為加快高端玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理配置石英砂礦產(chǎn)資源，日前，廣西北海市人民政府印發(fā)《北海市高端玻璃產(chǎn)業(yè)石英砂礦產(chǎn)資源配置工作暫行辦法》。
　　
　　《辦法》提出，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)先。鼓勵企業(yè)在北海市對石英砂礦進(jìn)行深加工，用于保障北海市高端玻璃產(chǎn)業(yè)項目對石英砂礦產(chǎn)資源的需要，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈較完善的深加工龍頭企業(yè)，配置生產(chǎn)所需石英砂礦。
　　
　　堅持按時(shí)序配置，以需定供。以企業(yè)落地投產(chǎn)時(shí)序，根據企業(yè)需求和實(shí)際投產(chǎn)情況，依法依規提供其在本地生產(chǎn)所需不少于5年的石英砂礦產(chǎn)資源，分期分批配置，既掌握配置主動(dòng)權，又保障企業(yè)發(fā)展需要，支持企業(yè)做大做強?！　?br /> 　　

北海市高端玻璃產(chǎn)業(yè)石英砂礦產(chǎn)資源配置工作暫行辦法

　　
　　為加快我市高端玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理配置石英砂礦產(chǎn)資源，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《廣西壯族自治區礦產(chǎn)資源管理條例》、《北海市礦產(chǎn)資源保護條例》、《廣西壯族自治區礦業(yè)權出讓管理辦法（試行）的通知》、《廣西壯族自治區自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革有關(guān)事項的通知》等法律法規和文件要求，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　
　　一、指導思想
　　
　　認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣西及北海重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮北海向海經(jīng)濟優(yōu)勢，依法依規做好采礦權出讓工作，統籌利用好我市優(yōu)質(zhì)石英砂礦產(chǎn)資源，推動(dòng)高端玻璃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　
　　二、目標任務(wù)
　　
　　推動(dòng)落戶(hù)我市的高端玻璃企業(yè)滿(mǎn)產(chǎn)達產(chǎn)，以?xún)?yōu)質(zhì)石英砂礦產(chǎn)資源吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈項目。2022年底前，完成4宗石英砂采礦權出讓工作；2023年，完成不少于4宗石英砂采礦權出讓工作，完成不少于8個(gè)石英砂規劃區地質(zhì)勘查等前期工作；到2026年，逐步形成礦產(chǎn)資源配置科學(xué)，管理規范，產(chǎn)業(yè)集聚的千億級高端玻璃產(chǎn)業(yè)新高地。
　　
　　三、基本原則
　　
　　——堅持全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)先。堅持以資源換產(chǎn)業(yè)原則，鼓勵企業(yè)在北海市對石英砂礦進(jìn)行深加工，用于保障北海市高端玻璃產(chǎn)業(yè)項目對石英砂礦產(chǎn)資源的需要，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈較完善的深加工龍頭企業(yè)，配置生產(chǎn)所需石英砂礦，實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構建特色產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　　——堅持按時(shí)序配置，以需定供。以企業(yè)落地投產(chǎn)時(shí)序，根據企業(yè)需求和實(shí)際投產(chǎn)情況，依法依規提供其在本地生產(chǎn)所需不少于5年的石英砂礦產(chǎn)資源，分期分批配置，既掌握配置主動(dòng)權，又保障企業(yè)發(fā)展需要，支持企業(yè)做大做強。
　　
　　——堅持資源集約節約利用。堅持資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用和綜合利用，在技術(shù)和經(jīng)濟可行的前提下，堅持資源利用最大化，合理確定礦區范圍和開(kāi)采深度；鼓勵并督促企業(yè)采用最新的技術(shù)、最好的裝備，提高資源利用效率。
　　
　　四、石英砂礦配置流程
　　
　?。ㄒ唬┖瞬槠髽I(yè)配礦條件。
　　
　　1.新落戶(hù)企業(yè)。
　　
　?。?）企業(yè)取得土地成交確認書(shū)；
　　
　?。?）簽訂投產(chǎn)時(shí)序承諾書(shū)，明確生產(chǎn)規模、投產(chǎn)時(shí)間、礦產(chǎn)品流向（根據《北海市礦產(chǎn)資源保護條例》的規定進(jìn)行深加工）以及成立礦業(yè)（開(kāi)采）公司和加工（制砂）公司等事項。
　　
　　2.已獲采礦權企業(yè)。
　　
　　由縣（區）、園區核查，已獲采礦權企業(yè)，其采礦權范圍內石英砂資源量不足5年生產(chǎn)需求的，按不少于5年生產(chǎn)需求分期分批配足石英砂資源；已配足5年及以上生產(chǎn)需求石英砂資源的企業(yè)，在后續生產(chǎn)過(guò)程中，所剩石英砂資源量不足1.5年生產(chǎn)需求時(shí)，可申請配礦。
　　
　?。ǘ┥暾垎?dòng)采礦權配置?？h（區）、園區核實(shí)企業(yè)申請后，將企業(yè)采礦權配置申請轉報市自然資源局。
　　
　?。ㄈ┏闪⒌V業(yè)（開(kāi)采）公司。鼓勵企業(yè)在礦區所在地成立獨立法人的礦業(yè)（開(kāi)采）公司，參與石英砂采礦權出讓。
　　
　?。ㄋ模┻x定擬出讓礦區。市自然資源局根據現有可出讓礦區實(shí)際，選定擬出讓礦區。
　　
　?。ㄎ澹┐_定采礦權出讓收益。采礦權出讓收益根據專(zhuān)業(yè)評估、集體討論、政府決策原則確定，不得低于自治區自然資源廳確定的市場(chǎng)基準價(jià)，最終礦業(yè)權出讓價(jià)按出讓成交結果確定。
　　
　?。┏鲎尣傻V權。
　　
　　1.新落戶(hù)企業(yè)。
　　
　　縣（區）、園區核實(shí)企業(yè)完成主廠(chǎng)房封頂后，由市自然資源局在企業(yè)投產(chǎn)前依法以招標方式（把深加工作為出讓條件）完成采礦權出讓。對已有石英砂資源能滿(mǎn)足一定時(shí)間生產(chǎn)所需的企業(yè)，不支持其參與競買(mǎi)。
　　
　　2.已獲采礦權企業(yè)。
　　
　　由市自然資源局依法以招標方式完成采礦權出讓。
　　
　?。ㄆ撸┖炗喅鲎尯贤?、辦理采礦許可證。企業(yè)競得礦權后，按照相關(guān)要求簽訂采礦權出讓合同，辦理采礦許可證。
　　
　　五、采礦權出讓收益評估審核
　　
　?。ㄒ唬┏檫x評估機構。根據業(yè)務(wù)工作需要，市自然資源局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布采礦權出讓收益評估公告，已在自治區自然資源廳采購備案的15家評估機構可參與報名，從已報名的評估機構中通過(guò)抽簽方式選定3家評估機構參與評估。
　　
　?。ǘ┰u估方法選取。依據《礦業(yè)權出讓收益評估應用指南》，評估機構可在基準價(jià)因素調整法、交易案例比較調整法、折現現金流量法、收入權益法中，根據礦種、勘查程度及開(kāi)發(fā)年限等實(shí)際情況選取。
　　
　?。ㄈ┏鲎屖找嬖u估結果審核。成立北海市礦業(yè)權出讓收益評估審核領(lǐng)導小組負責礦業(yè)權出讓收益評估價(jià)格審核工作，審核通過(guò)并進(jìn)行公示后，隨出讓方案報市土地（海洋）審批委員會(huì )審定。
　　
　　六、石英砂礦監管和服務(wù)
　　
　　企業(yè)取得采礦權后，縣區政府會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)做好石英砂礦全流程服務(wù)工作，協(xié)助企業(yè)征租地，做好臨時(shí)用地、用林、環(huán)評、水土保持和安全生產(chǎn)等審批服務(wù)，做好礦山周邊群眾工作，營(yíng)造礦地和諧氛圍，為礦山順利開(kāi)工、建設和發(fā)展創(chuàng )造有利條件。
　　
　　實(shí)施石英砂礦全流程閉環(huán)監督管理，加強屬地管理責任，在縣區設立砂資源綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，加強石英砂開(kāi)發(fā)利用審批、違法犯罪整治（利劍護砂行動(dòng)）、流通環(huán)節整治、開(kāi)發(fā)利用管控?？h區政府通過(guò)與企業(yè)簽訂監管協(xié)議方式，規范開(kāi)采、運輸、銷(xiāo)售、加工、使用石英砂等各環(huán)節秩序，促進(jìn)我市礦業(yè)和諧有序可持續發(fā)展。
　　
　?。ㄒ唬┑V山開(kāi)采監管?？h（區）加強對轄區石英砂礦山管控，定期組織巡查，在礦山安裝地磅、攝像頭等設備，核算企業(yè)礦石開(kāi)采量。企業(yè)須按照開(kāi)采時(shí)序和總量，在加工銷(xiāo)售流向等方面主動(dòng)接受政府部門(mén)監管，嚴格按要求辦理礦區臨時(shí)用地手續，創(chuàng )建綠色礦山。
　　
　?。ǘ┦⑸凹庸ぃㄖ粕埃┕芾?。競得采礦權的企業(yè)須按投資承諾書(shū)成立獨立法人的石英砂加工（制砂）公司或供應鏈公司，開(kāi)展石英砂制砂和銷(xiāo)售等工作，其與關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來(lái)應符合獨立交易原則。
　　
　?。ㄈ┦⑸傲魍ōh(huán)節監管。企業(yè)開(kāi)采和加工獲得的超白砂和普通石英砂須按投資承諾書(shū)執行?？h（區）會(huì )同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)負責核查并監督管理石英砂的運輸、銷(xiāo)售、利用、存儲和堆放等環(huán)節。市工業(yè)和信息化部門(mén)負責定期內核查玻璃企業(yè)產(chǎn)能建設情況，動(dòng)態(tài)核算石英砂需求情況。嚴格查處偷稅漏稅行為。
　　
　?。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾管理。企業(yè)須嚴格按要求切實(shí)履行地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾義務(wù)，堅持“邊開(kāi)采、邊修復”原則，應當自臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起一年內完成土地復墾。對未按規定履行地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾義務(wù)的礦山企業(yè)，除根據《采礦權出讓合同》的約定承擔相關(guān)責任外，由相關(guān)部門(mén)依法予以處理。
　　
　?。ㄎ澹┎傻V權的限制和收回。企業(yè)需要嚴格執行其承諾書(shū)和采礦權出讓合同的約定，企業(yè)承諾的產(chǎn)能沒(méi)有按時(shí)兌現，不再配置新的采礦權。且對已配置的石英砂采礦權，按照已有產(chǎn)能對石英砂的需要，實(shí)行限量開(kāi)采，待承諾產(chǎn)能兌現后，再解除采量限制。對嚴重違反采礦權出讓合同約定的，將依合同注銷(xiāo)其采礦許可證并收回采礦權。
　　
　　本暫行辦法自印發(fā)之日起執行。由市自然資源局、市工業(yè)和信息化局負責解釋。