社會(huì )資本參與生態(tài)修復的具體政策措施。
        6.嚴禁以生態(tài)修復名義開(kāi)采淺層煤、淺層礦和非法占地等行為。
        7.持續完善生態(tài)修復信息化監測系統,對重點(diǎn)項目進(jìn)展實(shí)時(shí)跟蹤、監測和通報。
        8.持續抓好重點(diǎn)項目。一是全面完成京津冀周邊及汾渭平原重點(diǎn)城市廢棄露天礦山生態(tài)修復工作;二是持續推進(jìn)三個(gè)批次黃河流域重點(diǎn)地區歷史遺留礦山生態(tài)修復工作;三是扎實(shí)推進(jìn)三項采煤沉陷區綜合治理專(zhuān)項工作。
        三、展望目標
        到2030年基本完成資源型經(jīng)濟轉型,礦業(yè)空間布局更加科學(xué),戰略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)取得重大成果,地質(zhì)調查評價(jià)及研究程度全面提升,礦山規模結構優(yōu)化合理,能源資源供給保障能力持續穩定,礦業(yè)綠色發(fā)展格局全面形成,礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力基本實(shí)現現代化。到2035年基本建立健全穩定開(kāi)放的礦產(chǎn)資源安全保障體系,打造優(yōu)質(zhì)完善合作共贏(yíng)的要素保障環(huán)境,形成統籌礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生態(tài)文明建設、人民共同富裕協(xié)調發(fā)展的良好局面。
        
        第四章 總體布局
        
        根據全省國土空間布局、生態(tài)本底、綜合承載能力、資源稟賦和地質(zhì)工作實(shí)際,優(yōu)化礦產(chǎn)資源總體布局和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)區域布局,統籌全省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護,加強礦山生態(tài)環(huán)境保護修復,促進(jìn)能源資源基地、國家規劃礦區、重點(diǎn)勘查區、重點(diǎn)開(kāi)采區、戰略性礦產(chǎn)保護區等建設,服務(wù)“一群兩區三圈”城鄉區域發(fā)展新格局。
        一、能源資源基地建設
        中部城市群要發(fā)揮煤、鐵、鋁資源優(yōu)勢,成為帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共同富裕和均衡發(fā)展的先行示范樣板和重要戰略支點(diǎn);太忻一體化經(jīng)濟區和山西轉型綜改示范區要找準定位,充分發(fā)掘能源資源保障潛力,為打造山西融入京津冀和服務(wù)雄安新區重要走廊、創(chuàng )建戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地、牽引汾河中游地區快速發(fā)展提供要素保障,解決原料供給;晉北、晉南、晉東南城鎮圈要進(jìn)一步優(yōu)化煤炭和新能源組合配置比例,向內提升凝聚力,對外拓展影響力,著(zhù)力打造能源革命創(chuàng )新領(lǐng)跑高地,扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
        煤炭基地建設:煤炭是我省傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),是穩定經(jīng)濟的壓艙石,按照堅持優(yōu)化能源結構布局、堅持高端多元低碳發(fā)展方向、堅持智能化綠色化服務(wù)化的原則,大力推進(jìn)晉北、晉中、晉東三大國家級煤炭基地建設。晉北基地著(zhù)力鞏固動(dòng)力煤優(yōu)勢,堅決兜住保供底線(xiàn),狠抓綠色低碳技術(shù)公關(guān),加強煤電產(chǎn)業(yè)機組靈活性改造;晉中基地發(fā)揮煉焦用煤全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,推進(jìn)“煤—焦—氣—化”一體化發(fā)展,妥善解決歷史遺留探礦權轉采礦權問(wèn)題,突出煤礦智能綠色安全開(kāi)采和瓦斯抽采循環(huán)利用;晉東基地做好優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤資源保護性開(kāi)發(fā),有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能,面向煤基清潔能源和煤基高端石化產(chǎn)業(yè)兩大方向,打造高端煤化工產(chǎn)業(yè)集群,提升煤炭清潔高效深度利用水平。
        煤層氣基地建設:緊密?chē)@能源革命綜合改革試點(diǎn)任務(wù),統籌協(xié)調資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)文明建設,推動(dòng)煤層氣等非常規天然氣高質(zhì)量發(fā)展,加快先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)研發(fā)應用,增加煤層氣消納能力,大力推進(jìn)沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大基地建設,產(chǎn)能力爭達到200億~250億立方米,著(zhù)力打造煤層氣先進(jìn)裝備制造業(yè)基地及京津冀后備清潔能源供應基地,成為國家級新能源示范基地,切實(shí)為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供綠色發(fā)展樣本,積極助推山西高質(zhì)量發(fā)展。
        鋁土礦基地建設:堅持煤電鋁材一體化發(fā)展思路,按照集約化、循環(huán)化、生態(tài)化建設理念,以鋁土礦資源富集區為依托,優(yōu)化資源配置,在精深加工、產(chǎn)業(yè)鏈提升工程、新型鎂鋁合金等方面持續發(fā)力,構建保德—興縣、汾西—孝義和平陸—夏縣三大鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,成為引領(lǐng)中部城市群和晉南城鎮圈發(fā)展的重要引擎。
        鐵礦基地建設:依據鐵礦資源賦存情況,從鐵礦資源規模集群開(kāi)發(fā)的角度出發(fā),推動(dòng)全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)向特種金屬材料方向延伸拓展、鐵礦開(kāi)采行業(yè)向基礎產(chǎn)品高端定制供應商轉變,綜合考慮鋼鐵企業(yè)的資源保障程度,規劃加強建設嵐縣袁家村—婁煩尖山和繁峙大明煙—代縣白峪里兩大鐵礦(金礦)基地,輻射帶動(dòng)保障太忻一體化經(jīng)濟區的先進(jìn)制造業(yè)定位和新材料產(chǎn)業(yè)集群。
        銅礦基地建設:綜合考慮我省銅工業(yè)發(fā)展需求和中條山銅礦資源富集區開(kāi)發(fā)利用情況,規劃加強建設垣曲銅礦峪—胡家峪銅礦基地。
        
        二、國家規劃礦區建設
        落實(shí)全國規劃確定的27個(gè)國家規劃礦區,涉及煤炭、煤層氣、鋁土礦、晶質(zhì)石墨4個(gè)礦種。國家規劃礦區作為重點(diǎn)勘查開(kāi)采區域,要建設成為新型現代化資源高效開(kāi)發(fā)利用示范區,合理劃定礦區最低開(kāi)采規模,落實(shí)綠色勘查開(kāi)采技術(shù)要求,大幅提升資源節約集約綜合利用效率和水平。
        
        三、重點(diǎn)勘查區、重點(diǎn)開(kāi)采區和戰略性礦產(chǎn)保護區建設
        根據我省實(shí)際,合理劃定重點(diǎn)勘查區、重點(diǎn)開(kāi)采區及戰略性礦產(chǎn)保護區。
       ?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)勘查區
        以全省重要成礦區(帶)為重點(diǎn),重點(diǎn)開(kāi)展煤層氣、鋁土礦、鐵礦、銅(金)礦、地熱、氦氣勘查工作,規劃重點(diǎn)勘查區32個(gè),其中煤層氣7個(gè)、鋁土礦7個(gè)、鐵礦5個(gè)、銅(金)礦3個(gè)、地熱9個(gè)、氦氣1個(gè)。
        
       ?。ǘ┲攸c(diǎn)開(kāi)采區
        以鋁、鐵、銅、煤層氣等礦種大中型礦產(chǎn)地集中分布區域為基礎,結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及擬出讓采礦權情況綜合劃定,劃定重點(diǎn)開(kāi)采區19個(gè),其中煤層氣7個(gè)、鋁土礦6個(gè)、鐵礦5個(gè)、銅礦1個(gè)。
        
       ?。ㄈ鹇孕缘V產(chǎn)資源保護區
        劃定10個(gè)戰略性礦產(chǎn)資源保護區,涉及煤炭、鋁土礦2個(gè)礦種
        
        戰略性礦產(chǎn)資源保護區原則上禁止開(kāi)發(fā),根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、外部條件變化和國家戰略需求,經(jīng)嚴格論證和相應自然資源主管部門(mén)批準后,方可轉化為開(kāi)采礦區,進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)。各地政府應加強對戰略性礦產(chǎn)資源儲備區的保護和監管,防止被各類(lèi)工程建設項目壓覆或人為破壞。建立戰略性礦產(chǎn)資源保護區動(dòng)態(tài)調整機制,根據實(shí)際情況和需要對戰略性礦產(chǎn)資源儲備區進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
       ?。ㄋ模┲匾V種勘查開(kāi)發(fā)方向
        結合山西實(shí)際,保障能源資源安全和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,合理確定重點(diǎn)、限制、禁止勘查開(kāi)采礦種。
        重點(diǎn)勘查礦種:加強財政資金投入,著(zhù)重向重要緊缺礦種、戰略性礦產(chǎn)、新型清潔能源等傾斜,引導并促進(jìn)社會(huì )資本投入勘查。重點(diǎn)加強煤層氣、頁(yè)巖氣、地熱(淺層地溫能、干熱巖)等清潔能源和鋰、鈮、鉭、晶質(zhì)石墨、氦氣等戰略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)資源的勘查力度,進(jìn)一步勘查煤炭、鐵、鋁土礦、金、銅、鉛、鋅、鉬、銀、錳、金紅石、冶鎂白云巖、石膏、水泥用灰巖、玻璃用硅質(zhì)原料、高嶺土、礦泉水等礦產(chǎn)。
        重點(diǎn)開(kāi)采礦種:緊抓國家政策機遇,積極推進(jìn)煤炭資源接續配置,加快向市場(chǎng)投放煤炭礦業(yè)權、釋放先進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能,強化煤炭和煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用,有序開(kāi)采鋁、鐵、銅、金、錳、銀、金紅石、石墨、脈石英、石膏、高嶺土、膨潤土、珍珠巖、花崗巖、含鉀巖石、水泥用灰巖、白云巖、硫鐵礦、建筑石料用灰巖等固體礦產(chǎn)及地熱、礦泉水等液體礦產(chǎn)。
        限制開(kāi)采礦種:限制開(kāi)采高硫煤、高灰煤、低發(fā)熱量煤炭資源,限制開(kāi)采濕地泥炭以及砂金等重砂礦物。
        禁止勘查開(kāi)采礦種:禁止將優(yōu)質(zhì)石灰巖、白云巖等作為普通建筑石料開(kāi)采,禁止開(kāi)采可耕地的磚瓦用粘土,禁止在河道內開(kāi)采砂金。
        
        第五章 礦產(chǎn)資源調查評價(jià)與勘查
        
        根據山西地質(zhì)工作程度及找礦潛力,按照“區域展開(kāi)、重點(diǎn)突破、點(diǎn)面結合”的原則,以新能源、緊缺礦種和戰略性新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)為重點(diǎn),圍繞重要成礦區帶、重點(diǎn)找礦遠景區、老礦山深部和外圍等深入開(kāi)展成礦規律研究及預測,通過(guò)對制約資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和影響生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)鍵地質(zhì)問(wèn)題上的攻關(guān)創(chuàng )新,提供一批重要的勘查新靶區,擴大找礦成果。
        一、深化基礎性公益性地質(zhì)調查
        保障“一群兩區三圈”城鄉區域發(fā)展新布局,重點(diǎn)服務(wù)保障太忻一體化經(jīng)濟區建設,加快地質(zhì)調查工作結構調整和服務(wù)升級,拓展服務(wù)領(lǐng)域,合理布局各類(lèi)基礎性公益性地質(zhì)調查,促進(jìn)基礎性公益性地質(zhì)資料持續更新和應用升級,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供技術(shù)支撐和公益服務(wù)。
       ?。ㄒ唬┥罨A性地質(zhì)調查
        部署開(kāi)展區域地質(zhì)調查、盆地區三維地質(zhì)調查、地表基質(zhì)與系統演變基礎地質(zhì)調查、區域地球物理與地球化學(xué)調查,強化基礎地質(zhì)數據集成與應用研究,為生態(tài)保護與修復、重大規劃區建設、重要城市地下空間開(kāi)發(fā)利用、地熱等清潔能源開(kāi)發(fā)利用、戰略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水資源開(kāi)發(fā)利用等提供全方位的基礎地質(zhì)支撐,補齊完善我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的基礎地質(zhì)資料。
        
       ?。ǘ┩卣沟刭|(zhì)勘查服務(wù)領(lǐng)域
        1.開(kāi)展服務(wù)鄉村振興專(zhuān)項行動(dòng)。按照“發(fā)揮優(yōu)勢、主動(dòng)服務(wù)”的原則,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,利用地質(zhì)勘查、工程勘察施工、礦山環(huán)境恢復治理等項目保留鉆孔和工程,提供地質(zhì)技術(shù)服務(wù)咨詢(xún)和信息推介,通過(guò)發(fā)掘鄉村地質(zhì)特色旅游資源、農業(yè)地質(zhì)、土地質(zhì)量地球化學(xué)調查及成果轉化、缺水貧困村莊找水打井、治理農村地質(zhì)環(huán)境突出問(wèn)題等工作,全力提升鄉村振興地質(zhì)服務(wù)工作水平,為農民增產(chǎn)增收和改善村民生產(chǎn)生活條件等提供幫助,促進(jìn)地質(zhì)工作深度融入鄉村振興戰略。
        2.推進(jìn)新型城鎮化地質(zhì)服務(wù)。聚焦城市規劃、建設運行、環(huán)境管理、公眾信息公開(kāi)等重大問(wèn)題,積極研究對接新型城鎮化對地質(zhì)工作的需求,建立開(kāi)放共享、動(dòng)態(tài)更新的城市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持系統,為城市的集約、智能、綠色、低碳和安全發(fā)展提供精準支撐服務(wù),為地質(zhì)工作的轉型升級提供有效模式,為地勘單位改革發(fā)展開(kāi)辟新的空間。重點(diǎn)開(kāi)展三維地質(zhì)結構調查,查清城市地質(zhì)環(huán)境現狀,綜合評價(jià)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用適宜性,建立三維地質(zhì)結構模型及“地質(zhì)云”平臺,實(shí)現城市地質(zhì)三維可視化,助力智慧城市建設。
        3.支撐服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。堅持問(wèn)題導向、需求導向、操作導向,開(kāi)展自然資源調查、資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性評價(jià)、水資源調查等本底調查,摸清全省自然資源稟賦有利條件,找準生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的短板和瓶頸,為全省實(shí)施“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”重大國家戰略提供地球系統科學(xué)支撐和解決方案。
        4.保障太忻一體化經(jīng)濟區建設。依托環(huán)太原、忻州盆地豐富地熱資源等優(yōu)勢,加大地熱、干熱巖、淺層地溫能等清潔能源規?;_(kāi)發(fā)力度,促進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟區低碳發(fā)展;集約節約開(kāi)發(fā)利用忻州部分優(yōu)質(zhì)砂石資源,保障太忻一體化經(jīng)濟區乃至雄安新區的基礎設施建設等。
       ?。ㄈ┨嵘刭|(zhì)資料信息化社會(huì )化服務(wù)水平
        依托現有地質(zhì)資料館藏基礎及礦產(chǎn)、城市、農業(yè)、生態(tài)環(huán)境等地質(zhì)信息資源,提升地質(zhì)資料編研和服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)水平,形成適應國家、社會(huì )、市場(chǎng)需求的專(zhuān)題服務(wù)產(chǎn)品,拓展服務(wù)領(lǐng)域,積極推進(jìn)城市、重大工程及科研項目等地質(zhì)資料匯交和公開(kāi)利用,探索與規劃許可、國土空間用途管制、建設用地管理、地質(zhì)災害防治等相結合的工勘地質(zhì)資料匯交措施,建立住房和城鄉建設、交通運輸、水利、科技等多部門(mén)匯交共享協(xié)作機制,為礦產(chǎn)資源管理、城市發(fā)展及重大工程建設和攻關(guān)舉措提供重要基礎技術(shù)支撐和信息服務(wù)。
       ?。ㄋ模┠茉春蛻鹇孕缘V產(chǎn)資源調查評價(jià)
        開(kāi)展必要的能源和戰略性礦產(chǎn)資源遠景調查評價(jià)工作,以財政資金投入為主,先期開(kāi)展基礎性礦產(chǎn)資源潛力評價(jià),通過(guò)圈定找礦靶區和新發(fā)現礦產(chǎn)地,引導和服務(wù)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查,進(jìn)一步夯實(shí)重要礦產(chǎn)和緊缺礦產(chǎn)的勘查工作基礎。
        
        二、加強礦產(chǎn)資源勘查
        大力實(shí)施找礦突破戰略行動(dòng),重點(diǎn)實(shí)施山西晉中盆地氦氣資源調查評價(jià)項目。加大清潔能源找礦力度,繼續實(shí)施大同盆地重點(diǎn)地區深部高溫地熱資源詳查,加快忻定盆地奇村—頓村一帶干熱巖地熱資源及運城盆地峨眉臺地地熱資源的調查評價(jià)。以重點(diǎn)勘查區為基礎,持續提高煤、鐵、鋁土礦、晶質(zhì)石墨、銅等戰略性礦產(chǎn)資源勘查程度,形成一批戰略性礦產(chǎn)重大找礦成果。
       ?。ㄒ唬┛辈榭傮w部署
        以全省重要成礦區(帶)為重點(diǎn),向已知礦集區、礦區深部、外圍和隱伏礦進(jìn)軍。
       ?。ǘ┲攸c(diǎn)勘查區管控措施
        重點(diǎn)勘查區內加強統籌部署,爭取中央財政資金,加大省級財政資金投入力度,引導社會(huì )資金跟進(jìn),推進(jìn)礦產(chǎn)資源的整體勘查。明確社會(huì )資金在商業(yè)性勘查中的投資主體地位,支持以礦權、資本、技術(shù)等形式進(jìn)行合作。堅持綠色勘查,加強先進(jìn)適用技術(shù)應用,實(shí)施綜合勘查,綜合評價(jià)。
        探礦權投放優(yōu)先向重點(diǎn)勘查區傾斜,嚴格執行勘查準入條件,強化勘查合同約定和執行情況的監督檢查,確??辈檫M(jìn)度和勘查質(zhì)量,完善探礦權退出制度。在重點(diǎn)勘查區以外的區域開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查,必須先行對擬勘查區進(jìn)行論證,應符合規劃區塊設置要求,并根據勘查規劃區塊劃分原則劃定勘查區范圍。
        三、勘查規劃區塊設置
        根據現有找礦信息和地質(zhì)勘查成果,結合我省資源稟賦情況及實(shí)際需求,科學(xué)劃定本輪勘查規劃區塊,用于指導礦產(chǎn)資源勘查、引導探礦權投放等工作。嚴格勘查規劃區塊管理,一個(gè)勘查規劃區塊只設置一個(gè)勘查主體。
        
        第六章 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護
        
        優(yōu)化礦山布局和開(kāi)發(fā)利用規模結構,落實(shí)國土空間規劃和生態(tài)保護紅線(xiàn)等要求,合理調控開(kāi)發(fā)利用強度,嚴格準入管理,提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護水平。
        一、開(kāi)發(fā)利用與保護方向
        加強煤炭綠色低碳清潔高效開(kāi)發(fā)利用,建設煤炭現代化特大/大型礦井,加快國家已核準重點(diǎn)煤礦建成投產(chǎn),積極推進(jìn)探礦權轉采礦權等煤炭資源接續配置任務(wù),有序核增生產(chǎn)煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,堅決保障國家能源安全。推動(dòng)非常規天然氣高質(zhì)量發(fā)展,加快增儲上產(chǎn)步伐。爭取國家煤鋁試點(diǎn)區域政策,力爭推出部分煤鋁共采成功試點(diǎn)礦山。大力發(fā)展清潔能源,以大同天鎮高溫地熱資源開(kāi)發(fā)利用科研示范基地為基礎,全力打造集地熱發(fā)電、供暖、養殖、康養、教學(xué)等方向為一體的綜合性創(chuàng )新平臺。落實(shí)國家礦產(chǎn)資源儲備要求,加強煤炭、鋁土礦等戰略性礦產(chǎn)資源儲備和保護,探索建立戰略性礦產(chǎn)資源儲備體系,建立健全礦產(chǎn)地儲備保護監管和動(dòng)態(tài)調整機制。
        二、合理調控礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用總量
        充分發(fā)揮規劃宏觀(guān)調控作用,確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用強度與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求相適應。
       ?。ㄒ唬┠茉吹V產(chǎn)
        煤炭:到2025年,煤炭產(chǎn)能穩定在15.6億噸/年以?xún)?,煤炭產(chǎn)量保持在14億噸/年。
        煤層氣:到2025年,煤層氣地面抽采采收率達到55%以上,抽采利用率達到90%,煤層氣抽采量200億~250億立方米/年。煤礦瓦斯利用量達到55億立方米/年,利用率達到50%。
        地熱:堅持“以灌定采、以熱定采、采灌均衡、水熱均衡”,以地熱田為單元,優(yōu)化地熱資源開(kāi)發(fā)利用結構,緩解開(kāi)采層位和開(kāi)采區位過(guò)于集中現象,推進(jìn)綜合循環(huán)利用,提高地熱資源開(kāi)發(fā)利用水平和效益。推動(dòng)高溫地熱資源梯級利用,按照發(fā)電、供暖、洗浴、工業(yè)干燥或設施農業(yè)等對溫度的優(yōu)先需求,使地熱資源的利用效率最大化。
       ?。ǘ┙饘俚V產(chǎn)
        到2025年,鋁土礦年度開(kāi)采總量達到7000萬(wàn)~8000萬(wàn)噸/年左右,鐵礦石年度開(kāi)采總量6000萬(wàn)噸/年,銅礦開(kāi)采總量穩定在1100萬(wàn)噸/年左右。
       ?。ㄈ┓墙饘俚V產(chǎn)
        到2025年,水泥用灰巖開(kāi)采總量達到6000萬(wàn)噸/年;以滿(mǎn)足省內需求為主,冶鎂白云巖開(kāi)采總量達到1000萬(wàn)噸/年。
       ?。ㄋ模┧畾獾V產(chǎn)
        礦泉水:合理有序開(kāi)發(fā)、利用和保護好天然礦泉水資源。
        其他礦產(chǎn)的開(kāi)采總量應遵循與生態(tài)環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供需形勢、經(jīng)濟條件相適應的原則。礦山企業(yè)要嚴格按采礦許可規模進(jìn)行生產(chǎn)。
        三、開(kāi)發(fā)利用規模結構
        堅持礦山設計開(kāi)采規模匹配礦區儲量規模的原則,明確重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦區新建礦山最低開(kāi)采規模標準,提高大中型礦山占比。
       ?。ㄒ唬┰O立新建礦山準入要求
        積極推動(dòng)新建礦山按照綠色礦山標準要求進(jìn)行建設,嚴禁大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi),原則上建筑石料用灰巖等第三類(lèi)礦產(chǎn)不得新建小型規模礦山。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,推進(jìn)規?;s式開(kāi)采,對全省25種主要開(kāi)采礦種實(shí)行最低開(kāi)采規模準入制度。
       ?。ǘ﹥?yōu)化調整礦山規模結構
        “十四五”期末,全省大中型礦山數量比例顯著(zhù)提高,煤礦達100%、鋁土礦達50%、鐵礦達20%、銅礦達40%、金礦達40%。
        四、礦產(chǎn)資源節約集約利用
        推廣礦產(chǎn)資源先進(jìn)適用技術(shù),推進(jìn)技術(shù)與資本、技術(shù)與市場(chǎng)、技術(shù)與生態(tài)保護的“三融合”,嚴格落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)跑者指標和最低指標體系。
       ?。ㄒ唬┩七M(jìn)煤鋁資源綜合勘查開(kāi)采
        積極投放設置煤鋁綜合勘查、聯(lián)合開(kāi)采的礦業(yè)權,引導礦業(yè)權人在勘查開(kāi)采煤、鋁等主要礦種的同時(shí),將其他具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)資源一并綜合勘查、合理利用。
       ?。ǘ┘哟罂萍紕?chuàng )新力度,高效利用礦產(chǎn)資源
        以改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)為中心,大力推廣礦產(chǎn)資源先進(jìn)適用技術(shù),支持企業(yè)提高自主創(chuàng )新能力,升級礦山開(kāi)采和選冶生產(chǎn)技術(shù)、加工工藝、設備裝備,增強精深加工礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力,優(yōu)化產(chǎn)品結構。積極推進(jìn)能源清潔生產(chǎn),逐步實(shí)現煤炭開(kāi)發(fā)利用零排放。
       ?。ㄈ┘訌姷推肺?、難選冶、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用
        開(kāi)展低品位礦、難選冶、共伴生礦的選礦與深加工關(guān)鍵技術(shù)研究,重點(diǎn)支持對臨縣含鉀巖石應用、袁家村鐵礦貧礦選冶技術(shù)、低品位鋁土礦選礦、特厚煤層和薄煤層開(kāi)采技術(shù)攻關(guān)。鼓勵已有煤炭或鋁土礦礦業(yè)權人,加強對煤炭及鋁土礦共伴生資源綜合勘查、評價(jià)及開(kāi)發(fā)利用的研究及實(shí)踐。探索對赤泥中的稀有稀土和稀散元素進(jìn)行綜合回收利用。促進(jìn)銅、金、銀及其共、伴生礦產(chǎn)綜合利用技術(shù)的研究創(chuàng )新,提高資源節約集約及綜合利用水平。
       ?。ㄋ模┙∪澕s與綜合利用監督管理體系
        嚴格督促礦山企業(yè)節約集約與綜合利用礦產(chǎn)資源,整體提高礦山“三率”平均水平,努力實(shí)現專(zhuān)業(yè)集成、投資集中、資源集約、效益集聚、生態(tài)優(yōu)美的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)模式。
        五、開(kāi)采規劃區塊設置
        根據國家產(chǎn)業(yè)政策,以服務(wù)我省全方位高質(zhì)量發(fā)展為目標,在銜接全國礦產(chǎn)資源規劃的基礎上,綜合考慮各礦種開(kāi)發(fā)總量調控、采礦權總數控制、重點(diǎn)開(kāi)采礦種、重點(diǎn)開(kāi)采區等布局要素,科學(xué)劃定本輪開(kāi)采規劃區塊,引導礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用,保障全省經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求。
        嚴格開(kāi)采規劃區塊管理,一個(gè)開(kāi)采規劃區塊只設置一個(gè)開(kāi)采主體。
        六、高質(zhì)量發(fā)展砂石產(chǎn)業(yè),保障太忻一體化經(jīng)濟區建設
        按照太忻一體化經(jīng)濟區打造全國知名新材料產(chǎn)業(yè)集群、建設世界級旅游康養目的地等重大戰略定位,在環(huán)太原、忻州地區積極布局砂石資源,助力太忻一體化經(jīng)濟區建設。
        太忻一體化經(jīng)濟區相關(guān)市、縣自然資源主管部門(mén)要根據本地區礦產(chǎn)資源管理需求,劃定砂石采礦權集中開(kāi)采區,特別是編制市級礦產(chǎn)資源規劃時(shí)要明確區內礦業(yè)權投放總量、開(kāi)采總量、最低開(kāi)采規模、礦區生態(tài)保護修復措施等準入要求,統籌開(kāi)發(fā)布局,制定分時(shí)序出讓計劃,指導采礦權投放,引導集中開(kāi)采、規模開(kāi)采、綠色開(kāi)采,積極推進(jìn)大型、特大型砂石料的集中成片開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)砂石集約化、規?;?、基地化生產(chǎn),加大機制砂的研發(fā)應用,鼓勵利用尾礦尾渣、石粉、泥粉、建筑垃圾等研發(fā)新型建筑材料。
        七、深化“一帶一路”礦業(yè)合作
        圍繞“一帶一路”戰略合作機遇,全面推進(jìn)我省與沿線(xiàn)地區的礦業(yè)交流合作,不斷拓展我省礦業(yè)發(fā)展新空間。一是拓寬我省地勘單位與國外、省外的技術(shù)交流合作,不斷發(fā)揮我省地勘單位的技術(shù)優(yōu)勢,同時(shí)提升科技創(chuàng )新能力,加大與新疆、西藏等地區技術(shù)合作,開(kāi)展地質(zhì)調查、評價(jià)工作;二是引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)及裝備,有條件開(kāi)發(fā)我省煤層氣、頁(yè)巖氣、地熱等清潔能源,進(jìn)一步提高我省能源資源的保障能力;三是依托“一帶一路”合作論壇,建立國際機制資源伙伴關(guān)系,加強溝通與合作,共同維護礦產(chǎn)資源市場(chǎng)的穩定。
        八、推動(dòng)地熱資源規范有序開(kāi)發(fā)
        在地熱田精準勘查的基礎上,按照資源稟賦劃定集中開(kāi)采區,統籌地熱資源勘查開(kāi)發(fā)布局,合理劃定規劃區塊,確定區域最低開(kāi)采總量,制定單井最低開(kāi)采規模,采用適宜的開(kāi)采技術(shù),提出尾水處理及回灌要求,推動(dòng)地熱資源開(kāi)發(fā)利用和可持續發(fā)展。
        一是加緊實(shí)施專(zhuān)項調查評價(jià)。摸清重點(diǎn)區域資源情況,對地熱資源開(kāi)發(fā)利用的可行性、適宜性、開(kāi)發(fā)利用總量和開(kāi)發(fā)強度進(jìn)行總體評價(jià),以地熱田為單元確定地熱資源開(kāi)發(fā)利用規模,為科學(xué)利用地熱能提供基礎依據。二是發(fā)布專(zhuān)項規劃。劃定淺層地熱能項目地下水適宜開(kāi)采區、限制開(kāi)采區和禁止開(kāi)采區,指導各地積極推進(jìn)淺層地熱能利用、穩妥推進(jìn)中深層地熱能供暖、探索建設地熱能高質(zhì)量發(fā)展示范區和地熱能發(fā)電示范項目,引導市場(chǎng)主體聯(lián)合推進(jìn)地熱能規?;_(kāi)發(fā)。三是規范礦業(yè)權出讓登記。以“統一規則+一事一議”方式推動(dòng)既有地熱資源開(kāi)發(fā)主體完成合法登記手續,以競爭方式聯(lián)合出讓、登記新的地熱礦業(yè)權和取水權。四是繼續搞好大同試點(diǎn)。繼續推進(jìn)天鎮到陽(yáng)高片區高溫地熱田分級利用、綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。五是建立聯(lián)合監管機制。依托市縣兩級政府,會(huì )同有關(guān)部門(mén),堅持“以灌定采、以熱定采、采灌均衡、水熱均衡”,加強對地熱能開(kāi)發(fā)利用項目的監督檢查。
        
        第七章 礦業(yè)綠色發(fā)展
        
        踐行綠水青山就是金山銀山理念,厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色,按照“實(shí)現綠色發(fā)展,建設美麗山西”的總體要求,在全省實(shí)施綠色勘查、綠色礦山建設,用綠色扮靚三晉大地。
        一、綠色勘查
       ?。ㄒ唬﹪栏褙瀼鼐G色勘查規范
        牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,將綠色發(fā)展理念貫穿于勘查活動(dòng)的立項、設計、實(shí)施和驗收全過(guò)程,將保護生態(tài)環(huán)境作為勘查活動(dòng)中應盡的義務(wù)和責任。礦產(chǎn)勘查工作由過(guò)去單純的資源調查評價(jià)向地質(zhì)環(huán)境調查、開(kāi)發(fā)利用條件評價(jià)和環(huán)境影響評估及恢復治理“三位一體”的綜合調查評價(jià)轉變。
       ?。ǘ﹦?chuàng )新綠色勘查實(shí)施手段
        依靠科技和管理創(chuàng )新,推廣無(wú)人機航空物探、淺鉆、便攜式鉆機、一基多孔、一孔多支等勘查技術(shù),從源頭上減少和控制礦產(chǎn)勘查過(guò)程中對生態(tài)環(huán)境的影響,變“先破壞后治理”為“少破壞少治理”或“不破壞不治理”。
       ?。ㄈ┘訌娋G色勘查監督管理
        勘查責任主體應按照綠色勘查標準組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng),做到責任明確、管理有效和投入到位。將綠色勘查納入勘查項目考核,以制度保障綠色勘查的規范有效實(shí)施。
        二、綠色礦山
       ?。ㄒ唬┚G色礦山建設總體目標
        全面推進(jìn)綠色礦山建設,積極推動(dòng)新建礦山按照綠色礦山標準要求進(jìn)行建設。通過(guò)推進(jìn)綠色礦山建設,到2025年底前,礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善并得到有效保護,資源集約節約利用水平顯著(zhù)提高,礦山綜合管理能力進(jìn)一步提升,礦業(yè)步入綠色可持續高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)軌道,基本建成管理規范、節約高效、環(huán)境優(yōu)美、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。
       ?。ǘ┙⒔∪G色礦山常態(tài)化管理工作機制
        出臺全面推進(jìn)綠色礦山建設指導意見(jiàn),優(yōu)化建設評價(jià)指標體系,完善申報遴選流程并強化第三方評估管理,實(shí)現綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理,加快綠色礦業(yè)發(fā)展示范區創(chuàng )建步伐,形成政府引導、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)主體、科技支持、社會(huì )監督的良好氛圍和效應。
       ?。ㄈ┩晟凭G色礦山建設激勵機制
        完善用地、用礦、生態(tài)修復等方面激勵政策。優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的用地需求;優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區傾斜開(kāi)采指標、礦業(yè)權投放;支持綠色礦山企業(yè)疊加使用礦山生態(tài)修復獎勵政策,及時(shí)復墾盤(pán)活存量工礦用地,并與同一法人企業(yè)新增建設用地相掛鉤。
        三、礦區生態(tài)保護修復
        堅持高標準引領(lǐng),開(kāi)展全方位、全地域、全過(guò)程的礦區生態(tài)保護修復,加快推動(dòng)構建我省華北地區重要綠色生態(tài)屏障。
       ?。ㄒ唬┬陆ǖV山
        嚴格礦山準入條件,積極推動(dòng)新建礦山按照綠色礦山標準要求進(jìn)行建設。按照綠色礦山建設標準,從設計、建設、管理環(huán)節上對生態(tài)保護修復進(jìn)行全面規劃,形成“采前有規劃、過(guò)程能控制、采后可修復”準入制度。
       ?。ǘ┥a(chǎn)礦山
        生產(chǎn)礦山必須依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務(wù),嚴格落實(shí)地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案要求,按照“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復”的原則,對礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題和占損土地進(jìn)行治理恢復。嚴格閉坑礦山的管理。對停采或關(guān)閉的礦山、采坑,全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾責任。落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復責任制,強化對采礦權人主體責任的社會(huì )監督和執法監管,檢查結果定期向社會(huì )公示公告。規范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的提取和使用,完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金制度。
       ?。ㄈU棄礦山
        查清歷史遺留廢棄露天礦山底數,科學(xué)編制修復規劃,由縣級政府履行治理義務(wù)。統籌兼顧歷史遺留和新產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的恢復治理,把歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理納入當地政府生態(tài)環(huán)境保護的目標任務(wù)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃,鼓勵和引導社會(huì )資本積極參與歷史遺留廢棄礦山治理。
       ?。ㄋ模┑V山生態(tài)重點(diǎn)保護修復區
        以歷史遺留礦山及國有大、中型生產(chǎn)礦山為重點(diǎn),劃定大同煤礦礦區、平朔煤礦礦區、河保偏煤礦礦區、軒崗煤礦礦區、五臺—定襄金屬(非金屬)礦區、離柳煤礦礦區、太原西山煤礦礦區、陽(yáng)泉煤礦礦區、汾西—鄉寧煤礦礦區、霍東煤礦礦區、古縣古陽(yáng)鎮煤礦礦區、長(cháng)治煤礦礦區、晉城煤礦礦區等13個(gè)礦山生態(tài)重點(diǎn)保護修復區,努力構建政府、企業(yè)、社會(huì )共同參與的礦山綜合治理新機制和新模式,積極探索礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理與旅游、養老、種養殖等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
        
        第八章 重大工程
        
        一、清潔能源勘查開(kāi)發(fā)及綜合利用
       ?。ㄒ唬﹥纱蠓浅R幪烊粴猱a(chǎn)業(yè)化基地建設工程
        加快建設鄂爾多斯盆地東緣天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣“三氣”共探共采示范基地和沁水盆地煤層氣高效勘探抽采示范基地,力爭使山西成為國家級新型綜合能源基地,在全國版圖彰顯地位。
       ?。ǘ├^續實(shí)施全省煤礦瓦斯抽采全覆蓋工程
        繼續實(shí)施全省煤礦瓦斯抽采全覆蓋工程,加強煤礦井下瓦斯抽采關(guān)鍵技術(shù)研究,實(shí)施井上、下聯(lián)合瓦斯抽采示范工程;突破并推廣復雜地質(zhì)條件下煤礦瓦斯高效抽采技術(shù);推進(jìn)采空區、廢棄礦井煤層氣資源評價(jià)及配套開(kāi)采技術(shù)研究,建設殘余瓦斯抽采利用示范工程。重點(diǎn)建設晉城、陽(yáng)泉等2個(gè)10億立方米煤礦瓦斯抽采標準化礦區,山西焦煤集團有限公司、山西潞安化工集團有限公司等2個(gè)5億立方米煤礦瓦斯抽采標準化礦區。
        二、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護
        以《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》為牽引,圍繞呂梁山生態(tài)脆弱區等“四大區域”,全流域布局,按山系治理,統籌推動(dòng)山水林田湖草系統治理,全力攻堅生態(tài)環(huán)境修復治理,編制黃河流域生態(tài)治理技術(shù)方案,基本完成我省黃河流域重點(diǎn)地區歷史遺留礦山生態(tài)修復治理任務(wù)。統籌流域不同空間單元的承載力和適宜性,合理規劃礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采布局,對全區域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)實(shí)行總量管控。積極爭取國家層面的生態(tài)環(huán)境治理項目及中央財政資金的支持,出臺全省鼓勵和支持社會(huì )資本參與礦山生態(tài)保護修復的意見(jiàn),探索生態(tài)保護修復多元化投入機制,逐步建立市場(chǎng)化運作、科學(xué)化治理的生態(tài)修復模式。
        三、加強礦業(yè)城市自然資源調查監測與保護重點(diǎn)實(shí)驗室建設
        我省礦業(yè)城市自然資源調查監測與保護重點(diǎn)實(shí)驗室作為全國首個(gè)資源轉型實(shí)驗室,定位于礦業(yè)城市自然資源調查、監測與保護,為礦業(yè)城市生態(tài)保護和環(huán)境修復治理探索新路徑。加強實(shí)驗室建設,有助于解決我省乃至全國礦業(yè)城市轉型發(fā)展的技術(shù)瓶頸,也有助于我省實(shí)現碳達峰、碳中和與能源安全保障雙目標。下一步將重點(diǎn)在礦業(yè)城市自然資源調查監測與確權登記、礦業(yè)城市礦產(chǎn)資源細化調查、礦業(yè)城市地質(zhì)災害監測預警、礦業(yè)城市地質(zhì)環(huán)境保護與污染處治、礦業(yè)城市地下開(kāi)采空間資源化利用等五個(gè)方面開(kāi)展關(guān)鍵理論與技術(shù)攻關(guān)。
        
        第九章 規劃實(shí)施與管理
        
        一、加強組織領(lǐng)導,推動(dòng)規劃貫徹落實(shí)
        各級政府要加強組織領(lǐng)導,明確職責分工,構建政府領(lǐng)導下的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制,認真貫徹落實(shí)規劃明確的發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù),嚴格執行規劃有關(guān)分區管理、總量控制、開(kāi)采準入等規定,將規劃實(shí)施列入各級政府及有關(guān)部門(mén)的目標責任考核范疇,編制礦業(yè)權年度出讓計劃,有序推進(jìn)礦業(yè)權投放。
        二、嚴格監督管理,確保規劃管控到位
        各級政府及相關(guān)部門(mén)要突出規劃引領(lǐng),維護規劃的權威性和嚴肅性,健全規劃實(shí)施管理制度,強化規劃的管控作用,切實(shí)做到“一張藍圖繪到底”“一本臺賬管到底”。嚴格礦業(yè)活動(dòng)規劃審查,對不符合規劃的勘查、開(kāi)發(fā)項目,不得批準設立礦山企業(yè),不得審批、頒發(fā)勘查或采礦許可證,不得批準礦業(yè)用地。創(chuàng )新礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監管方式,強化誠信體系建設和礦業(yè)權人信用約束,對違反礦產(chǎn)資源規劃,擅自批準進(jìn)入規劃禁止開(kāi)采區、戰略性礦產(chǎn)儲備保護區進(jìn)行開(kāi)發(fā)的,要予以查處,責令改正。除已納入本規劃的勘查和開(kāi)采規劃區塊外,其他已有礦業(yè)權和本規劃擬設礦業(yè)權范圍相鄰的邊角、零星和夾縫等不能單獨設立礦業(yè)權的資源、已有采礦權同類(lèi)礦產(chǎn)深部和上部資源、煤下鋁資源,視為符合規劃管控,可依法依規配置出讓。
        三、完善評估機制,支撐規劃科學(xué)管理
        完善規劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評估機制,開(kāi)展規劃實(shí)施中期評估和期末評估,做好規劃實(shí)施情況的調研、監測、統計和分析等工作,掌握規劃主要目標任務(wù)的完成情況,梳理現狀、了解形勢、分析問(wèn)題并提出解決方案,為規劃管理決策、調整修訂提供基礎依據。嚴格礦產(chǎn)資源規劃調整程序,確需調整的應由原編制機關(guān)向原批準機關(guān)提交相應材料,經(jīng)原批準機關(guān)同意后進(jìn)行規劃調整。強化規劃信息與數據融合,以自然資源“一張圖”平臺為基礎,應用現代化信息技術(shù),完善礦產(chǎn)資源規劃管理信息系統,實(shí)現規劃與礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用、資源儲量、礦業(yè)權配置等基礎數據的銜接和共享,提高規劃管理的效率和社會(huì )化服務(wù)水平。
        四、做好輿論宣傳,營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境
        各級政府及自然資源主管部門(mén)要做好規劃實(shí)施的宣傳解讀工作,總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗,提高社會(huì )公眾對規劃的認知度,為規劃實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
        
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