近日，內蒙古自治區人民政府印發(fā)《內蒙古自治區礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）》，提出到2025年，煤炭、稀土、銅、金等重要礦產(chǎn)的供應保障體系更趨完善，勘查開(kāi)發(fā)區域布局更趨合理，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護更加協(xié)調，基本形成綠色勘查開(kāi)發(fā)新格局。

　　
　　《規劃》提出，將發(fā)揮烏蘭察布市區位優(yōu)勢，打造石墨資源深加工基地，提高四子王旗螢石礦山規模，推進(jìn)規?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。整合烏海及周邊地區礦產(chǎn)資源，實(shí)現資源集中開(kāi)發(fā)、統一管理、連片治理。
　　
　　《規劃》明確，將推動(dòng)晶質(zhì)石墨基地產(chǎn)業(yè)升級。依托興和縣黃土窯晶質(zhì)石墨，打造內蒙古晶質(zhì)石墨深加工產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)礦產(chǎn)品深加工和技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現資源的效益轉化。加強高端產(chǎn)品研發(fā)，培育石墨—石墨材料—應用產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高功率石墨電極、石墨（烯）高分子復合、石墨（烯）碳纖維和玻璃纖維等材料，促進(jìn)規?；a(chǎn)。
　　
　　《規劃》強調，將提升非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)水平。依托石墨資源基地和國家規劃礦區，鼓勵資源富集地和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區發(fā)展石墨深加工產(chǎn)業(yè)，資源優(yōu)勢向高端新能源、生物醫藥、環(huán)保材料等產(chǎn)業(yè)培植。以四子王旗地區螢石資源為重點(diǎn)，推進(jìn)規?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新建螢石礦山最低開(kāi)采規模為中型及以上。
　　
　　《規劃》指出，將提高最低開(kāi)采規模。礦山建設規模要與礦床儲量規模相適應，防止大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)。提高新建礦山最低開(kāi)采規模，嚴格新建和改擴建煤礦準入標準，新建井工煤礦原則上產(chǎn)能不低于300萬(wàn)噸/年，改擴建煤礦改擴建后產(chǎn)能不低于120萬(wàn)噸/年。原則上不再新建年產(chǎn)礦石量30萬(wàn)噸以下的銅礦山，不再新建日處理巖金礦石300噸以下的露天采選項目、100噸以下的地下采選項目，除煤層氣、富鐵、金、地熱、礦泉水外原則上不再新建小型及以下礦山。
　　
　　《規劃》要求，將引導晶質(zhì)石墨、螢石等優(yōu)勢非金屬資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，大力延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，以產(chǎn)業(yè)集群的形式發(fā)展，力爭形成自治區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
　　

內蒙古自治區礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）

　　
　　目    錄
　　
　　總  則
　　第一章  規劃基礎
　　第一節  資源現狀
　　第二節  發(fā)展成就
　　第三節  面臨形勢
　　第二章  指導思想與基本原則
　　第一節  指導思想
　　第二節  基本原則
　　第三節  規劃目標
　　第三章  礦產(chǎn)資源保護和勘查開(kāi)發(fā)總體布局
　　第一節  統籌礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)區域布局
　　第二節  提升能源資源基地建設水平
　　第三節  強化國家規劃礦區保障能力
　　第四節  加強礦產(chǎn)資源保護區管控
　　第五節  規范重點(diǎn)勘查開(kāi)采規劃分區建設
　　第四章  礦產(chǎn)資源調查評價(jià)與勘查
　　第一節  統籌推進(jìn)基礎地質(zhì)調查與評價(jià)
　　第二節  穩步開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查
　　第三節  加強礦產(chǎn)資源勘查管理
　　第五章  礦產(chǎn)資源保護與開(kāi)發(fā)利用
　　第一節  持續開(kāi)展礦產(chǎn)資源差別化管控
　　第二節  逐步完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結構
　　第三節  全面提高礦產(chǎn)資源利用效率
　　第四節  加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理
　　第六章  礦業(yè)綠色發(fā)展
　　第一節  全面推進(jìn)綠色礦山建設
　　第二節  著(zhù)力加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理
　　第七章  規劃實(shí)施與管理
　　第一節  加強組織領(lǐng)導
　　第二節  強化規劃管控作用
　　第三節  嚴格目標責任考核和審批制度
　　第四節  強化規劃實(shí)施評估和監督檢查
　　第五節  提高規劃管理信息化水平
 

總    則

　　為提高礦產(chǎn)資源保障能力，推進(jìn)資源高效利用，推動(dòng)自治區礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，依據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法律法規，《礦產(chǎn)資源規劃編制實(shí)施辦法》《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃綱要》《全國礦產(chǎn)資源規劃（2021—2025年）》《內蒙古自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》等，結合自治區實(shí)際，制定《內蒙古自治區礦產(chǎn)資源總體規劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。
　　《規劃》是加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀(guān)管理的重要手段，是內蒙古自治區依法審批和監督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護活動(dòng)的重要依據，是盟市、旗縣級礦產(chǎn)資源規劃的重要遵循。涉及自治區礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)及區域規劃，應當與本《規劃》相銜接。
　　《規劃》適用范圍為內蒙古自治區行政區域礦產(chǎn)資源。
　　《規劃》以2020年為基期，2021—2025年為規劃期，展望到2035年。
　　第一章  規劃基礎
　　第一節  資源現狀
　　內蒙古自治區已查明資源儲量的礦產(chǎn)共124種，列入《內蒙古自治區礦產(chǎn)資源儲量表》的礦產(chǎn)為119種（不包括由自然資源部統計管理的石油、天然氣、鈾和目前未統計匯總的地熱、礦泉水），上表礦產(chǎn)地2150處，其中，大中型礦產(chǎn)地891處。全區有45種礦產(chǎn)的保有資源儲量居全國前三位，103種礦產(chǎn)的保有資源儲量居全國前十位，其中，煤炭、鉛、鋅、銀、稀土、鈮、鍺、普通螢石、晶質(zhì)石墨等礦產(chǎn)是自治區的優(yōu)勢礦產(chǎn)。2020年，開(kāi)采礦產(chǎn)121種，完成采選業(yè)總產(chǎn)值2462.6億元，占自治區生產(chǎn)總值的14.19%。內蒙古自治區煤炭、稀土等重要礦產(chǎn)資源儲量豐富，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大，已形成地質(zhì)調查、勘查、采選、冶煉、加工和應用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
　　能源礦產(chǎn)品種齊全。石油、天然氣集中分布于鄂爾多斯盆地、二連盆地（群）、開(kāi)魯盆地和海拉爾盆地（群）。煤炭保有資源量5179.13億噸，居全國第一位，占全國煤炭保有資源總量的29.02%，且大部分具有煤田構造簡(jiǎn)單、煤層穩定、厚度大、埋藏淺、易于露天開(kāi)采等特點(diǎn)，具備建設特大型能源基地的資源條件，對全國能源結構和布局有重要影響。已探獲的鈾資源量位居全國首位，已形成我國北方重要的鈾礦資源勘查開(kāi)發(fā)基地。稀土資源得天獨厚，保有稀土氧化物資源量居全國第一，包頭被譽(yù)為“稀土之都”，稀土資源量占全國總量的83.7%。有色金屬礦產(chǎn)資源儲量豐富、分布集中，具有規模開(kāi)發(fā)條件，主要分布在呼倫貝爾市西部、大興安嶺中南段和狼山地區，3個(gè)地區有色金屬量占全區總量的95%以上，是我國重要的有色金屬原材料供應基地。非金屬礦產(chǎn)分布廣泛，普通螢石、晶質(zhì)石墨、高嶺土、鹽、石膏、芒硝、天然堿等礦產(chǎn)優(yōu)勢明顯。
　　第二節  發(fā)展成就
　　“十三五”礦產(chǎn)資源規劃確定的內蒙古各項目標任務(wù)基本完成，落實(shí)了自治區區域發(fā)展方向。
　　基礎地質(zhì)調查有序推進(jìn)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。全區累計投入資金約11億元，共完成1︰25萬(wàn)區域重力測量6.26萬(wàn)平方千米、1︰25萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調查1.38萬(wàn)平方千米、1︰5萬(wàn)區域地質(zhì)調查8.06萬(wàn)平方千米、1︰5萬(wàn)區域礦產(chǎn)地質(zhì)調查4.8萬(wàn)平方千米，通過(guò)實(shí)施區域礦產(chǎn)地質(zhì)調查項目，提高了自治區基礎地質(zhì)工作程度，提供了一大批綜合異常和重要礦（化）點(diǎn)。完成了西烏珠穆沁旗、額濟納旗等以旗縣為單元的1︰10萬(wàn)水文地質(zhì)調查36.4萬(wàn)平方千米，實(shí)施了通遼地區、河套灌區綜合開(kāi)發(fā)利用評價(jià)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設的新需求提供了服務(wù)。
　　礦產(chǎn)資源勘查成效顯著(zhù)，資源安全保障更加有力。強化找礦突破行動(dòng)，積極引導各類(lèi)資金投入，累計投入礦產(chǎn)勘查資金42.6億元，新增大中型礦產(chǎn)地117處，其中，大型63處、中型54處。重要礦產(chǎn)成果突出，新增煤炭1136.14億噸，銅金屬量145.9萬(wàn)噸、金金屬量323.8噸、錫金屬量33.3萬(wàn)噸、鉬金屬量23.1萬(wàn)噸，晶質(zhì)石墨礦物量4475.2萬(wàn)噸，新發(fā)現那仁烏拉鎢鉍銀多金屬、維拉斯托鋰多金屬、查干文都日晶質(zhì)石墨等大中型礦床。銀、鉛、鋅等優(yōu)勢礦產(chǎn)取得重大突破，新發(fā)現了復興屯、東花腦特銀多金屬、呼勒圖鋅多金屬等一批大中型礦床。地方財政投入1.7億元，安排地熱勘查項目48個(gè)，實(shí)現了地熱勘查重大突破，積累了豐富的勘查經(jīng)驗。
　　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)更加合理，資源得到有效保護。積極引導高效利用螢石資源，烏蘭察布市開(kāi)展了螢石開(kāi)發(fā)利用示范工程，在采選利用關(guān)鍵技術(shù)方面取得較大創(chuàng )新，提高了重要非金屬資源的產(chǎn)品附加值。加強了對鍺煤、焦煤、無(wú)煙煤的保護利用，嚴禁超規模生產(chǎn)，多管齊下實(shí)現有效保護。煤炭實(shí)現供需總量基本平衡，自然保護區內退出礦業(yè)權592個(gè)。
　　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)結構得到優(yōu)化，節約集約水平不斷提升。堅持礦產(chǎn)資源整合與產(chǎn)業(yè)結構調整相結合，礦產(chǎn)資源規?；凸澕s集約利用水平顯著(zhù)提升。礦山數量由2015年的4776家減少到2020年底的3393家，大中型礦山數量由579家增加到955家，大中型礦山比例由12.12%提高到28.15%，較2015年提高了16.03個(gè)百分點(diǎn)。礦山企業(yè)積極開(kāi)展科技創(chuàng )新和技術(shù)革新，資源綜合利用與節能減排水平逐年提高，“三率”（開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率）指標達到國家“三率”指標最低要求。
　　礦山生態(tài)文明穩步推進(jìn)，綠色發(fā)展建設成效顯著(zhù)。制定了《內蒙古自治區綠色礦山建設方案》等一系列制度措施，綠色礦山建設得到了礦山企業(yè)的積極響應。自治區已有381家礦山納入綠色礦山名錄，其中，67家礦山納入全國綠色礦山名錄。3個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區內的141家礦山已有55家納入了綠色礦山名錄，其中，赤峰北成功列入全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區名單。全區投入4.3億元，啟動(dòng)實(shí)施了21個(gè)綠色勘查示范項目，并印發(fā)實(shí)施了自治區綠色勘查技術(shù)要求。
　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度加大，地質(zhì)環(huán)境治理成效明顯。實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境分期治理驗收制度，生產(chǎn)礦山累計投入治理資金約97.83億元，累計治理面積約711.8平方千米，通過(guò)實(shí)施分期驗收制度，強化了生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，加快了“還舊賬”進(jìn)程。各級財政投入20.39億元，完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積215.5平方千米，礦山生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善，實(shí)現了開(kāi)發(fā)與治理并重，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益。礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度向基金制度的轉變，進(jìn)一步推動(dòng)自治區礦山地質(zhì)環(huán)境治理進(jìn)入了新局面。
　　礦產(chǎn)資源管理改革不斷深化，市場(chǎng)配置資源能力顯著(zhù)提升。自治區開(kāi)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域專(zhuān)項整治工作和煤炭資源領(lǐng)域違規違法問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，全面梳理礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法規和政策文件。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”，加強礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理。推動(dòng)簡(jiǎn)政放權和職能轉變，實(shí)行普通建筑用砂石土礦業(yè)權審批下放。加強勘查開(kāi)采公示信息抽查，逐步由重事前審批轉向重事中事后監管，由重微觀(guān)管理轉向加強和改善宏觀(guān)管理，基本構建起符合自治區實(shí)際的自然資源管理新機制。
　　第三節  面臨形勢
　　生態(tài)文明建設深入推進(jìn)要求守好生態(tài)底線(xiàn)。隨著(zhù)生態(tài)文明建設的不斷深化，更加突出生態(tài)的重要性，內蒙古作為我國北方重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)狀況不僅關(guān)系全區各族群眾生存發(fā)展，也關(guān)系東北、華北、西北乃至全國的生態(tài)安全。習近平總書(shū)記在考察內蒙古時(shí)強調，任何地方的發(fā)展，都要綜合考慮資源環(huán)境承載能力，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟增長(cháng)。“十四五”時(shí)期是全區走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向高質(zhì)量發(fā)展新路子的關(guān)鍵時(shí)期，必須妥善處理好礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
　　經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步加大資源保障力度。礦業(yè)開(kāi)發(fā)為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供著(zhù)95%的能源、80%的原材料、70%以上的農業(yè)生產(chǎn)資料。內蒙古是重要的能源資源基地，要提高地質(zhì)調查和勘查經(jīng)費投入，有針對性地加大油氣、稀土、稀有、稀散礦產(chǎn)的調查評價(jià)和勘查力度，兼顧鐵、銅、鎳等大宗緊缺礦產(chǎn)勘查，努力形成一批能源資源接續區，保障能源資源供應。
　　礦業(yè)綠色發(fā)展要求資源高效利用。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，礦產(chǎn)資源利用方式正在發(fā)生深刻變化，以煤炭、鋼鐵、水泥為代表的傳統大宗礦產(chǎn)需求即將進(jìn)入峰值，以鋁、銅、鉛、鎳為代表的大宗礦產(chǎn)需求仍將保持高位，以鋰、鈷、稀土、地熱、煤層氣、頁(yè)巖氣等為代表的新材料、新能源礦產(chǎn)需求快速增長(cháng)。碳達峰、碳中和目標對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用提出了新要求，必須積極建立以大中型礦山企業(yè)為主體的礦業(yè)發(fā)展新格局，進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)布局，集約節約高效利用資源。
　　深化“放管服”改革要求加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革。隨著(zhù)“放管服”管理改革的深化以及自然資源“兩統一”職能職責的落實(shí)，迫切需要加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革，不斷優(yōu)化礦業(yè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。調整礦業(yè)權出讓權限，全面實(shí)現同一礦種礦業(yè)權出讓登記同級管理；壓縮礦業(yè)權審批時(shí)間，精簡(jiǎn)申請材料，優(yōu)化申報程序；簡(jiǎn)化歸并評審備案和登記事項，壓縮辦理環(huán)節和要件，縮減礦產(chǎn)資源儲量政府直接評審備案范圍；推動(dòng)建立部門(mén)間聯(lián)審機制，形成“要我辦”到“我要辦”工作機制的轉變，依托自治區蒙速辦移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺，爭取實(shí)現“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”的高效服務(wù)。
　　第二章  指導思想與基本原則
　　第一節  指導思想
　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對內蒙古重要講話(huà)重要指示批示精神，適應新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞內蒙古“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的戰略定位，加強基礎性地質(zhì)調查與重要礦產(chǎn)勘查,保障能源資源安全，落實(shí)國土空間管控、能耗雙控要求，實(shí)施分區管控、總量調控、源頭把控，以保護優(yōu)先、集約集聚開(kāi)發(fā)為主線(xiàn)，提高資源利用效率，強化礦山地質(zhì)環(huán)境治理，全面推進(jìn)綠色礦山建設，推動(dòng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
　　第二節  基本原則
　　堅持需求導向、保障有力。強化基礎地質(zhì)工作，加強重要礦產(chǎn)勘查，推進(jìn)北山地區地質(zhì)專(zhuān)項，勘查重點(diǎn)平面上由東向西轉移，垂向上由地表勘查逐步向深部探測轉移，促進(jìn)自治區礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局優(yōu)化升級，保障重要礦產(chǎn)供給。
　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。落實(shí)“生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)”硬約束，強化水資源剛性硬約束，提高準入門(mén)檻，將各類(lèi)勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色高質(zhì)量發(fā)展。
　　堅持保護優(yōu)先、高效利用。強化資源保護，持續開(kāi)展開(kāi)發(fā)利用總量調控，構建以能源資源基地、國家規劃礦區為主體的礦產(chǎn)資源集約集聚、規?；_(kāi)發(fā)格局，提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。
　　堅持全面治理、協(xié)調發(fā)展。堅決遏制礦山環(huán)境問(wèn)題增量，加快消減礦山環(huán)境問(wèn)題存量，推進(jìn)黃河流域礦山地質(zhì)環(huán)境治理，全面推進(jìn)綠色礦山建設，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。
　　堅持改革創(chuàng )新、規范發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源管理改革，加強礦種差別化和區域差別化管理，落實(shí)自然資源工作新的職責定位。
　　第三節  規劃目標
　　1.2025年目標。到2025年，煤炭、稀土、銅、金等重要礦產(chǎn)的供應保障體系更趨完善，勘查開(kāi)發(fā)區域布局更趨合理，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護更加協(xié)調，基本形成綠色勘查開(kāi)發(fā)新格局。
　　資源保障更加有力。進(jìn)一步夯實(shí)基礎地質(zhì)調查，解決一批制約資源和環(huán)境的關(guān)鍵問(wèn)題，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。加強非常規能源調查評價(jià)和勘查，加大重要礦產(chǎn)勘查力度，實(shí)現找礦新突破，新發(fā)現大中型礦產(chǎn)地10—15處，重要礦產(chǎn)資源儲量穩步增長(cháng)。
　　
　　
　　專(zhuān)欄1  基礎地質(zhì)調查及礦產(chǎn)資源勘查主要指標
　　

 

 
　　布局結構更加合理。推進(jìn)自治區礦業(yè)東中西部?jì)?yōu)勢互補、差別化高質(zhì)量協(xié)調發(fā)展，分區更加合理、管控更加有效，資源開(kāi)發(fā)與區域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。穩步推進(jìn)煤炭、稀土等能源資源基地建設和國家規劃礦區建設，全區煤炭年產(chǎn)量10億噸左右，稀土氧化物和鎢按照國家下達指標生產(chǎn)。
　　資源利用更加高效。自治區礦山數量進(jìn)一步減少，規?；潭让黠@提高，在期礦山總數控制在2900個(gè)以?xún)?，大中型礦山比例提高到35%左右。提高新建礦山最低開(kāi)采規模，除煤層氣、富鐵、金、地熱、礦泉水外，原則上不再新建小型及以下礦山?？萍纪度胫鸩皆鲩L(cháng)，礦山節約集約利用水平顯著(zhù)提升，“三率”水平達到國家要求，資源就地轉化率逐步提高。
　　
　　
　　專(zhuān)欄2  礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護主要指標
　　

 

綠色礦山建設全面推進(jìn)。構建政府主導、部門(mén)協(xié)同、三級聯(lián)創(chuàng )的工作機制，建立綠色礦山標準體系制度，實(shí)行第三方評估制度和綠色礦山名錄管理制度，加大政策支持力度，加快綠色礦山建設進(jìn)程。強化黃河流域、烏海及周邊等重點(diǎn)地區礦山地質(zhì)環(huán)境治理，加強生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境治理，嚴格監管，督促礦山做到邊生產(chǎn)邊治理，礦山地質(zhì)環(huán)境治理成效顯著(zhù)。
　　礦政管理改革進(jìn)一步深化。全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理體制機制改革，行政審批效率和信息化管理水平進(jìn)一步提高。礦產(chǎn)資源儲量管理工作更加精細，資源家底更加清楚。積極探索砂石“凈礦”出讓?zhuān)鲎屖找嬲魇?、分配機制更趨合理。礦產(chǎn)資源管理制度更加完善，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現現代化。
　　2.2035年展望。到2035年，重要礦產(chǎn)資源供應保障體系更加穩定，勘查開(kāi)發(fā)空間布局基本合理，資源開(kāi)發(fā)與區域發(fā)展、生態(tài)文明建設更加協(xié)調，礦山智能化、規?；?、集約化、生態(tài)化達到更高水平；資源節約與高效利用的綠色開(kāi)發(fā)模式全面形成，礦產(chǎn)資源管理體制機制更加完善。
　　第三章  礦產(chǎn)資源保護和勘查開(kāi)發(fā)總體布局
　　第一節  統籌礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)區域布局
　　嚴守生態(tài)安全邊界。嚴格落實(shí)國土空間管控要求，認真落實(shí)“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區管控要求，落實(shí)最嚴格的草原生態(tài)環(huán)境保護制度。沿黃生態(tài)管控線(xiàn)內，嚴禁新建、擴建高能耗、高污染項目。能源資源基地、國家規劃礦區和重點(diǎn)勘查開(kāi)采區要做好與生態(tài)保護紅線(xiàn)和自然保護地的銜接，統籌處理好資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系。資源開(kāi)發(fā)應符合國土空間管控有關(guān)要求。
　　推進(jìn)東部地區點(diǎn)上開(kāi)發(fā)面上保護。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，在統籌協(xié)調好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的基礎上，形成點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、面上保護的勘查開(kāi)發(fā)格局，開(kāi)展老礦山深部勘查，提高已有礦山資源利用效率。呼倫貝爾市、錫林郭勒盟地區加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復，全面推動(dòng)綠色礦山建設。在興安盟中部—赤峰市北部、赤峰市南部敖漢旗地區，重點(diǎn)勘查開(kāi)發(fā)銅、銀、鐵、鉛、鋅、錫、鉬、金等金屬資源，提高金屬資源保障能力，建成重要的多金屬資源基地。推進(jìn)呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市耕地集中區或硒元素含量高值區土地質(zhì)量地球化學(xué)調查。
　　推動(dòng)中部“幾字彎”資源清潔高效利用。呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市和烏海市位于黃河“幾字彎”地區，是生態(tài)重要區，也是自治區重點(diǎn)發(fā)展區域，要積極推動(dòng)資源綠色開(kāi)發(fā)、清潔高效利用，開(kāi)展城市綜合地質(zhì)調查及地熱等非常規能源勘查開(kāi)發(fā)。高標準打造煤炭基地，優(yōu)化提升鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)能，穩步推進(jìn)現代化大型煤礦建設，科學(xué)有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。圍繞包頭市得天獨厚的稀土資源，加強稀土高效利用，建成我國重要的稀土新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。發(fā)揮烏蘭察布市區位優(yōu)勢，打造石墨資源深加工基地，提高四子王旗螢石礦山規模，推進(jìn)規?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。整合烏海及周邊地區礦產(chǎn)資源，實(shí)現資源集中開(kāi)發(fā)、統一管理、連片治理。
　　加快西部地區礦產(chǎn)資源集聚開(kāi)發(fā)。以重要礦產(chǎn)為主攻礦種，在北山地區和巴彥淖爾市北部重點(diǎn)勘查區繼續加大找礦力度，保障重要礦產(chǎn)資源儲量穩定增長(cháng)，實(shí)現重點(diǎn)勘查區找礦突破。額濟納旗北山地區以富鐵、銅、金等重要礦產(chǎn)為主攻礦種，開(kāi)展綜合地質(zhì)調查、重要固體礦產(chǎn)勘查、礦山深部找礦、地質(zhì)科技攻關(guān)與綜合研究等專(zhuān)項勘查工作，力爭實(shí)現重要礦產(chǎn)找礦突破。巴彥淖爾市北部地區加大鐵、銅、金等重要礦產(chǎn)深部勘查，提高資源利用水平，建成能源資源基地。
　　第二節  提升能源資源基地建設水平
　　基地內實(shí)行統一規劃、統一管理，在生產(chǎn)力布局、基礎設施建設、重大項目安排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予重點(diǎn)支持和保障，大力推進(jìn)資源規模開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，保護生態(tài)環(huán)境和地下水資源。全面完成綠色礦山建設，加強多種資源的綜合開(kāi)采、綜合利用及節能減排，加大科技創(chuàng )新投入和人才培養力度，率先建設數字化礦山。
　　強化煤炭基地資源保障作用?；貎让禾慨a(chǎn)能占全區90%以上，鄂爾多斯市地區通過(guò)新建和核增釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能；有效發(fā)揮內蒙古東部地區“以?xún)Ρ９?rdquo;作用，有力保障東北地區煤炭供應。加快推動(dòng)煤礦智能化發(fā)展，井下機械化程度基本達到100%，全面完成智能化建設三年行動(dòng)工作任務(wù)，到“十四五”期末，具備條件的大型正常生產(chǎn)煤礦全部實(shí)現智能化，提升全區煤炭保障能力。
　　加強稀土基地資源高效利用。充分發(fā)揮包頭市稀土資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢，以及白云鄂博稀土資源研究與綜合利用國家重點(diǎn)實(shí)驗室等科研機構的研發(fā)、檢驗檢測優(yōu)勢，加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)展包頭市現有具備科技資源優(yōu)勢相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng )新、科技成果中試示范線(xiàn)建設、孵化高科技企業(yè)等活動(dòng)，打造稀土新材料及應用產(chǎn)業(yè)集群。
　　提升金屬基地資源開(kāi)發(fā)水平。加大金屬資源基地深部及外圍找礦力度，延長(cháng)礦山服務(wù)年限。鼓勵礦山企業(yè)進(jìn)行兼并重組和資源整合，打造龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)資源向冶煉加工骨干企業(yè)配置，加快產(chǎn)業(yè)融合、上下游聯(lián)合，實(shí)現“探采選冶加”一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵礦山企業(yè)、科研院所和高校共同開(kāi)展前沿共性技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力突破核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈多元化，為發(fā)展重要新興產(chǎn)業(yè)提供資源保障，打造重要的有色金屬資源開(kāi)發(fā)加工產(chǎn)業(yè)基地。
　　推動(dòng)晶質(zhì)石墨基地產(chǎn)業(yè)升級。依托興和縣黃土窯晶質(zhì)石墨，打造內蒙古晶質(zhì)石墨深加工產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)礦產(chǎn)品深加工和技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現資源的效益轉化。加強高端產(chǎn)品研發(fā)，培育石墨—石墨材料—應用產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高功率石墨電極、石墨（烯）高分子復合、石墨（烯）碳纖維和玻璃纖維等材料，促進(jìn)規?；a(chǎn)。
　　第三節  強化國家規劃礦區保障能力
　　統籌勘查開(kāi)發(fā)，提高準入門(mén)檻，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源規模開(kāi)發(fā)集約利用，支撐能源資源基地建設。實(shí)行總量調控礦種的礦業(yè)權投放及開(kāi)采指標優(yōu)先向國家規劃礦區配置。積極爭取財政投入，推進(jìn)重要礦產(chǎn)勘查，鼓勵社會(huì )資金投入，提高勘查程度及儲量級別。
　　第四節  加強礦產(chǎn)資源保護區管控
　　對自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)內暫時(shí)不宜開(kāi)發(fā)的大中型礦產(chǎn)地進(jìn)行保護。礦產(chǎn)資源保護區內，嚴格保護和監管，建立動(dòng)態(tài)調整機制，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展及外部條件變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，將礦產(chǎn)資源保護區調整為重點(diǎn)開(kāi)采區，由自治區進(jìn)行統一規劃、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)。
　　
　　第五節  規范重點(diǎn)勘查開(kāi)采規劃分區建設
　　優(yōu)選北山地區、大興安嶺地區和華北地臺北緣成礦帶等成礦條件優(yōu)越、找礦前景好，大中型礦山的深部和外圍等具有資源潛力的區域，以鐵、銅、鎳、金、鎢、鉬、“三稀”礦產(chǎn)、螢石等重要礦產(chǎn)為主，劃定重點(diǎn)勘查開(kāi)采區15處；在河套地區劃定地熱勘查開(kāi)采區3處。
　　
　　專(zhuān)欄3  重點(diǎn)勘查開(kāi)采區
　　

 

 
　　重點(diǎn)勘查開(kāi)采區是專(zhuān)項地質(zhì)勘查資金和社會(huì )資金勘查投入的重點(diǎn)區域，要積極構建“基礎先行、公益拉動(dòng)、商業(yè)跟進(jìn)、重點(diǎn)攻關(guān)、快速突破”的地質(zhì)勘查工作機制，提高地質(zhì)工作程度，探求大中型礦產(chǎn)地，實(shí)現礦產(chǎn)勘查重大突破。
　　北山及周邊地區重點(diǎn)勘查開(kāi)采區，包含內蒙古額濟納旗北山北帶、額濟納旗北山南帶、額濟納旗望湖山、額濟納旗雅干—珠斯楞、阿拉善右旗扎木敖包—特拜、阿拉善右旗塔木素—阿拉善左旗溫都爾毛道6個(gè)多金屬礦重點(diǎn)勘查開(kāi)采區。加大地質(zhì)勘查資金投入，以鐵、銅、金等重要礦產(chǎn)為主攻礦種，開(kāi)展重要固體礦產(chǎn)勘查、礦山深部找礦，力爭發(fā)現4—6個(gè)大中型礦產(chǎn)地，重要礦產(chǎn)資源儲量明顯增加。
　　大興安嶺地區重點(diǎn)勘查開(kāi)采區，包含內蒙古赤峰南部金礦、扎魯特旗巴爾哲鋯礦、克什克騰旗拜仁達壩—哈爾楚魯圖多金屬礦、林西縣哈達吐—臺萊花多金屬礦4個(gè)重點(diǎn)勘查開(kāi)采區。鼓勵開(kāi)展深部及外圍礦產(chǎn)勘查，通過(guò)攻深找盲、探邊摸底，提交新增資源儲量。
　　華北地臺北緣成礦帶重點(diǎn)勘查開(kāi)采區，包含內蒙古烏拉特后旗霍各乞銅礦、白云鄂博鐵鈮稀土多金屬、白乃廟—別魯烏圖銅多金屬、武川縣趙井溝鈮鉭礦、四子王旗螢石礦5個(gè)重點(diǎn)勘查開(kāi)采區。加強銅、“三稀”、螢石等重要礦產(chǎn)勘查，推進(jìn)資源高水平開(kāi)發(fā)。
　　第四章  礦產(chǎn)資源調查評價(jià)與勘查
　　第一節  統籌推進(jìn)基礎地質(zhì)調查與評價(jià)
　　1.夯實(shí)基礎地質(zhì)調查。開(kāi)展額濟納旗北山等地區1︰5萬(wàn)區域地質(zhì)調查、鄂爾多斯市等重要油氣盆地及外圍地區1︰10萬(wàn)航空物探測量、河套等盆地及外圍地區1︰25萬(wàn)區域重力測量，提高基礎地質(zhì)工作程度和精度，為摸清資源潛力夯實(shí)基礎，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求。繼續開(kāi)展以旗縣（市、區）為單位的1︰10萬(wàn)地下水資源勘查與區劃，選取重點(diǎn)地區開(kāi)展1︰5萬(wàn)水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調查，圈定一批富水地段，實(shí)施缺水地區找水勘查，施工一批探采結合井，優(yōu)先解決集中連片特困區人畜飲水困難。央地協(xié)調開(kāi)展額濟納旗北山、白云鄂博和鄂爾多斯盆地西緣深部地質(zhì)結構調查與成礦作用研究，獲取深部成礦、成藏和地質(zhì)信息，評價(jià)深部能源資源潛力，開(kāi)拓深部找礦空間。
　　2.積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。在重要生態(tài)功能區、重要礦集區等典型區域開(kāi)展生態(tài)地質(zhì)調查，支撐服務(wù)國土空間規劃和用途管制、生態(tài)環(huán)境保護與修復。加強自治區東部耕地集中區、河套地區1︰25萬(wàn)和1︰5萬(wàn)土地質(zhì)量地球化學(xué)調查，基本摸清自治區糧食主產(chǎn)區耕地質(zhì)量狀況。加快完成呼包鄂城市群地質(zhì)安全風(fēng)險調查評價(jià)，查明地質(zhì)背景和自然資源賦存條件，識別重大地質(zhì)問(wèn)題和風(fēng)險，建立城市群地質(zhì)安全風(fēng)險評估方法體系；推動(dòng)赤通“雙子星”城市圈綜合地質(zhì)調查，查明城市國土空間范圍內全要素地質(zhì)指標和參數。
　　3.開(kāi)展能源礦產(chǎn)調查評價(jià)。在重要盆地推進(jìn)常規油氣和鈾礦資源調查評價(jià)，力爭取得突破。以基本摸清全區地熱資源家底為目標，開(kāi)展地熱資源潛力調查評價(jià)，科學(xué)推進(jìn)水熱型地熱資源多領(lǐng)域利用，推廣淺層地溫能開(kāi)發(fā)利用，加快建立清潔低碳的現代能源體系，助力生態(tài)文明建設。以摸清區內主要盆地非常規油氣資源家底為目標，立足新區、新層系、新領(lǐng)域、新類(lèi)型，在能源基地或大型含煤盆地積極推進(jìn)頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油、煤層氣、陸域天然氣水合物、生物氣等非常規油氣資源調查評價(jià)和有利區優(yōu)選，引導各類(lèi)社會(huì )資本參與非常規油氣資源的開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)自治區能源消費轉型升級和生態(tài)環(huán)境保護。
　　4.加強重要礦產(chǎn)調查評價(jià)。以重要礦集區、重要找礦遠景區為重點(diǎn)，突出重要新興礦產(chǎn)、大宗緊缺礦產(chǎn)調查，提高重要礦產(chǎn)的資源保障能力，支撐服務(wù)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。以鋰、銣、鈹、鈮、鉭、稀土等為主攻礦種，在自治區中部實(shí)施1︰2.5萬(wàn)綜合地質(zhì)調查和成礦規律及選區研究。以銅、金、錫等大宗緊缺礦產(chǎn)為主攻礦種，在額濟納旗北山地區開(kāi)展1︰2.5萬(wàn)綜合地質(zhì)調查和成礦規律研究及找礦預測。
　　5.提高地質(zhì)調查科技創(chuàng )新水平。推進(jìn)內蒙古自治區“地質(zhì)云”分節點(diǎn)建設，推動(dòng)地質(zhì)大數據共享，提升地質(zhì)調查水平和決策支持能力。大力推動(dòng)自治區巖漿活動(dòng)成礦與找礦重點(diǎn)實(shí)驗室建設，積極爭取國家和自治區支持，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗室凝聚高端創(chuàng )新人才、承擔重大創(chuàng )新任務(wù)和實(shí)施科研體制機制改革的創(chuàng )新高地作用。
　　　　
　　第二節  穩步開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查
　　1.礦產(chǎn)資源勘查方向。重點(diǎn)勘查石油、富鐵礦、銅、金等緊缺礦產(chǎn)和稀有、稀散礦產(chǎn)，加大重要礦產(chǎn)深部勘查。加強鈾、頁(yè)巖氣、煤層氣、地熱等非常規能源勘查力度；穩步推進(jìn)主要盆地煤層氣勘查。限制勘查對環(huán)境破壞較大的砂金礦產(chǎn)，原則上不再新立此類(lèi)礦產(chǎn)的勘查項目，確需新立的，必須通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)，并征得生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意。禁止勘查超貧磁鐵礦。
　　2.加強礦產(chǎn)資源勘查。
　　提高煤炭資源儲量級別。加快大型成煤礦區煤炭勘探，為煤炭基地建設提交一批可供大中型礦井利用的資源儲量，提高鄂爾多斯市等區域內的煤炭國家規劃礦區資源儲量級別，提升資源接續能力。對于鄂爾多斯盆地等重要礦產(chǎn)聚集區內疊置的礦產(chǎn)，探索建立綜合勘查、綜合研究、統一部署的協(xié)調機制，鼓勵推進(jìn)煤、鈾兼探兼采，促進(jìn)勘查成果共享。加強鍺、鋁等煤系共伴生資源的綜合評價(jià)、綜合勘查，促進(jìn)資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、梯級利用、綜合利用。
　　加大煤層氣勘查。加大鄂爾多斯盆地東緣、海拉爾盆地、二連盆地（群）煤層氣資源勘查力度，實(shí)現煤層氣突破，為煤層氣規模開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎。逐步加強中西部地區賀蘭山煤田、黑山煤田和高頭窯礦區煤層氣勘查。
　　推進(jìn)地熱資源勘查。結合自治區重大建設項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，圍繞自治區城鄉建設總體布局及重點(diǎn)城鎮、新型城鎮化建設、新農村建設、文化旅游等景區建設，在呼包鄂等有地熱資源開(kāi)發(fā)前景但又存在一定風(fēng)險的地區進(jìn)行預可行性勘查，以勘查促開(kāi)發(fā)，促進(jìn)沉積盆地地熱能開(kāi)發(fā)利用。
　　實(shí)現非能源礦產(chǎn)找礦突破。加大重點(diǎn)勘查區探礦權投放力度，完善風(fēng)險勘查市場(chǎng)，鼓勵社會(huì )資本參與礦產(chǎn)勘查，勘查重點(diǎn)平面上由東向西轉移。聚焦鐵、銅、金等緊缺金屬礦產(chǎn)，在額濟納旗北山地區主要找礦靶區以及有找礦前景的地區開(kāi)展礦產(chǎn)勘查，取得找礦新突破，探獲新增資源儲量。以鈮、鉭、稀土、鋰銣等“三稀”礦產(chǎn)為主攻礦種，加大四子王旗腦木更南、蘇尼特左旗巴彥哈爾敖包、克什克騰旗隆勒毛敦、克什克騰旗巴彥查干、鄂倫春自治旗防火外站等地區勘查力度。開(kāi)展鉛、鋅、銀、螢石、晶質(zhì)石墨等優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查，提高資源儲量級別，保持資源優(yōu)勢。
　　3.實(shí)施深部礦產(chǎn)勘查。加強老礦山深部及外圍找礦示范，積極推動(dòng)阿拉善盟北山、巴彥淖爾市北部、包頭市、烏蘭察布市、赤峰市等地區老礦區攻深找盲、探邊摸底，實(shí)現增儲上產(chǎn)。加強深部礦產(chǎn)資源勘查科技引領(lǐng)，推進(jìn)深部勘查新方法和新技術(shù)的研發(fā)應用，推廣適合深部找礦的物化探等技術(shù)方法。結合礦山深部和外圍找礦新發(fā)現，開(kāi)展典型礦床的成礦機理研究，指導礦山深部和外圍找礦。
　　4.積極推進(jìn)綠色勘查。把生態(tài)環(huán)境保護理念貫穿于勘查項目立項、設計、實(shí)施、恢復和驗收全過(guò)程，實(shí)施勘查時(shí)充分考慮“地質(zhì)、經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境”四要素及區域資源環(huán)境承載力，采用生態(tài)友好型的勘查方法和手段，減少對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。項目承擔單位要執行綠色勘查技術(shù)要求，項目主體單位負責跟蹤督導和檢查，自然資源主管部門(mén)要開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”質(zhì)量檢查。繼續實(shí)施綠色勘查示范項目，推動(dòng)綠色勘查示范項目成功經(jīng)驗和成熟模式總結上升為制度，推動(dòng)建立新時(shí)代綠色勘查管理制度和標準規范體系，更好地指導和推動(dòng)全區綠色勘查工作。加強對共伴生礦產(chǎn)的綜合勘查評價(jià)。
　　第三節  加強礦產(chǎn)資源勘查管理
　　1.嚴格勘查規劃區塊設置。自治區負責劃定重要礦產(chǎn)的勘查規劃區塊；盟市負責劃定其他礦產(chǎn)的勘查規劃區塊，且不得與自治區劃定勘查規劃區塊重疊?？辈橐巹潊^塊必須符合國家法律法規和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，有利于礦區的整體勘查評價(jià)和整體開(kāi)發(fā)?？辈橐巹潊^塊面積不得小于1個(gè)基本單位區塊，1個(gè)勘查規劃區塊原則上只設1個(gè)勘查主體。
　　專(zhuān)欄4  自治區勘查規劃區塊
　　

 

 
　　為引導探礦權合理設置，本級規劃期設置勘查規劃區塊403個(gè)，規劃面積1.5萬(wàn)平方千米?？辈橐巹潊^塊位于能源資源基地內46個(gè)，位于國家規劃礦區內41個(gè)，位于重點(diǎn)勘查區內159個(gè)。
　　2.規范探礦權管理。
　　規范探礦權設置。嚴格落實(shí)國土空間“三區三線(xiàn)”管控要求，按照國家、自治區關(guān)于勘查管理的相關(guān)要求，規范探礦權的設置，按照政府規劃指導、市場(chǎng)有效需求和勘查工作進(jìn)展需要，有序投放探礦權。財政出資的地質(zhì)勘查項目不再設置探礦權，憑項目任務(wù)書(shū)開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。
　　嚴格礦業(yè)權出讓管理。調整礦業(yè)權出讓登記管理權限，自治區負責除自然資源部出讓登記以外其他重要礦產(chǎn)的礦業(yè)權出讓、登記。推進(jìn)礦業(yè)權競爭性出讓?zhuān)V業(yè)權應以招標、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)競爭出讓?zhuān)瑖乙幎ǖ膮f(xié)議出讓情形除外。協(xié)議出讓礦業(yè)權范圍嚴格控制在國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設項目。
　　強化地質(zhì)勘查監督管理。不斷完善地質(zhì)勘查資質(zhì)審批取消后地質(zhì)勘查活動(dòng)的事中、事后監管，加大監督檢查力度，接受政府主管部門(mén)及社會(huì )監督。啟用“地質(zhì)勘查行業(yè)監管服務(wù)平臺”，組織地質(zhì)勘查單位開(kāi)展信息填報及公示。建立監督檢查對象名錄庫和監督檢查人員名錄庫，按照“雙隨機、一公開(kāi)”的方式，開(kāi)展監督檢查，每年抽查比例不低于檢查對象名錄庫總數的5%。加強地質(zhì)勘查單位異常名錄和嚴重失信主體名單管理，在財政出資項目安排、授予榮譽(yù)獎勵等工作中，對納入異常名錄的予以限制，對納入嚴重失信主體名單的應依法予以禁入。盟市、旗縣（市、區）自然資源主管部門(mén)加大礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采監管力度，對本行政區域內礦產(chǎn)資源儲量進(jìn)行管理，對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監督管理，對違法勘查開(kāi)采行為依法依規實(shí)施行政處罰。
　　完善探礦權退出機制。探礦權人自身對勘查許可證有效期屆滿(mǎn)前未按要求申請延續登記的，由負責出讓登記的自然資源主管部門(mén)納入已自行廢止礦業(yè)權名單，并向社會(huì )公告。每年12月底前，負責出讓登記的自然資源主管部門(mén)通過(guò)礦業(yè)權統一配號系統完成本級審批登記的有效礦業(yè)權確認，并在自然資源部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，實(shí)現登記發(fā)證有效礦業(yè)權基本信息公告常態(tài)化管理?？辈樵S可證剩余有效期不足3個(gè)月的，礦業(yè)權登記機關(guān)可在本級或上級機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上滾動(dòng)提醒。
　　強化礦產(chǎn)資源儲量管理。開(kāi)展礦產(chǎn)資源國情調查，全面清理和重構礦產(chǎn)資源儲量數據庫，夯實(shí)管理基礎。完善礦產(chǎn)資源儲量評審備案相關(guān)制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化評審備案工作程序，提高效率、把控質(zhì)量。加強對盟市礦產(chǎn)資源儲量評審備案工作的指導和質(zhì)量管控，加強儲量統計監控，全面提升儲量統計質(zhì)量。
　　第五章  礦產(chǎn)資源保護與開(kāi)發(fā)利用
　　第一節  持續開(kāi)展礦產(chǎn)資源差別化管控
　　1.礦產(chǎn)資源開(kāi)采方向。
　　重點(diǎn)開(kāi)采煤炭、石油、天然氣、鈾礦、地熱、富鐵、銅、鎳、鉻、錳、金及優(yōu)質(zhì)高效非金屬礦產(chǎn)，在符合準入條件下，適度擴大開(kāi)發(fā)規模，提高資源供應能力；加快推進(jìn)煤炭、煤層氣一體化開(kāi)發(fā)利用。
　　限制開(kāi)采濕地泥炭以及砂金、砂鐵等重砂礦物。稀土和鎢礦產(chǎn)進(jìn)行總量調控，按照國家下達的開(kāi)采總量控制指標生產(chǎn)。
　　禁止開(kāi)采超貧磁鐵礦、藍石棉、可耕地的磚瓦用粘土等對生態(tài)環(huán)境影響較大的礦產(chǎn)。不新建汞礦山，禁止開(kāi)采砷和放射性等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規定標準的煤炭項目。
　　2.加強礦種差別化管控。
　　推動(dòng)煤炭綠色開(kāi)發(fā)。圍繞重要能源資源基地建設，發(fā)揮煤炭供應基地的重要作用，優(yōu)化提升鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)能，在鄂爾多斯市新建一批現代化大型煤礦，120萬(wàn)噸/年及以上煤礦產(chǎn)能占比達到92%，積極推動(dòng)鄂爾多斯市多礦種疊置的礦產(chǎn)資源綜合利用，實(shí)現煤炭、天然氣等多種資源共采，開(kāi)展“采煤采氣一體化”合作開(kāi)發(fā)等方式；穩定呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟等地區煤炭產(chǎn)能；保護性開(kāi)采烏海市、阿拉善盟等地區焦煤等稀有煤種，推進(jìn)烏海及周邊地區煤炭資源整合，優(yōu)化開(kāi)采布局、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)。
　　強化地熱能開(kāi)發(fā)利用。積極推進(jìn)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市地熱資源開(kāi)發(fā)，擴大地熱資源利用規模?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)高效利用地熱資源，發(fā)展以康養、洗浴、度假旅游和供熱為主要服務(wù)方向地熱能開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)全區淺層地熱能供暖/制冷系統建設，通過(guò)政策激勵、勘查指導、示范引領(lǐng)，引導淺層地熱能在供暖/制冷領(lǐng)域的用能替代由盟市中心城市向旗縣城關(guān)鎮及重點(diǎn)蘇木鄉鎮普及，形成全區“多點(diǎn)開(kāi)花、由點(diǎn)及面、協(xié)同發(fā)展”的發(fā)展格局。
　　穩定金屬礦產(chǎn)供應。鎢、稀土嚴格按照國家下達的開(kāi)采總量控制指標生產(chǎn)，嚴禁超標開(kāi)采。鼓勵鎢礦生產(chǎn)企業(yè)加大科研力度，改進(jìn)工藝裝備，控制初級產(chǎn)品的配額比例。強化鉛、鋅、鉬等礦產(chǎn)新建礦山環(huán)境準入論證，嚴格準入門(mén)檻，原則上不再新建小型及以下礦山。穩定鐵錳礦產(chǎn)供應能力，加快形成以資源基地和國家規劃礦區為核心，大中型礦山為主體的供應格局。適度擴大銅礦開(kāi)發(fā)規模，依托銅多金屬資源基地，建設銅產(chǎn)業(yè)集群。提升貴金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)水平，以包頭市、赤峰市、烏蘭察布市等地區為重點(diǎn)，穩定黃金資源供給，形成一批具有核心競爭力的大型黃金企業(yè)集團，推廣應用低氰、無(wú)氰提金工藝技術(shù)，提高廢石、尾礦的資源綜合利用水平。
　　提升非金屬礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)水平。依托石墨資源基地和國家規劃礦區，鼓勵資源富集地和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區發(fā)展石墨深加工產(chǎn)業(yè)，資源優(yōu)勢向高端新能源、生物醫藥、環(huán)保材料等產(chǎn)業(yè)培植。以四子王旗地區螢石資源為重點(diǎn)，推進(jìn)規?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新建螢石礦山最低開(kāi)采規模為中型及以上。
　　加強普通建筑用砂石土礦山管理。盟市要在深入調查的基礎上，綜合區域需求、環(huán)境承載力、資源綜合開(kāi)發(fā)利用等因素，根據本地區礦產(chǎn)資源管理需求，劃定砂石土類(lèi)礦產(chǎn)集中開(kāi)采區，明確區內礦業(yè)權投放總數、開(kāi)采總量、最低開(kāi)采規模、礦區生態(tài)保護修復措施等準入要求，引導集中開(kāi)采、規模開(kāi)采、綠色開(kāi)采，對無(wú)法劃定集中開(kāi)采區且需要對砂石土類(lèi)礦產(chǎn)進(jìn)行安排的盟市、旗縣（市、區），也可劃定開(kāi)采規劃區塊進(jìn)行合理布局。探索開(kāi)展普通建筑用砂石土“凈礦”出讓。
　　第二節  逐步完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結構
　　1.提高最低開(kāi)采規模。礦山建設規模要與礦床儲量規模相適應，防止大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)。提高新建礦山最低開(kāi)采規模，嚴格新建和改擴建煤礦準入標準，新建井工煤礦原則上產(chǎn)能不低于300萬(wàn)噸/年，改擴建煤礦改擴建后產(chǎn)能不低于120萬(wàn)噸/年。原則上不再新建年產(chǎn)礦石量30萬(wàn)噸以下的銅礦山，不再新建日處理巖金礦石300噸以下的露天采選項目、100噸以下的地下采選項目，除煤層氣、富鐵、金、地熱、礦泉水外原則上不再新建小型及以下礦山。
　　
　　專(zhuān)欄5  重點(diǎn)礦種新建礦山最低開(kāi)采規模
　　

 

2.優(yōu)化礦山規模結構?？刂频V山數量，加強礦產(chǎn)資源整合，關(guān)停技術(shù)落后、資源浪費和環(huán)境污染嚴重、安全生產(chǎn)條件差的礦山，到2025年底，自治區在期礦山數量控制在2900個(gè)以?xún)取?br /> 　　
　　專(zhuān)欄6  內蒙古自治區在期礦山（除地熱）數量控制指標分解
　　

 

 
　　盟市要確定普通建筑用砂石土礦采礦權數量和開(kāi)采總量，對所轄旗縣（市、區）進(jìn)行指標分解，采礦權投放不得突破規劃控制數量。著(zhù)力提升普通建筑用砂石土開(kāi)發(fā)規模和水平，通過(guò)資源整合、淘汰落后礦山、清退“僵尸”礦山，實(shí)現普通建筑用砂石土礦山數量減少；通過(guò)提高新建礦山準入規模，嚴控新建礦山數量。
　　第三節  全面提高礦產(chǎn)資源利用效率
　　1.提高礦產(chǎn)資源節約與綜合利用水平。嚴格執行《礦產(chǎn)資源節約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》，鼓勵實(shí)施綜合勘查、綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)集約發(fā)展。提高煤炭資源回采率，鼓勵煤礦企業(yè)回采邊角殘煤、非永久保護煤柱。加強白云鄂博稀土、鐵、鈮、鈧、螢石綜合回收綜合利用。落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制，開(kāi)展逆向回收網(wǎng)絡(luò )體系建設試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)利用市場(chǎng)方式建設廢鋼、廢銅、廢鋁以及廢稀有金屬再生資源回收利用體系示范項目，培育“互聯(lián)網(wǎng)+回收”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式。
　　2.推動(dòng)煤炭清潔高效利用。推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)，有序發(fā)展清潔高效煤電，保障呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市三大煤電基地坑口電站群、特高壓外輸電力通道配套煤電電源點(diǎn)的煤炭供給，保障現代煤化工項目煤炭供給。以神東煤炭基地為核心，壯大現代煤化工、煤焦化、氯堿化工和裝備制造等特色工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，強化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條縱橫延伸。推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)梯級利用，資源化利用煤矸石、洗中煤、煤泥等固體廢物。積極推進(jìn)粉煤灰在建筑材料、土壤改良等方面的綜合利用，開(kāi)展褐煤、低階煤制氫和熱解綜合利用工業(yè)化示范。綜合開(kāi)發(fā)利用煤共伴生資源，保護性開(kāi)發(fā)準格爾礦區富鋁煤，推動(dòng)粉煤灰提取氧化鋁示范項目建設。積極拓展煤礦瓦斯利用方式，大幅度提高瓦斯利用率。
　　3.著(zhù)力加強重要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用。鼓勵金屬礦產(chǎn)引進(jìn)國內“采、選、冶、加”一體化高端企業(yè)，推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體。加大稀土元素應用研究力度，高效綠色開(kāi)發(fā)白云鄂博稀土資源，提高采礦回采率、選礦回收率和綜合利用率，推進(jìn)稀土、鐵、鈮、鈧等共伴生資源高效分離提取，打造勘查、開(kāi)發(fā)、利用、回收全產(chǎn)業(yè)鏈。依托金、鉛、鋅等資源，以金屬資源基地為核心，打造以龍頭企業(yè)為主體的有色金屬整合平臺，積極引進(jìn)以有色金屬為原輔材料的下游器件和整機制造企業(yè)，推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)與有色金屬產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。引導晶質(zhì)石墨、螢石等優(yōu)勢非金屬資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，大力延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，以產(chǎn)業(yè)集群的形式發(fā)展，力爭形成自治區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
　　4.健全資源節約與綜合利用管理制度。嚴格礦山開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率管理，未達到經(jīng)批準的礦山設計或開(kāi)發(fā)利用方案要求，造成資源破壞的，應限期整改并處罰款，情節嚴重的，責令停產(chǎn)整頓或者吊銷(xiāo)采礦許可證。強化對具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)的利用，在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的條件下，必須綜合回收；對暫時(shí)不能綜合回收利用的礦產(chǎn)，應當采取有效的保護措施。探索支持礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)的激勵政策，加大對低品位和難選冶礦產(chǎn)選冶技術(shù)工藝研究的財政支持力度，資源配置向節約與綜合利用水平先進(jìn)的骨干企業(yè)傾斜。
　　第四節  加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理
　　1.嚴格開(kāi)采規劃區塊設置。自治區劃定重要礦產(chǎn)的開(kāi)采規劃區塊；盟市負責劃定其他礦產(chǎn)的開(kāi)采規劃區塊，且不得與自治區劃定開(kāi)采規劃區塊重疊。開(kāi)采規劃區塊設置要有利于整體開(kāi)發(fā)，符合規劃分區管理要求，與礦產(chǎn)資源開(kāi)采方向一致。原則上1個(gè)開(kāi)采規劃區塊只設1個(gè)開(kāi)采主體。資源儲量規模為大型的非煤礦山、大中型煤礦依據的礦產(chǎn)資源儲量勘查程度應達到勘探程度，其他礦山應達到詳查及以上程度。普通建筑用砂石土類(lèi)礦產(chǎn)，達到普查及以上程度可直接出讓采礦權。
　　規劃期擬設置開(kāi)采規劃區塊694個(gè)，規劃面積1.0萬(wàn)平方千米，其中，能源礦產(chǎn)118個(gè)（全部為煤炭）、金屬礦產(chǎn)532個(gè)、非金屬礦產(chǎn)44個(gè)。
　　2.規范采礦權管理。
　　規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。嚴格執行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》以及國家和自治區礦業(yè)權出讓登記管理有關(guān)規定，做到依法管理，規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，建立和維護良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，依法依規堅決查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探等違法活動(dòng)，實(shí)現礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、永續利用。探轉采應按照采礦權登記有關(guān)規定管理，資源儲量規模為大型的非煤礦山、大中型煤礦依據的礦產(chǎn)資源儲量勘查程度應達到勘探程度，其他礦山應達到詳查及以上程度。
　　加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監督管理。全面落實(shí)礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示制度，按照“雙隨機、一公開(kāi)”要求，以不低于現有礦業(yè)權5%的比例抽查礦業(yè)權人公示的勘查開(kāi)采年度信息，強化礦業(yè)權人異常名錄和嚴重違法名單管理，推動(dòng)對違法和失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒，引導形成從業(yè)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的社會(huì )共治格局。完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監管體系，切實(shí)加強對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)各個(gè)環(huán)節的監管，加強礦山建設前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的審查、礦山開(kāi)采過(guò)程中開(kāi)發(fā)利用及礦山地質(zhì)環(huán)境治理情況的監督，完善礦山閉坑管理的薄弱環(huán)節，開(kāi)展礦產(chǎn)資源監管信息化建設，實(shí)現勘查、開(kāi)發(fā)、閉坑信息化監管。
　　完善采礦權退出機制。登記管理機關(guān)應及時(shí)清理過(guò)期采礦權，對采礦許可證有效期屆滿(mǎn)前未按要求申請延續登記的，由負責出讓登記的自然資源主管部門(mén)納入已自行廢止礦業(yè)權名單向社會(huì )公告。每年12月底前，負責出讓登記的自然資源主管部門(mén)通過(guò)礦業(yè)權統一配號系統完成本級審批登記的有效礦業(yè)權確認，并在自然資源部網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，實(shí)現登記發(fā)證有效礦業(yè)權基本信息公告常態(tài)化管理。
　　第六章  礦業(yè)綠色發(fā)展
　　第一節  全面推進(jìn)綠色礦山建設
　　1.規范綠色礦山建設。構建“政府引導、企業(yè)主體，標準引領(lǐng)、政策扶持、強化監管，落實(shí)責任、激發(fā)活力”的綠色礦山建設新機制。進(jìn)一步完善符合自治區實(shí)際的綠色礦山建設標準體系，將綠色發(fā)展理念貫穿礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程，開(kāi)展綠色礦山建設行動(dòng)，實(shí)行第三方評估制度和綠色礦山名錄管理制度。
　　新建礦山要全部達到綠色礦山建設標準；生產(chǎn)礦山要按照綠色礦山建設標準加快改造升級，限期達到綠色礦山建設標準。
　　各盟市依據礦山環(huán)境現狀，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復墾”的原則，落實(shí)礦山環(huán)境治理和綠色礦山建設責任主體，制定年度推進(jìn)計劃，全面推進(jìn)生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設。各級自然資源主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照“雙隨機、一公開(kāi)”的方式對已列入綠色礦山名錄的礦山進(jìn)行監督檢查。
　　2.加大政策支持力度。實(shí)行礦產(chǎn)資源支持政策，對實(shí)行總量調控礦種的開(kāi)采指標、礦業(yè)權投放，符合產(chǎn)業(yè)政策和礦山發(fā)展規劃的，優(yōu)先向綠色礦山安排。保障綠色礦山建設用地，將綠色礦山建設所需項目用地納入規劃重點(diǎn)項目清單，并在土地利用年度計劃中優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設用地需求。支持綠色礦山企業(yè)復墾，盤(pán)活存量工礦用地。加大財稅政策支持力度。
　　第二節  著(zhù)力加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理
　　1.加快推進(jìn)黃河流域礦山地質(zhì)環(huán)境治理。按照“盟市主導、旗縣實(shí)施”的總體思路，全面排查黃河流域礦山地質(zhì)環(huán)境現狀，對于生產(chǎn)礦山存在應治未治或治理不達標的，要責令礦山企業(yè)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復，做到應治盡治；對于歷史遺留及廢棄無(wú)主需治理區域，沿黃各盟市、旗縣（市、區）要加大財政資金的投入，積極引進(jìn)社會(huì )資金投入，多渠道爭取黃河流域重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金，全面落實(shí)黃河流域廢棄礦山的綜合整治工程，爭取2025年底徹底解決流域內廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作臺賬，明確各項治理實(shí)施進(jìn)度，因地制宜，穩步推進(jìn)。重點(diǎn)強化黃河入口處烏海—棋盤(pán)井煤、石灰石礦區、黃河北岸金屬礦區、黃河南岸東勝煤礦區和黃河出口處準格爾煤礦區的礦山地質(zhì)環(huán)境治理。
　　2.抓好烏海及周邊地區礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。強化烏海及周邊地區礦山地質(zhì)環(huán)境治理成效，提高綠色礦山建設水平，扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，助力提升黃河流域生態(tài)功能。以礦業(yè)權退出與整合為契機，優(yōu)化礦山布局，實(shí)現集中連片綜合治理，創(chuàng )新治理技術(shù)和模式，全面提高露天采坑、排土場(chǎng)治理水平，消除災害隱患，重塑地形地貌景觀(guān)，采取自然恢復為主、人工修復為輔的方式恢復植被，形成“協(xié)調統一，整齊有序”的礦區新面貌。
　　3.強化新建、生產(chǎn)和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理成效。壓實(shí)企業(yè)治理責任，對新建、改擴建礦山，堅持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與礦山環(huán)境保護并重的原則，實(shí)行嚴格的礦山環(huán)境準入制度，新建礦山必須達到綠色礦山建設標準，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，報自然資源主管部門(mén)審查公示備案；生產(chǎn)礦山要全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理和礦山土地復墾義務(wù)，加強礦山地質(zhì)環(huán)境監測，計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金，按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案和年度治理計劃書(shū)“邊開(kāi)采、邊治理、應治盡治”，切實(shí)提高礦山地質(zhì)環(huán)境治理成效；礦山閉坑前要在規定時(shí)間完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，并按相關(guān)規定開(kāi)展閉坑驗收。
　　第七章  規劃實(shí)施與管理
　　第一節  加強組織領(lǐng)導
　　在自治區人民政府統一部署下，各地區各部門(mén)切實(shí)加強對《規劃》實(shí)施的組織領(lǐng)導，建立嚴格的工作責任制，加強《規劃》信息化管理，制定配套政策措施，確?！兑巹潯犯黜椚蝿?wù)落到實(shí)處。自治區有關(guān)部門(mén)要按照各自的職能分工，加強協(xié)調配合，做好政策銜接，合力推進(jìn)《規劃》實(shí)施。
　　第二節  強化規劃管控作用
　　健全完善礦產(chǎn)資源規劃編制與實(shí)施管理制度，強化規劃在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護管理中的剛性約束。盟市、旗縣（市、區）要逐級落實(shí)《規劃》目標和任務(wù)，各級礦產(chǎn)資源規劃經(jīng)同級人民政府發(fā)布后原則上1年調整1次；新增開(kāi)發(fā)項目屬于國家、自治區批準的重大項目確需調整規劃的，1年不得超過(guò)2次。各級人民政府要健全集體決策機制，以礦產(chǎn)資源規劃為依據，科學(xué)決定礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)和礦區生態(tài)修復中的重大事項。經(jīng)審查不符合礦產(chǎn)資源規劃的，登記管理機關(guān)不得頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證。
　　
　　第三節  嚴格目標責任考核和審批制度
　　自然資源行政管理部門(mén)要強化責任意識，建立規劃管理責任考核制度，與相關(guān)部門(mén)按各自職責分工，抓好規劃落實(shí)。完善規劃審查報批制度，按照規劃編制實(shí)施辦法的有關(guān)規定對規劃進(jìn)行審查，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并不斷進(jìn)行修改、補充與完善。規劃一經(jīng)批準，必須嚴格執行。對不符合規劃準入條件的，不予通過(guò)規劃審查。
　　第四節  強化規劃實(shí)施評估和監督檢查
　　建立健全規劃實(shí)施評估制度，開(kāi)展規劃的年度監測、中期評估和終期總結。規劃評估主要內容包括規劃實(shí)施的進(jìn)展與成效、各項任務(wù)執行情況、指標完成情況、各項政策措施落實(shí)情況等，分析規劃實(shí)施中存在的問(wèn)題、原因、形勢，提出規劃修編和調整的意見(jiàn)和建議。構建自治區、盟市、旗縣（市、區）和行政主管部門(mén)縱向監督，各相關(guān)部門(mén)橫向監督和社會(huì )公眾監督三個(gè)方面的規劃實(shí)施監督體系。
　　第五節  提高規劃管理信息化水平
　　在規劃編制過(guò)程中，必須同時(shí)開(kāi)展礦產(chǎn)資源規劃數據庫建設，建立全區統一規劃數據庫，納入全國統一的礦產(chǎn)資源規劃編制實(shí)施管理系統，融入國土空間規劃“一張圖”管理，為礦產(chǎn)資源規劃成果管理、規劃審查、輔助決策提供數據支持。實(shí)施規劃數據庫動(dòng)態(tài)更新，規劃數據庫調整要與規劃實(shí)施監測與評估工作緊密結合，實(shí)行集中動(dòng)態(tài)調整，原則上每年度集中調整完善1次。