廣西賀州市平桂區位于廣西東北部，地處桂、粵、湘三省結合部，北上桂林180公里，南下廣州270公里，是中國大西南主要的出海通道，有“三湘入桂門(mén)戶(hù)、八桂入粵要沖”之美譽(yù)，曾是“千年錫都”、“廣西工業(yè)搖籃”，是中國核工業(yè)“開(kāi)業(yè)基石”，為中國第一顆原子彈提供了鈾元素原料，為新中國的國防建設和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展作出了重大貢獻，是國家重要的能源戰略保障基地。隨著(zhù)資源的逐步枯竭，2011年11月，平桂區經(jīng)國務(wù)院批準列為全國第三批資源枯竭城市。
　　
　　作為基礎能源和重要原材料供應地，資源枯竭型城市為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的同時(shí)，也不得不面對隨之而來(lái)的資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟衰退等壓力。促進(jìn)資源枯竭型城市可持續發(fā)展、加快轉變其經(jīng)濟發(fā)展方式成為促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、統籌推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮化、維護社會(huì )和諧穩定、建設生態(tài)文明的重要任務(wù)，更是實(shí)現全面建設社會(huì )主義現代化國家目標的必然要求。
　　
　　隨著(zhù)2021年《“十四五”特殊類(lèi)型地區振興發(fā)展規劃》正式獲批，對資源枯竭型城市下一步產(chǎn)業(yè)轉型做出了重要指示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向路徑更加清晰，在我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉型也進(jìn)入了關(guān)鍵期。
　　
　　一、平桂區產(chǎn)業(yè)轉型取得的成效
　　
　　2021年，平桂區圍繞做好“有中生新”“無(wú)中生有”兩篇產(chǎn)業(yè)文章，堅持科技創(chuàng )新，以輕工產(chǎn)業(yè)為主載體，積極推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，全面培育接續替代產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，推進(jìn)重大項目落地。全區GDP首次突破200億元，達到231.4億元，同比增長(cháng)17.8%，增速在全區111個(gè)縣區排第二名；實(shí)現接續替代產(chǎn)業(yè)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)增加值224.4億元，規上制造業(yè)總產(chǎn)值211.9億元，規上制造業(yè)增加值57.9億元。多項經(jīng)濟指標實(shí)現兩位數增長(cháng)，增速持續保持在廣西“第一方陣”，并榮獲“2020年度廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”“自治區民族團結進(jìn)步示范區”等榮譽(yù)稱(chēng)號。產(chǎn)業(yè)取得的主要成效如下：
　　
　　“華夏錫都”地位得到進(jìn)一步鞏固提升。創(chuàng )新因子發(fā)力，平桂區鎢錫鈦傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更高。依托平桂區鎢錫鈦資源開(kāi)發(fā)利用研究中心，持續推動(dòng)鎢錫鈦傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展重點(diǎn)由開(kāi)采加工向研發(fā)新技術(shù)新材料轉變，優(yōu)化提升“原礦(外購)—錫錠鎢錠—精錫精鎢—尖端合成材料”深加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的產(chǎn)出率及藍鎢、鎢粉、碳化鎢等新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用率。企業(yè)科技創(chuàng )新支撐能力逐步增強，平桂飛碟公司獲“中國第三屆有色金屬地質(zhì)找礦成果一等獎”“中國有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎一等獎”“全國礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合先進(jìn)礦山”“全國出口創(chuàng )匯企業(yè)500強”等稱(chēng)號；金源稀土有限公司成功創(chuàng )建“廣西稀土材料深加工工程技術(shù)研究中心”，榮獲“國家高新技術(shù)企業(yè)”稱(chēng)號。
　　
　　碳酸鈣產(chǎn)業(yè)逐步向綠色高端化集群發(fā)展。不斷延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，持續優(yōu)化“石材礦山開(kāi)采—板材和工藝品—邊角廢料回收—重質(zhì)碳酸鈣超細粉—合成人造崗石—新材料(涂料、塑料母粒、新型建材等)—碳酸鈣固廢綜合利用回收”的“一石多吃、吃干用盡”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。先后引入人造崗石、高端粉體、塑料母粒、涂料、新型建材以及機械加工、樹(shù)脂加工、廢棄物綜合利用等行業(yè)企業(yè)，截至2021年底碳酸鈣上下游及配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到500多家，其中規上企業(yè)95家，實(shí)現產(chǎn)值117.4億元，占規上工業(yè)總產(chǎn)值的52.9%，同比增長(cháng)20.5%。加快與中國科學(xué)院、賀州學(xué)院等科研機構和高校合作，開(kāi)展透明膜用碳酸鈣、無(wú)機人造大理石制備、重鈣原料穩定控制等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，實(shí)現石材碳酸鈣產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。2021年，在全國國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地認定中，平桂榮獲“國家火炬賀州平桂碳酸鈣基地特色產(chǎn)業(yè)基地”(全國僅5家、廣西唯一一家產(chǎn)業(yè)基地上榜)。持續實(shí)施“三個(gè)一批”舉措，完成將250家企業(yè)整合為60家“搬遷入園”，138家企業(yè)“就地整改”整合為76家，其余既不申請搬遷入園、又無(wú)法就地整改的企業(yè)計劃依法取締，實(shí)現“就地整改一批、搬遷入園一批、依法取締一批”，從根本上改變了石材碳酸鈣行業(yè)企業(yè)的小散亂現狀。
　　
　　黃金珠寶產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現從“無(wú)”到“有”。圍繞打造黃金珠寶千億元產(chǎn)業(yè)集群目標，貫徹“供應鏈”引領(lǐng)“產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展思路，大力推進(jìn)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)加工體系建設，自2019年底籌劃建設廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園以來(lái)，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)從無(wú)到有、茁壯成長(cháng)到蔚然成林，產(chǎn)值逐年攀升，2021年園區創(chuàng )造產(chǎn)值接近300億元，僅用一年多時(shí)間完成前三年規劃產(chǎn)值超200億元的目標，同時(shí)也是全國同類(lèi)園區當中招商效率最高的園區。廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)作為自治區“面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)建設重點(diǎn)示范(第一批)項目”，產(chǎn)業(yè)集群規模凸顯，現已累計完成進(jìn)駐企業(yè)62家，10家規上企業(yè)實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值45.4億元，同比增加252.44%。
　　
　　現代服務(wù)業(yè)逐步向價(jià)值鏈高端延伸。一是結合碳酸鈣、黃金珠寶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，獲批“廣西先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區域”。二是依托廣西東融怡亞通供應鏈有限公司、廣西鑫億通供應鏈有限公司、廣西衣路通供應鏈有限責任公司，新興服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)占比不斷上升，2021年服務(wù)業(yè)增加值達到88.6億元，同比增長(cháng)12.8%，增速廣西排名第2。供應鏈平臺實(shí)現商品銷(xiāo)售額255.9億元，同比增長(cháng)682%，拉動(dòng)限額以上批發(fā)業(yè)商品零售額增長(cháng)334.2%。三是積極培育和壯大規模以上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，全年新增規上服務(wù)業(yè)企業(yè)13家、2021年廣西高新技術(shù)企業(yè)百強榜單4家、科技型中小企業(yè)27家，均排在全市首位。
　　
　　特色優(yōu)勢農業(yè)從“邊緣”走向“前沿”。2021年第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)12.9%，增速排廣西第一。截至2021年底，平桂區累計建成自治區級現代特色農業(yè)核心示范區5個(gè)，現代設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲得了供大灣區菜籃子基地認證、供港備案基地認定、綠色食品認證和圳品認證，注冊了“非常桂”“野里鄉”等產(chǎn)品品牌，獲評為“廣西現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，成為自治區設施農業(yè)發(fā)展現場(chǎng)會(huì )示范參觀(guān)點(diǎn)，羊頭鎮被農業(yè)農村部列入2021年農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮創(chuàng )建名單，“芳林馬蹄”入選廣西2021年地理標志農產(chǎn)品保護工程實(shí)施名單。
　　
　　二、平桂區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法
　　
　　1.堅持以“資源+產(chǎn)品+市場(chǎng)”業(yè)態(tài)融合模式，破解“接續產(chǎn)業(yè)難壯大”難題。平桂以產(chǎn)業(yè)轉型為重點(diǎn)，著(zhù)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)經(jīng)濟加快發(fā)展，逐步探索出一條西部地區“資源+產(chǎn)品+市場(chǎng)”的發(fā)展新道路。一是依托豐富的碳酸鈣資源，以“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機，一改以往“資源開(kāi)采、產(chǎn)品加工”的產(chǎn)業(yè)低端老路，在“資源+產(chǎn)品”環(huán)節嵌入市場(chǎng)平臺(廣西東融石材•碳酸鈣交易中心)，以市場(chǎng)引領(lǐng)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)走向價(jià)值鏈中高端。二是以“供應鏈”引領(lǐng)“產(chǎn)業(yè)鏈”，將廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園打造成承接粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)轉移的示范園、新高地，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)“兩業(yè)”更加深度融合發(fā)展。
　　
　　2.堅持以“全力東融，打造技術(shù)人才雙飛地”合作新模式，破解“人才技術(shù)難引入”難題。近年來(lái)，平桂區通過(guò)加強與粵港澳大灣區的交流合作，在精準承接大灣區產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，初步摸索出一條發(fā)展“飛地經(jīng)濟”的路子。一是全面對接粵港澳大灣區，引進(jìn)一批世界和中國500強企業(yè)落戶(hù)平桂，實(shí)現科研孵化在深圳或上海，生產(chǎn)、倉儲在平桂，銷(xiāo)售市場(chǎng)在大灣區的“雙飛地”經(jīng)濟模式。二是“筑巢引鳳”投資130億元建設黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園，配套建設黃金珠寶無(wú)人運輸的空港產(chǎn)業(yè)園，打造黃金珠寶產(chǎn)業(yè)供應鏈，引進(jìn)了黃金珠寶B2B服務(wù)商“珠寶管家”，探索出了從“拼政策”到“拼服務(wù)”轉變的“平桂版”深圳速度東融模式。三是通過(guò)實(shí)施“人才引進(jìn)”、“周末工程師”等工程，在深圳、上海等地建立2個(gè)以產(chǎn)業(yè)育成中心為載體的“人才飛地”，實(shí)現項目在發(fā)達地區孵化、在平桂生產(chǎn)投資的目的。
　　
　　3.堅持以“培育產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)生態(tài)圈”模式，破解產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)難題。平桂區依托現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、遵循產(chǎn)業(yè)升級規律轉型，既使老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，也促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)不斷結碩果，經(jīng)濟結構實(shí)現以石材碳酸鈣為主導的單一資源型經(jīng)濟向多產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的多元復合型經(jīng)濟的重大轉變，經(jīng)濟增長(cháng)從擴張存量轉向培育增量。一是主動(dòng)融入大灣區創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈，提出“345”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰略，即碳酸鈣、黃金珠寶、大數據三大千億元支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)、建筑業(yè)、生態(tài)養殖業(yè)、康養文旅業(yè)4個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)，農產(chǎn)品加工業(yè)、現代設施農業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、現代商貿業(yè)、現代物流業(yè)5個(gè)十億元產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育通航、電商直播、電子信息、服裝、美妝等新興產(chǎn)業(yè)。三是堅持以“個(gè)轉企、小升規”培育模式，整治“小散亂”企業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，規范企業(yè)、園區發(fā)展，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度、加速產(chǎn)業(yè)升級。
　　
　　4.堅持以“優(yōu)運營(yíng)+多元化”園區管理模式，破解園區發(fā)展瓶頸難題。土地供應，資金是園區發(fā)展關(guān)鍵，平桂區初步摸索出多條解決園區土地供應不足、融資渠道窄的方法。土地方面，一是突出土地開(kāi)發(fā)“畝產(chǎn)效應”，逐步建立起系統性的畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)體系，盤(pán)活土地生產(chǎn)效益；二是對園區新征土地、騰退土地積極采用先租后讓、租讓結合的方式推向市場(chǎng)，逐步減少園區拍賣(mài)土地總額，強化對今后土地使用和管理的可控性和靈活性；三是調整土規加強源頭控制，采取“提前介入”、“一票否決”等手段嚴把項目準入關(guān)，促進(jìn)用地混合。融資方面，一是整合組建做強做優(yōu)工業(yè)區運營(yíng)平臺，創(chuàng )新工業(yè)區投融資體制，實(shí)現建設投資主體多元化、運行管理市場(chǎng)化；二是促進(jìn)工業(yè)區與駐園企業(yè)合作，成立工業(yè)區金融服務(wù)聯(lián)盟，依托該金融聯(lián)盟引進(jìn)社會(huì )資本/企業(yè)資金參與工業(yè)區的共建共享；三是開(kāi)展“民企技改·一幫到底”服務(wù)行動(dòng)。對標自治區工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，梳理捆綁一批園區產(chǎn)能落后、技術(shù)落后的粉體加工企業(yè)，結合自治區技改政策，制定相應技改方案，積極申報爭取自治區“千企技改”在建項目設備投資補助。
　　
　　5.堅持以“線(xiàn)上+線(xiàn)下”招商引資不斷鏈模式，破解招商引資難題。平桂區促招商引資工作再上新臺階。主要經(jīng)驗：一是采用“不見(jiàn)面招商”方式，組織“云路演”“云簽約”等云端招商模式；利用虛擬現實(shí)技術(shù)舉辦數字招商展覽會(huì )，使用“映客”“抖音”等直播平臺舉辦招商推介會(huì )。二是堅持“走出去、引進(jìn)來(lái)”的招商方式，主動(dòng)東融。在深圳水貝成立平桂區駐大灣區招商辦事處，進(jìn)駐大灣區開(kāi)展駐點(diǎn)招商工作，招商引資工作取得實(shí)效。三是大力推行“一把手”招商做法，由區政府牽頭，主要領(lǐng)導親自帶隊外出招商，帶頭洽談推進(jìn)項目，切實(shí)提高了招商引資工作的針對性和實(shí)效性。四是創(chuàng )新“政府+智庫+行業(yè)協(xié)會(huì )+龍頭企業(yè)”的新型政商合作模式，凝聚了行業(yè)資源，推動(dòng)區域合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移。五是創(chuàng )新實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“揭榜招商”模式，建立從掛榜到揭榜、履榜、評榜、獎榜的“揭榜掛帥”全鏈條機制，面向全國“揭榜招商”，大力選拔使用不論身份、不限年齡的機關(guān)及市場(chǎng)化人才，著(zhù)力打造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先鋒隊”，激勵領(lǐng)導干部型、行業(yè)精英型、經(jīng)驗專(zhuān)家型等各型人才揭榜攻關(guān)，實(shí)現招商“質(zhì)”與“量”的雙線(xiàn)提升。
　　
　　6.堅持“園區社會(huì )化+兩業(yè)融合一體化”發(fā)展模式，推進(jìn)新型城鎮化建設。平桂區高度重視產(chǎn)城融合工作，逐步形成適合區域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，增強了產(chǎn)業(yè)自我更新能力，不斷推動(dòng)新型城鎮化的進(jìn)程。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區社區化發(fā)展。緊緊圍繞《國家發(fā)展改革委關(guān)于支持各地開(kāi)展產(chǎn)城融合示范區建設的通知》，結合平桂區產(chǎn)業(yè)布局，按照“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉一體”發(fā)展理念，依托黃金珠寶、大數據、服裝美妝等輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區從單一的生產(chǎn)型園區經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉型，產(chǎn)城融合逐步從“串產(chǎn)聯(lián)城”向“亦產(chǎn)亦城”方向發(fā)展，實(shí)現“人在平桂生產(chǎn)”“人在平桂生活”。二是促進(jìn)輕工業(yè)與制造業(yè)深度融合，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎吸引要素集聚。通過(guò)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的引入和培育，推動(dòng)廣西鑫億通黃金珠寶供應鏈、廣西衣路通供應鏈等服務(wù)平臺向廣西輕工先進(jìn)制造業(yè)滲透，整合運輸、倉儲、貨代、信息等現代供應鏈服務(wù)功能于一體，從而促進(jìn)平桂輕工業(yè)與現代服務(wù)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化平桂區產(chǎn)業(yè)結構，促使資本、技術(shù)等要素集聚，以產(chǎn)業(yè)為基礎吸引和凝聚人才，促進(jìn)高品質(zhì)生活、居住、交通、醫療、教育、文化等城市配套功能和服務(wù)業(yè)的完善。
　　
　　三、資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉型建議
　　
　　重視資源型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新因子的注入。資源枯竭型城市的崛起依賴(lài)于豐富的自然資源，以資源開(kāi)采和粗加工為主導的產(chǎn)業(yè)結構特征明顯，資源浪費嚴重，可持續發(fā)展能力不強。因此，在國家提倡發(fā)展資源節約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟的時(shí)期，一方面需要高起點(diǎn)布局資源型相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)能源資源集約、高效、綠色開(kāi)發(fā)；另一方面需要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)由開(kāi)采加工向研發(fā)新技術(shù)新材料轉變，鼓勵資源類(lèi)企業(yè)進(jìn)行低碳化、綠色化、智能化技術(shù)改造和升級，培育形成能源化工、節能環(huán)保、裝備制造、新型材料等創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　重視接續替代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在培育接續替代產(chǎn)業(yè)要“眼光向外”，不能僅停留于區域現有資源能做什么，而是要在“政策+市場(chǎng)”的雙重指引下，發(fā)現適合當地發(fā)展的潛力產(chǎn)業(yè)，同時(shí)將園區建設作為新產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵，以園區為載體促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。如平桂區主動(dòng)對接粵港澳大灣區，搶抓深圳黃金珠寶產(chǎn)業(yè)外溢機遇，以廣西黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心載體，按照“雙飛地經(jīng)濟”模式打造黃金珠寶全產(chǎn)業(yè)鏈項目，從產(chǎn)業(yè)政策扶持、產(chǎn)業(yè)配套完善到生活上的人性化關(guān)懷給予了企業(yè)強力的支持與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓園企在平桂的“雙飛地”模式中得以成長(cháng)壯大，并支持企業(yè)走“資源+產(chǎn)品+市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，依靠交易中心、供應鏈平臺開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現了黃金珠寶產(chǎn)業(yè)從“無(wú)”到“有”。因此，培育接續替代產(chǎn)業(yè)在“眼光向外”的基礎上，需要將園區建設成接續替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溫床，加速核心資源的導入，能迅速做大產(chǎn)業(yè)，成為企業(yè)發(fā)展的集聚地，提升區域產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　
　　重視招商模式的多元化。地方政府傳統招商模式可以劃分為資源型招商與政策型招商兩大類(lèi)，在招商引資競爭激烈的今天，資源枯竭型城市資源紅利將耗盡，而依賴(lài)地方優(yōu)惠政策，傳統單一的招商模式對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目的吸引力極低。因此傳統招商引資模式需要升級，一方面需要充分利用數字化時(shí)代新型的招商模式，如平桂區云端招商模式，另一方面需要在招商引資團隊建設方面注入創(chuàng )新因子，如平桂區“揭榜招商”模式，加快形成適合當地且具有特色的多元化招商體系。
　　
　　重視園區運營(yíng)思路的培養。運營(yíng)是成敗的關(guān)鍵，決定著(zhù)園區及企業(yè)的可持續發(fā)展。如今的園區已由功能單一的產(chǎn)業(yè)區逐步向現代化綜合功能區轉型，更加注重園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈的建設。但是由于目前多數園區的發(fā)展主要依靠財政撥款，加之自身造血功能不足，建設資金缺口大，導致園區的總體開(kāi)發(fā)、配套建設速度緩慢，特別是在完全行政手段管理模式下，園區管理者面對資金問(wèn)題更是束手無(wú)策，因此，園區可以考慮引進(jìn)社會(huì )資金(民營(yíng)資本)入股園區開(kāi)發(fā)建設、組建或者引進(jìn)運營(yíng)公司對園區進(jìn)行管理，一方面可以解決園區建設資金短缺問(wèn)題，另一方面，專(zhuān)業(yè)的園區運營(yíng)管理制度能全方位助力企業(yè)成長(cháng)發(fā)展，如平桂區“優(yōu)運營(yíng)+多元化”園區管理模式。
　　
　　資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院