日前，遼寧省自然資源廳印發(fā)《遼寧省“十四五”自然資源保護和利用規劃》，十四五期間，將重點(diǎn)開(kāi)采螢石、晶質(zhì)石墨、滑石等具有國內優(yōu)勢的礦產(chǎn)；提高非金屬礦產(chǎn)利用水平，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)利用從追求產(chǎn)量、產(chǎn)值向追求質(zhì)量、效益轉變，鼓勵產(chǎn)品結構由單一向多元、由低中端向高端產(chǎn)品轉變，引導企業(yè)發(fā)展精深加工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《規劃》明確提出，將從以下幾個(gè)方面提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護水平：
落實(shí)國家戰略性找礦行動(dòng)。開(kāi)展新一輪戰略性礦產(chǎn)地質(zhì)找礦行動(dòng)。加強戰略性礦產(chǎn)基礎地質(zhì)研究，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新支撐作用，優(yōu)選勘查區塊，為礦產(chǎn)勘查提供優(yōu)質(zhì)靶區。對資源潛力大的地區加大勘查力度，增加資源量；重點(diǎn)圍繞遼東-吉南成礦帶（南段）和遼西-太行成礦帶（東段）兩個(gè)重點(diǎn)成礦區帶開(kāi)展“金”、“鐵”、“硼”等緊缺戰略性礦產(chǎn)開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。
加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。持續優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局，提升開(kāi)發(fā)利用水平，強化開(kāi)發(fā)利用方向差別化管理。重點(diǎn)開(kāi)采煤炭、煤層氣、鐵、金、硼、錳、銅、螢石、晶質(zhì)石墨等戰略性礦產(chǎn)，滑石等具有國內優(yōu)勢的礦產(chǎn)；限制開(kāi)采高硫、高灰、高砷、高氟煤炭和濕地泥炭以及砂金等國家政策限制開(kāi)采的礦產(chǎn)；禁止開(kāi)采藍石棉、可耕地的磚瓦用粘土等礦產(chǎn)。根據省內產(chǎn)業(yè)保護政策，結合礦產(chǎn)資源賦存、市場(chǎng)供求狀況、資源保障程度、產(chǎn)量產(chǎn)能現狀等因素，對菱鎂礦開(kāi)采總量進(jìn)行約束性控制，嚴格控制開(kāi)采，防止資源過(guò)度開(kāi)發(fā)；鼓勵鐵礦、硼礦、滑石礦開(kāi)采，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合理科學(xué)配置資源。統籌國土空間開(kāi)發(fā)保護格局和現有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)基礎，聚焦煤炭、鐵、金、錳、銅、硼、螢石、晶質(zhì)石墨等戰略性礦產(chǎn)、菱鎂等優(yōu)勢礦產(chǎn)和鉛鋅等省內緊缺礦產(chǎn)，在大中型礦產(chǎn)地和重要礦產(chǎn)相對集中分布、資源和開(kāi)發(fā)利用條件良好的區域，劃定22個(gè)重點(diǎn)開(kāi)采區，作為對本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到重要支撐作用的礦產(chǎn)資源集中開(kāi)采區域。
推進(jìn)礦產(chǎn)資源節約與綜合利用。堅持節約優(yōu)先，加大科技創(chuàng )新，推廣礦產(chǎn)資源節約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，建立促進(jìn)資源節約與綜合利用的激勵引導機制。加強低品位、難選冶、共伴生礦產(chǎn)資源及礦山尾礦、廢石等固體廢棄物的綜合利用。建立健全礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調查評估制度，加強礦山“三率”指標管理，提升礦產(chǎn)資源節約和綜合利用水平，降低生產(chǎn)能耗。完善配套激勵政策，以稅費調節、投融資政策等經(jīng)濟手段，構建礦產(chǎn)資源節約集約與綜合利用的激勵約束機制。按照礦山開(kāi)采規模與礦區資源儲量規模、礦山服務(wù)年限相適應的要求，結合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、開(kāi)發(fā)利用情況和市場(chǎng)需求等實(shí)際，制定27類(lèi)主要礦種新建（改擴建）礦山最低開(kāi)采規模和5類(lèi)礦種生產(chǎn)規模為小型的已有礦山最低開(kāi)采規模。
調整優(yōu)化礦山規模結構和礦產(chǎn)資源產(chǎn)品結構。鼓勵礦山企業(yè)兼并重組和資源整合，提升礦業(yè)開(kāi)發(fā)集中度，推動(dòng)礦業(yè)轉型升級，逐步提高大中型礦山比例結構，禁止建設技術(shù)落后、資源浪費嚴重、礦區環(huán)境問(wèn)題突出、安全無(wú)保障的礦山。煤炭開(kāi)采與煤層氣開(kāi)發(fā)并舉，探索煤炭清潔環(huán)保開(kāi)采；高效利用黑色金屬礦產(chǎn)，推廣采用新工藝，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)開(kāi)發(fā)關(guān)鍵鋼材品種及高端鋼材產(chǎn)品，大力打造精品鋼材基地；合理綜合利用有色金屬，引導有色金屬產(chǎn)業(yè)向新興合金、新型功能材料等精深加工環(huán)節延伸；提高非金屬礦產(chǎn)利用水平，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)利用從追求產(chǎn)量、產(chǎn)值向追求質(zhì)量、效益轉變，鼓勵產(chǎn)品結構由單一向多元、由低中端向高端產(chǎn)品轉變，引導企業(yè)發(fā)展精深加工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快推進(jìn)綠色礦山建設。新建礦山全部按照綠色礦山標準進(jìn)行規劃、設計、建設和運營(yíng)管理，積極推動(dòng)已有礦山加快升級改造，逐步達到綠色礦山標準。建立完善分行業(yè)綠色礦山考評標準，堅持示范引領(lǐng)，細化落實(shí)綠色礦山激勵政策，落實(shí)礦產(chǎn)、土地、財稅、金融支持政策。對實(shí)行總量調控礦種的開(kāi)采指標、礦業(yè)權投放，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，同等條件下優(yōu)先向綠色礦山安排。
| 專(zhuān)欄2 礦產(chǎn)資源勘查重大工程 |
1.鞍山-本溪-遼陽(yáng)鐵礦勘查增儲工程。以鞍山、本溪、遼陽(yáng)鐵礦整體勘查成果為基礎，繼續加大勘查找礦力度，加強“鞍山式”鐵礦控礦條件與找礦模型研究，激發(fā)市場(chǎng)活力，引導社會(huì )資金投入，助力國家新一輪找礦突破。
2.遼東地區、阜新-朝陽(yáng)-葫蘆島地區金礦勘查增儲工程。落實(shí)國家重點(diǎn)部署，在遼東-吉南成礦帶遼東段，遼西-太行成礦帶遼西段等重點(diǎn)成礦區帶金礦勘查找礦工作，重要地段勘查深度增至3000m以淺，努力實(shí)現找礦突破，為打造遼寧黃金產(chǎn)業(yè)基地提供資源保障。
3.遼東大石橋-鳳城-寬甸硼礦勘查增儲工程。落實(shí)國家規劃要求，開(kāi)展營(yíng)口后仙峪-海城諸葛嶺、鳳城翁泉溝-二臺子、寬甸硼海-大西岔3個(gè)片區勘查工作，加強成礦規律、成礦模式研究，探索深部勘查技術(shù)，實(shí)現找礦突破。
4.鳳城賽馬地區稀有稀土礦勘查評價(jià)工程。加強賽馬雜巖體巖石學(xué)特征及稀有稀土含礦性研究，建立典型礦床綜合找礦模式，開(kāi)展三維地質(zhì)填圖，尋找堿性巖型稀有稀土礦。
5.老礦山深部外圍找礦工程。按照國家規劃部署，以國家能源資源基地、國家規劃礦區為主，在已有礦山深部及外圍部署鐵、金、硼、銅等戰略性礦產(chǎn)勘查增儲工作，實(shí)現“就礦找礦”、“攻深找盲”，為國家能源資源基地、國家規劃礦區提供資源儲備。
6.鐵嶺昌圖古榆樹(shù)煤層氣勘探工程。落實(shí)省“十四五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃部署，在古榆樹(shù)盆地等氣藏條件有利地段，開(kāi)展煤層氣等非常規油氣資源勘探，推動(dòng)煤層氣產(chǎn)能建設。
7.干熱巖等清潔能源勘查評價(jià)工程。在下遼河新生代斷坳盆地、遼西朝陽(yáng)喀左中生代盆地和丹東鳳城中新生代火山巖區開(kāi)展干熱巖調查評價(jià)，圈定遠景開(kāi)發(fā)區，優(yōu)選干熱巖資源進(jìn)一步勘查區。
8.金剛石隱伏礦勘查評價(jià)工程。開(kāi)展瓦房店金剛石重點(diǎn)區調查評價(jià)，在成礦有利地區開(kāi)展重點(diǎn)勘查示范，實(shí)現找礦突破。 |
| 專(zhuān)欄3 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護工程 |
1.鞍山、本溪、遼陽(yáng)鐵礦資源生產(chǎn)能力建設工程。在能源資源基地、國家規劃礦區和重點(diǎn)開(kāi)采區內開(kāi)展鐵礦新建礦山生產(chǎn)能力建設工程，鼓勵鞍本遼地區鐵礦山整合與改擴建，適當增加生產(chǎn)能力和選冶能力，到2025年，力爭鐵礦原礦石供給量提升50%，保障鋼鐵產(chǎn)業(yè)供應鏈穩定，構建應對國際鐵礦石市場(chǎng)“壓艙石”。
2.沈陽(yáng)、阜新、撫順、鐵嶺煤炭殘余資源綜合回收利用工程。鼓勵沈陽(yáng)、阜新、鐵嶺地區開(kāi)展煤層氣抽采工藝新技術(shù)研究，開(kāi)展煤層氣開(kāi)發(fā)利用、殘余煤炭資源液化、氣化技術(shù)研究。加強煤矸石分選工藝技術(shù)創(chuàng )新，持續提升煤矸石綜合利用水平，真正實(shí)現“吃干榨凈”、“變廢為寶”，促進(jìn)全省能源結構調整。
3、鞍山、營(yíng)口、遼陽(yáng)菱鎂礦浮選工程。在海城、大石橋、遼陽(yáng)等地開(kāi)展菱鎂礦浮選工程，對低品位和高硅菱鎂大理巖浮選工藝進(jìn)行研究、利用，充分做好菱鎂礦尾礦的綜合利用。
4、丹東、營(yíng)口硼礦綜合利用工程。繼續開(kāi)展鳳城地區硼鎂鐵礦中硼和鐵分離工藝的研究；繼續加強大石橋、寬甸地區硼鎂石及硼泥的綜合開(kāi)發(fā)利用研究。 |
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