近日，云南省工信廳、發(fā)改委等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《云南省全面推進(jìn)磷石膏綜合利用工作方案》，到2025年，全省磷石膏綜合利用途徑有效拓展，綜合利用水平明顯提升，綜合利用率達到75%，綜合消納量（包括綜合利用量和無(wú)害化處理量）與產(chǎn)生量實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡；存量磷石膏有序消納。
　　

　　云南省全面推進(jìn)磷石膏綜合利用工作方案

　　 
　　為深入推進(jìn)全省磷石膏綜合治理，全面提高磷石膏綜合利用水平，促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。
　　一、指導思想
　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導、市場(chǎng)主導、企業(yè)主體作用，堅持“堆用并舉、以用為主”，按照嚴控增量、消納存量、提高質(zhì)量、動(dòng)態(tài)平衡的思路，聚焦技術(shù)創(chuàng )新、重點(diǎn)突破，綜合施策、系統推進(jìn)，大力提升磷石膏綜合利用率，促進(jìn)資源循環(huán)利用和綠色發(fā)展。
　　二、總體目標
　　到2025年，全省磷石膏綜合利用途徑有效拓展，綜合利用水平明顯提升，綜合利用率達到75%，綜合消納量（包括綜合利用量和無(wú)害化處理量）與產(chǎn)生量實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡；存量磷石膏有序消納。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬?shí)施“三個(gè)工程”
　　著(zhù)眼高效高值化利用，組織實(shí)施磷石膏廢棄礦坑生態(tài)修復利用、磷建筑石膏建材推廣、磷石膏路基材料應用等“三個(gè)工程”，不斷提升磷石膏綜合利用能力。
　　1.實(shí)施磷石膏廢棄礦坑生態(tài)修復利用類(lèi)工程?？偨Y推廣示范項目經(jīng)驗，加快研究發(fā)布《磷石膏無(wú)害化處理用于礦山廢棄地生態(tài)修復回填技術(shù)規范》等相關(guān)標準，開(kāi)展項目謀劃實(shí)施。加強全過(guò)程服務(wù)監管，開(kāi)展地質(zhì)結構和水源邊界勘測，在確保安全環(huán)保前提下，積極推動(dòng)磷石膏在廢棄礦坑生態(tài)修復等領(lǐng)域應用。在符合條件的地區，鼓勵支持使用符合相關(guān)標準的無(wú)害化磷石膏材料實(shí)施廢棄礦坑回填、邊坡治理和石漠化修復；磷礦企業(yè)同等條件下優(yōu)先使用無(wú)害化磷石膏開(kāi)展廢棄礦坑生態(tài)修復及井下填充。鼓勵各地因地制宜，在人造土制備、土壤改良、石漠化土壤治理、膠凝型護坡材料制備等方面探索磷石膏示范利用新途徑。到2025年，力爭全省生態(tài)修復類(lèi)工程年綜合利用磷石膏1225萬(wàn)噸以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責；昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州人民政府推動(dòng)落實(shí)，以下均需6州市推動(dòng)落實(shí)，不再列出）
　　2.實(shí)施磷建筑石膏建材利用類(lèi)工程。加快編制磷建筑石膏建材產(chǎn)品質(zhì)量標準和工程應用規程，發(fā)布《云南省磷石膏建筑墻體應用技術(shù)規程》《磷石膏模盒現澆混凝土空心樓蓋結構技術(shù)標準》等標準，逐步建立完善覆蓋設計、施工、驗收、使用和維護全過(guò)程的磷建筑石膏建材工程建設標準規范體系。省級層面制定推廣應用方案，推動(dòng)建設一批磷建筑石膏建材示范工程項目，在確保安全環(huán)保、質(zhì)量達標的前提下，大力推動(dòng)磷建筑石膏建材在國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑、市政、園林綠化以及國有企業(yè)投資建設的工程項目中的應用。鼓勵水泥生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先使用磷石膏水泥緩凝劑。嚴格質(zhì)量管理，加大市場(chǎng)拓展，推動(dòng)現有符合質(zhì)量要求的水泥緩凝劑、磷建筑石膏粉、石膏自流平、抹灰砂漿、石膏砌塊（板）、磷石膏復合建材產(chǎn)品等項目產(chǎn)能充分發(fā)揮。持續推進(jìn)優(yōu)質(zhì)磷石膏建材等綜合利用項目建設，加快推動(dòng)磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥、活性氧化鈣項目建設。到2025年，力爭全省磷建筑石膏建材類(lèi)產(chǎn)品年綜合利用磷石膏400萬(wàn)噸以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
　　3.實(shí)施磷石膏路基材料利用類(lèi)工程。加快標準制定和使用驗證，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和行業(yè)標桿企業(yè)，提升磷石膏路基材料應用能力水平。在符合有關(guān)條件標準的前提下，大力推動(dòng)磷石膏在水穩基層材料、路基填料、路面修補材料、路基加固材料、隔音屏障等公路工程領(lǐng)域的示范應用，重點(diǎn)推動(dòng)磷石膏路基材料在磷石膏產(chǎn)生州（市）公路工程、市政道路、園區道路建設中的使用。到2025年，力爭全省磷石膏路基材料年綜合利用磷石膏100萬(wàn)噸以上。（省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
　?。ǘ┩七M(jìn)“四項工作”
　　強化全鏈條系統治理觀(guān)念，全面推進(jìn)磷石膏源頭減量、無(wú)害化處理、規范管理和技術(shù)攻關(guān)等“四項工作”，確保到2025年，磷石膏綜合消納量與產(chǎn)生量實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡和環(huán)境風(fēng)險可控。
　　4.推進(jìn)源頭減量。加強磷礦生產(chǎn)、建設管理，推廣新型選礦工藝，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)磷礦資源。鼓勵研發(fā)使用選擇性強、環(huán)境友好的高效浮選藥劑，采用新型洗選工藝裝備，提高磷精礦品質(zhì)。推廣磷酸生產(chǎn)綠色先進(jìn)工藝，提高磷資源回收率，減少磷石膏產(chǎn)生量。因地制宜逐步推行“以用定產(chǎn)”，將企業(yè)磷石膏消納情況與磷酸等產(chǎn)品生產(chǎn)掛鉤，激勵企業(yè)加快磷石膏綜合利用。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省國資委等按職責分工負責）
　　5.推進(jìn)無(wú)害化處理。相關(guān)磷化工企業(yè)應采用水洗、焙燒、浮選、中和等技術(shù)對磷石膏進(jìn)行無(wú)害化處理，降低影響下游產(chǎn)品質(zhì)量的水溶磷、水溶氟等雜質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險因子，提高磷石膏可資源化品質(zhì)。加快推進(jìn)磷石膏無(wú)害化處理設施建設，所有濕法磷酸生產(chǎn)企業(yè)應配套建成（或委托建成）相應能力的磷石膏無(wú)害化處理設施，具備對企業(yè)自產(chǎn)磷石膏的完全處理能力。鼓勵和支持配套建設現有庫存磷石膏的無(wú)害化處理設施，推動(dòng)磷石膏無(wú)害化處理。到2025年，新增且不能綜合利用的磷石膏，全部實(shí)現無(wú)害化處理。在滿(mǎn)足安全環(huán)保前提下，按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》等要求，依法依規做好經(jīng)無(wú)害化處理的磷石膏的貯存。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應急管理廳、省國資委等按職責分工負責）
　　6.推進(jìn)規范管理。嚴格執行排污許可管理有關(guān)規定，嚴厲查處處置磷石膏的污染環(huán)境違法行為。嚴格執行磷石膏庫安全環(huán)保標準和規定，對在用和停用磷石膏庫，按照國家相關(guān)法律法規嚴格監管，“一庫一檔”建設“透明化”庫場(chǎng)。全面排查磷石膏庫安全隱患和環(huán)保風(fēng)險，推進(jìn)實(shí)施磷石膏庫安全、環(huán)保設施改造升級。加強動(dòng)態(tài)監測，建立健全覆蓋磷石膏產(chǎn)生、處理、貯存、利用、處置等全過(guò)程信息管理平臺，規范統計，確保磷石膏數據可追溯、可查詢(xún)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省應急管理廳、省林草局等按職責分工負責）
　　7.推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合科研院所組建省級創(chuàng )新平臺，集聚產(chǎn)學(xué)研用資源優(yōu)勢，體系化推進(jìn)磷石膏質(zhì)量在線(xiàn)監測和處理技術(shù)、綠色磷酸生產(chǎn)工藝、低成本除雜凈化技術(shù)、磷石膏大摻比利用共性關(guān)鍵技術(shù)、磷石膏環(huán)境污染控制技術(shù)等攻關(guān)，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科技術(shù)交叉融合創(chuàng )新，不斷探索磷石膏規?；?、高值化利用新領(lǐng)域。按照急用先行原則，將磷石膏無(wú)害化處理以及生產(chǎn)高強石膏粉及其制品、道路基層材料、土壤調理劑、生態(tài)修復材料等先進(jìn)技術(shù)轉化為標準規范。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導
　　省工業(yè)和信息化廳牽頭，建立由省發(fā)展改革、科技、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、應急、國資、市場(chǎng)監管、林草等部門(mén)及相關(guān)州（市）組成的工作協(xié)調機制，統籌推進(jìn)全省磷石膏綜合利用相關(guān)工作。相關(guān)州（市）及縣（市、區）建立相應工作協(xié)調機制，將磷石膏綜合利用納入地方黨委、政府重點(diǎn)工作，制定地方磷石膏綜合利用工作方案，明確任務(wù)目標、工作措施、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
　?。ǘ娀熑温鋵?shí)
　　堅持明確責任、扛牢責任、壓實(shí)責任，省直有關(guān)部門(mén)履行行業(yè)職責，有關(guān)州（市）人民政府履行屬地責任，有關(guān)企業(yè)（集團）履行主體責任，上下協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，落實(shí)磷石膏綜合利用工作責任。省國資委將云天化集團磷石膏綜合利用任務(wù)目標完成情況與負責人薪酬掛鉤；云天化集團將磷石膏綜合利用任務(wù)目標作為經(jīng)理層及相關(guān)下屬企業(yè)考核重點(diǎn)目標之一，將磷石膏綜合利用工作納入考核范圍，實(shí)施激勵約束。
　?。ㄈ娀敹愔С?br /> 　　從2024年開(kāi)始，每年由省財政籌措資金支持磷石膏綜合利用能力建設及利用獎補。省直各相關(guān)部門(mén)積極爭取國家相關(guān)部門(mén)資金，并統籌現有相關(guān)專(zhuān)項資金，支持磷石膏綜合利用相關(guān)工作。相關(guān)州（市）和縣（市、區）因地制宜統籌資金支持磷石膏綜合利用相關(guān)工作。稅務(wù)部門(mén)全面落實(shí)磷石膏綜合利用產(chǎn)品增值稅、所得稅優(yōu)惠政策。
　?。ㄋ模娀酱僭u估
　　從2023年開(kāi)始，相關(guān)州（市）人民政府和云天化集團每半年向省級工作協(xié)調機制各部門(mén)報送本地區磷石膏綜合利用工作情況（年底前報送當年全年工作情況）；相關(guān)州（市）人民政府于每年3月底前向社會(huì )公示上一年度本地區每戶(hù)企業(yè)磷石膏的產(chǎn)生和消納情況；省工業(yè)和信息化廳依托工作協(xié)調機制，對相關(guān)州（市）及重點(diǎn)企業(yè)磷石膏綜合利用工作情況定期調度和通報，對相關(guān)州（市）和云天化集團開(kāi)展年度工作評估，評估結果報送省人民政府。從2024年開(kāi)始，按“一事一報”方式申請將相關(guān)州（市）磷石膏綜合利用工作納入省委或省政府年度督查。
　?。ㄎ澹娀麄饕龑?br /> 　　豐富宣傳形式，通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強磷石膏綜合利用產(chǎn)品在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的知識普及和教育，增強社會(huì )公眾信任，努力提升磷石膏制品省內外市場(chǎng)認可度，營(yíng)造良好的磷石膏綜合利用社會(huì )氛圍。積極組織省內磷石膏綜合利用企業(yè)與產(chǎn)品應用單位進(jìn)行技術(shù)交流和對接洽談，推廣應用磷石膏綜合利用產(chǎn)品。