為促進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結構，限制低端產(chǎn)能盲目擴張，提升全產(chǎn)業(yè)鏈建設水平，日前，廣西工信廳發(fā)布《廣西碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，明確提出，嚴禁備案和建設擴大產(chǎn)能的碳酸鈣粉體加工項目，確有必要建設的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能置換。
　　

廣西碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（試行）征求意見(jiàn)稿）

　　
　　一、總  則
　　根據《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》、《加快廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于推動(dòng)新建碳酸鈣粉體加工項目分類(lèi)處置的指導意見(jiàn)》，為促進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結構，限制低端產(chǎn)能盲目擴張，提升全產(chǎn)業(yè)鏈建設水平，實(shí)現我區碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，特制定本辦法。
　　本辦法適用于廣西壯族自治區轄區內各類(lèi)所有制碳酸鈣粉體加工項目。碳酸鈣粉體指重質(zhì)碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣、氧化鈣、氫氧化鈣四類(lèi)產(chǎn)品，四類(lèi)產(chǎn)品的定義和分類(lèi)詳見(jiàn)附件1。
　　各級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門(mén)負責產(chǎn)能置換的組織實(shí)施和監督管理，統計、稅務(wù)等部門(mén)按照職能負責產(chǎn)能置換政策落實(shí)相關(guān)工作。
　　第四條  本辦法中的適度發(fā)展區、限制發(fā)展區和不宜發(fā)展區指《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》劃定的三類(lèi)區域。
　　第五條  支持區內企業(yè)按照自愿、有償、互惠原則，通過(guò)協(xié)議轉讓、拍賣(mài)、入股等方式進(jìn)行產(chǎn)能指標交易，引導有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區集中發(fā)展。
　　第六條  嚴禁備案和建設擴大產(chǎn)能的碳酸鈣粉體加工項目，確有必要建設的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能置換。
　　二、產(chǎn)能置換要求
　　第七條  下列情形可不制定產(chǎn)能置換方案：
　?。ㄒ唬┮劳鞋F有主體設備實(shí)施治污減排、節能降耗、安全隱患整治、智能化和數字化改造等不擴大產(chǎn)能的碳酸鈣粉體加工技術(shù)升級改造項目。
　?。ǘ┩ㄟ^(guò)現有或外購普通重質(zhì)碳酸鈣、氧化鈣延伸發(fā)展超細重鈣、改性重鈣、超細輕鈣、改性輕鈣等高端碳酸鈣粉體加工項目。
　?。ㄈ┬陆ā段鞑康貐^鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄（2020 年本）》廣西壯族自治區新增鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)中規定的超細重鈣、改性重鈣、超細輕鈣、改性輕鈣、納米鈣等高端碳酸鈣生產(chǎn)、下游精深加工及配套產(chǎn)業(yè)項目（《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)、淘汰類(lèi)項目除外）。
　?。ㄋ模┘垠w加工和下游應用為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈項目，在下游應用項目同步建成投產(chǎn)的條件下，建設全部自用的碳酸鈣粉體加工項目。全產(chǎn)業(yè)鏈項目工業(yè)增加值能耗需低于廣西工業(yè)能耗強度控制目標值。
　　上述可不制定產(chǎn)能置換方案的情形僅限于適度發(fā)展區內建設項目。
　　第八條  三類(lèi)區域產(chǎn)能置換須符合以下要求：
　?。ㄒ唬┻m度發(fā)展區可利用全區范圍內的產(chǎn)能，通過(guò)等量置換建設碳酸鈣項目，但適度發(fā)展區產(chǎn)能不得置換到限制發(fā)展區和不宜發(fā)展區。
　?。ǘ┫拗瓢l(fā)展區僅可利用所在設區市轄區范圍內的產(chǎn)能，通過(guò)等量置換建設碳酸鈣項目；限制發(fā)展區內的產(chǎn)能指標不得置換到限制發(fā)展區內其他設區市和不宜發(fā)展區。
　?。ㄈ┎灰税l(fā)展區僅可利用所在設區市轄區范圍內的產(chǎn)能，按1.1:1比例實(shí)施減量置換建設碳酸鈣項目；不宜發(fā)展區內的產(chǎn)能不得置換到不宜發(fā)展區內其他設區市區和限制發(fā)展區。
　　第九條  重質(zhì)碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣、氫氧化鈣產(chǎn)能均不能置換成氧化鈣；其余情形不同產(chǎn)品之間允許互相進(jìn)行置換，置換比例按第八條執行。
　　三、產(chǎn)能退出管理
　　第十條  所在設區市工業(yè)和信息化主管部門(mén)引導產(chǎn)能出讓企業(yè)制定產(chǎn)能出讓方案（樣表見(jiàn)附件2），并對出讓產(chǎn)能的大小以及真實(shí)有效性、合法合規性進(jìn)行審核。出讓產(chǎn)能大小參照附件1進(jìn)行核定，并出具產(chǎn)能核定報告，報自治區精品碳酸鈣產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )評審出具意見(jiàn)。產(chǎn)能出讓方案需在本部門(mén)網(wǎng)站面向社會(huì )公示無(wú)異議后，報本級人民政府同意后予以公告。各設區市工業(yè)和信息化主管部門(mén)結合附件1，在每年3月底前公布上一年度轄區內碳酸鈣粉體生產(chǎn)線(xiàn)情況，包括企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)線(xiàn)名稱(chēng)、建設地址、建成投產(chǎn)時(shí)間、產(chǎn)品類(lèi)別、產(chǎn)能大小等信息。未納入公布清單的生產(chǎn)線(xiàn)原則上不能用作置換產(chǎn)能。
　　第十一條  存在下列情形之一的，不能用于產(chǎn)能置換：
　　國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄規定的淘汰類(lèi)產(chǎn)能；
　　廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄規定的禁止類(lèi)產(chǎn)能；
　　已超過(guò)國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，已享受產(chǎn)能退出補貼的產(chǎn)能；
　　主體設備已拆除退出的產(chǎn)能。
　　用于置換的產(chǎn)能指標不得重復使用。
　　第十二條  建設項目投產(chǎn)前（含試生產(chǎn)），退出產(chǎn)能所在設區市工業(yè)和信息化主管部門(mén)須組織關(guān)停、拆除對應生產(chǎn)線(xiàn)主體生產(chǎn)裝置，并進(jìn)行組織驗收。驗收合格的，報本級人民政府同意后，出具驗收報告；跨地市置換的，產(chǎn)能指標轉出所在設區市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責將退出產(chǎn)能裝置拆除情況函告項目建設地所在設區市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，新建項目據此投入生產(chǎn)（試生產(chǎn)）。驗收報告須報自治區工業(yè)和信息化廳備案。
　　四、產(chǎn)能置換管理
　　第十三條  建設項目所在設區市工業(yè)和信息化主管部門(mén)引導項目業(yè)主制定產(chǎn)能置換方案（樣表見(jiàn)附件3），并負責核實(shí)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規性，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示無(wú)異議后予以公告。
　　第十四條  建設項目需符合《關(guān)于推動(dòng)新建碳酸鈣粉體加工項目分類(lèi)處置的指導意見(jiàn)》、《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規范條件（2021年本）》。“兩高”類(lèi)建設項目通過(guò)自治區堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展暨加強能耗雙控廳際聯(lián)席會(huì )議審查后，才能開(kāi)展產(chǎn)能置換工作。
　　
　　五、監督管理
　　第十五條  項目建設地所在設區市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責監督產(chǎn)能置換方案的落實(shí)，組織現場(chǎng)核驗產(chǎn)能置換方案落實(shí)情況，將核驗結果在本部門(mén)網(wǎng)站面向社會(huì )公告，并報自治區工業(yè)和信息化廳備案。對存在弄虛作假、“批小建大”、產(chǎn)能指標重復利用等行為的企業(yè)，要依據相關(guān)法律法規予以處理，整改到位前不得點(diǎn)火投產(chǎn)。
　　第十六條  鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、媒體和公眾等社會(huì )各界對產(chǎn)能置換方案執行情況和建設項目情況進(jìn)行監督。
　　第十七條  自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委將對全區產(chǎn)能置換執行情況進(jìn)行不定期抽查。對產(chǎn)能置換方案核實(shí)把關(guān)不嚴、監督落實(shí)不到位的地區，責令限期整改，并依照法律法規追究相關(guān)人員責任。
　　六、附  則
　　第十八條  本實(shí)施辦法中涉及的有關(guān)標準、法律法規、產(chǎn)業(yè)政策若進(jìn)行了修訂，按修訂后的新標準或新規定執行。
　　第十九條  本實(shí)施辦法由自治區工業(yè)和信息化廳會(huì )同自治區發(fā)展改革委負責解釋。暫不接受外省產(chǎn)能指標。
　　第二十條  本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起生效，并根據行業(yè)發(fā)展情況以及國家和自治區產(chǎn)業(yè)政策調整情況適時(shí)修訂。
　　
　　附件：1.廣西碳酸鈣粉體產(chǎn)品定義及置換產(chǎn)能大小核定原則
　　2.XX企業(yè)XX生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能出讓方案（略）
　　3.XX企業(yè)XX項目產(chǎn)能置換方案（略）
　　

　　附件1：廣西碳酸鈣粉體產(chǎn)品定義及置換產(chǎn)能大小核定原則

　　
　　一、廣西碳酸鈣粉體產(chǎn)品定義
　?。ㄒ唬┲刭|(zhì)碳酸鈣。以方解石、大理石、灰石等主要成分為碳酸鈣的天然礦物經(jīng)過(guò)機械破碎、研磨、粉碎等物理工藝制得平均粒徑小于等于250μm（大于60目）的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。其中，
　　1.普通重質(zhì)碳酸鈣。平均粒徑介于18μm（800目）和250μm（60目）的重質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)品。
　　2.超細重質(zhì)碳酸鈣。平均粒徑小于18μm（800目）的重質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)品。
　　3.改性重質(zhì)碳酸鈣。亦稱(chēng)活性碳酸鈣、表面處理碳酸鈣。為了滿(mǎn)足填充產(chǎn)品的相容性、耐蝕性、耐磨性、裝飾或其他特種功能要求，以重質(zhì)碳酸鈣為原料，采用粉體表面改性活化生產(chǎn)設備，在粉體表面上人工形成一層與基體機械、物理和化學(xué)性能不同表層的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。
　?。ǘ┹p質(zhì)碳酸鈣。也稱(chēng)沉淀碳酸鈣，指通過(guò)碳化法、蘇爾維法、聯(lián)鈣法、苛堿法和氯化鈣-蘇打法等化學(xué)反應方法制得的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。其中，
　　1.超細輕質(zhì)碳酸鈣。平均粒徑介于100nm（18萬(wàn)目）和2.0μm（6250目）的輕質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)品。
　　2.納米碳酸鈣。平均粒徑小于100nm（18萬(wàn)目）的輕質(zhì)碳酸鈣粉體。
　　3.改性輕質(zhì)碳酸鈣。也稱(chēng)改性碳酸鈣、表面處理碳酸鈣、膠質(zhì)碳酸鈣，指為了滿(mǎn)足填充產(chǎn)品的相容性、耐蝕性、耐磨性、裝飾或其他特種功能要求，以輕質(zhì)碳酸鈣為原料，采用粉體表面改性活化生產(chǎn)設備，在粉體表面上人工形成一層與基體機械、物理和化學(xué)性能不同表層的碳酸鈣粉體產(chǎn)品。
　?。ㄈ┭趸}。也稱(chēng)石灰、生石灰，指以方解石、大理石、石灰石等主要成分為碳酸鈣的物質(zhì)為原料，經(jīng)高溫煅燒，脫二氧化碳制得的產(chǎn)品，包括冶金用熔劑產(chǎn)品。
　?。ㄋ模溲趸}。也稱(chēng)熟石灰、消石灰，指以生石灰加水消化后干燥、過(guò)篩、風(fēng)選（或分級粉碎）而得的產(chǎn)品。
　?。ㄎ澹┢渌f(shuō)明。
　　1.上述平均粒徑指電鏡平均粒徑（TEM/SEM），根據《GB/T 19590-2011 納米碳酸鈣》或《GB-T 19281-2014 碳酸鈣分析方法》中的相關(guān)粒徑方法測定。
　　2.根據《廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》，我區實(shí)施產(chǎn)能置換的碳酸鈣粉體產(chǎn)品包括重質(zhì)碳酸鈣、輕質(zhì)碳酸鈣、氧化鈣、氫氧化鈣四類(lèi)產(chǎn)品，不包括水泥（含熟料）、砂石骨料以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的石粉、白云石礦加工產(chǎn)品、滑石粉等。
　　二、置換產(chǎn)能大小核定原則
　?。ㄒ唬┲脫Q產(chǎn)能大小根據核準或備案文件的批復產(chǎn)能及近三年最大年產(chǎn)量進(jìn)行核定。其中，
　　1.批復產(chǎn)能小于近三年最大年產(chǎn)量的，按批復產(chǎn)能核定；
　　2.批復產(chǎn)能大于近三年最大年產(chǎn)量的，按近三年最大年產(chǎn)量核定。近三年產(chǎn)量為零的生產(chǎn)線(xiàn)不能用于產(chǎn)能置換。
　?。ǘ┙曜畲竽戤a(chǎn)量核定原則。其中，
　　1.產(chǎn)能出讓企業(yè)屬于規模以上工業(yè)企業(yè)的，由所在設區市工信部門(mén)會(huì )同統計部門(mén)依據統計數據提供；
　　2.產(chǎn)能出讓企業(yè)屬于規模以下工業(yè)企業(yè)的，由所在設區市工信部門(mén)會(huì )同稅務(wù)部門(mén)根據產(chǎn)品銷(xiāo)售稅務(wù)發(fā)票等提供。