日前，甘肅省臨澤縣正式印發(fā)《臨澤縣“十四五”凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025）》，“十四五”期間，臨澤縣凹凸棒石產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系進(jìn)一步完善，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、發(fā)揮科技優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展模式基本形成，政策體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境趨于優(yōu)化。到“十四五”末，凹凸棒石初級加工園區基礎設施建設基本完成，園區功能進(jìn)一步整合，園區承載服務(wù)能力進(jìn)一步提升，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金協(xié)同推進(jìn)機制進(jìn)一步完善。
臨澤縣“十四五”凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025）
“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是臨澤縣凹凸棒石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。臨澤縣凹凸棒石資源豐富，開(kāi)發(fā)前景廣闊。經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期有序發(fā)展，已形成了良好發(fā)展態(tài)勢。為充分發(fā)揮規劃對凹凸棒石資源開(kāi)發(fā)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)凹凸棒石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，結合我縣凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定臨澤縣凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規劃。
一、凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎與環(huán)境
?。ㄒ唬┌纪拱羰Y源現狀
凹凸棒石是一種鏈層狀結構的含水富鎂鋁硅酸鹽礦物，是天然的一維納米材料，因獨特的棒晶形貌和孔道結構，具有優(yōu)異的吸附性能、膠體性能、載體性能和補強性能，在環(huán)境治理修復、生態(tài)農業(yè)、現代工業(yè)、醫藥衛生、無(wú)機非金屬材料等領(lǐng)域有廣泛的應用。臨澤縣凹凸棒石黏土礦主要分布在板橋鎮正北山－－陽(yáng)臺洼灘，海拔1450—1500米之間，總面積約296平方公里。依據地礦部門(mén)勘察報告，凹凸棒石黏土礦已探明儲量達13.5億噸，遠景儲量34億噸，屬混維凹凸棒石，伴生石英、白云石、石膏、方解石、長(cháng)石、云母等礦物，其中富含鋅、硒、硼、鍶等20多種動(dòng)植物生長(cháng)必需的有益微量元素，屬多維混合黏土礦。具有儲量豐富、易于開(kāi)采、便于運輸等優(yōu)勢。目前，已設置采礦權5個(gè)，面積7.4平方公里，動(dòng)態(tài)資源儲量3702.3萬(wàn)噸，年開(kāi)采規模16萬(wàn)噸；探礦權2個(gè)，面積5.61平方公里。
?。ǘ?ldquo;十三五”凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，我們把凹凸棒石產(chǎn)業(yè)作為全縣戰略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟的主攻方向和縣域經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，以打造百億級產(chǎn)業(yè)、國家級凹凸棒石科技產(chǎn)業(yè)園為目標，堅持“科研院所技術(shù)支撐、園區建設筑巢引鳳、招商引資重點(diǎn)突破、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)”的工作思路，以健全組織機構為保障，以政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)為路徑，以園區建設為著(zhù)力點(diǎn)，以招商引資為突破口，堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。
1．強化組織領(lǐng)導，政策措施支撐有力?？h委、縣政府高度重視凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立凹凸棒石產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管委會(huì )和凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，負責協(xié)調服務(wù)、統籌推進(jìn)凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。設立1000萬(wàn)元凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，出臺《臨澤縣凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理使用辦法》《臨澤縣凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法（試行）》和《臨澤縣關(guān)于人才支撐凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，從項目建設、科研及成果轉化、財政稅收、貸款融資、人才培養等方面支持凹凸棒石產(chǎn)業(yè)做大做強。
2．堅持規劃先行，園區基礎加快建設。組織專(zhuān)家科學(xué)論證，將甘肅臨澤凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園劃分為初級加工園區、科技創(chuàng )新園區和發(fā)展備用區，總面積24.95平方公里。編制了《凹凸棒石產(chǎn)業(yè)集中區發(fā)展規劃（2018－－2030）》《臨澤縣凹凸棒石特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018－－2030）》和臨澤縣凹凸棒石科技創(chuàng )新園區及初級加工區控制性詳細規劃，為園區建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指導。強力推進(jìn)園區基礎設施配套，已累計完成投資1.85億元，配套完善了初級加工園區、科技創(chuàng )新園區的道路、供排水、供電、污水處理等部分基礎設施，已具備企業(yè)入駐條件。
3．堅持科技引領(lǐng)，院地合作成效明顯。成立張掖市院士專(zhuān)家工作站，邀請中科院程津培、吳云東院士及孟鴻、閔永剛等綠色催化智庫的專(zhuān)家教授駐站定向研究臨澤凹凸棒石優(yōu)勢資源。聘請2018年度“國家技術(shù)發(fā)明二等獎”獲得者王愛(ài)勤教授為臨澤縣凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級顧問(wèn)，與中科院蘭州化物所共同籌建甘肅省凹凸棒石產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、甘肅省黏土礦物功能材料研究中心。與省地礦局水勘院共同建成凹凸棒石檢測實(shí)驗室，可進(jìn)行40項凹凸棒石基本檢測。累計確定25個(gè)凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)放課題。凹凸棒石有機肥、栽培基質(zhì)、牛羊舔磚等產(chǎn)品已實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。與廣東工業(yè)大學(xué)、北京大學(xué)深圳研究生院、西北工業(yè)大學(xué)等省內外科研機構建立合作關(guān)系，凹凸棒石產(chǎn)業(yè)科研力量進(jìn)一步增強，為凹凸棒石產(chǎn)業(yè)高值化發(fā)展奠定了基礎。
4．注重招商引資，項目建設進(jìn)展良好。堅持招商引資和項目建設雙輪驅動(dòng)。先后引進(jìn)鼎豐源、融萬(wàn)科技等企業(yè)落地臨澤。全縣注冊的凹凸棒石開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售和研發(fā)的企業(yè)共有19家，其中，從事開(kāi)采企業(yè)6家，從事凹凸棒石產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)17家，目前實(shí)際開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)6家，主要產(chǎn)品為有機肥、栽培基質(zhì)和原礦外運。鼎豐源公司、奮君公司凹凸棒石有機肥生產(chǎn)線(xiàn)已建成投產(chǎn)，融萬(wàn)公司10萬(wàn)噸凹凸棒石黏土精加工及高值化利用綜合開(kāi)發(fā)項目建設已建成投入試運行。
5．深入宣傳推介，發(fā)展氛圍日益濃厚。“十三五”期間，先后舉辦和參與了“臨澤縣凹凸棒石產(chǎn)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展研討會(huì )”、“凹凸棒石高層論壇”、“張掖市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)研討會(huì )”等學(xué)術(shù)交流會(huì )議；邀請王愛(ài)勤教授等凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域知名專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家開(kāi)展專(zhuān)題講座、研學(xué)考察，探討加工及應用技術(shù)難點(diǎn)和問(wèn)題，共同為臨澤凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，為凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造了濃厚輿論氛圍。與江蘇盱眙、安徽明光共同組建了凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加強區域交流合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，臨澤凹凸棒石資源知名度、社會(huì )關(guān)注度和產(chǎn)業(yè)影響力顯著(zhù)提升。
?。ㄈ┌纪拱羰a(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
1．國外產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀。凹凸棒石黏土應用在國外已形成龐大的產(chǎn)品市場(chǎng)，其中以美國為主要代表。美國自1921年開(kāi)始利用凹凸棒石黏土，至今仍是世界上最大的凹凸棒石產(chǎn)品生產(chǎn)國，主要有膠黏系列、吸附系列和其他系列，產(chǎn)品包括膠黏劑、吸附劑、干燥劑、凈化劑、脫色劑、催化劑及載體、除臭吸毒劑、藥劑（包括人、禽畜、植物等）、添加劑（飼料、肥料、藥品等）和納米復合材料等。塞內加爾、法國、南非、土耳其和澳大利亞等國的凹凸棒石黏土生產(chǎn)企業(yè)也具有相當大的規模，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量與世界主要發(fā)展潮流基本相同，但受生產(chǎn)規模等因素影響，其產(chǎn)品大多為地區性銷(xiāo)售。資料表明，世界凹凸棒石黏土產(chǎn)品市場(chǎng)年需求量約為300萬(wàn)噸，其中，美國120萬(wàn)噸、歐洲100萬(wàn)噸、亞洲80萬(wàn)噸，其他國家和地區40萬(wàn)噸。隨著(zhù)全球對棕櫚油需求的增加，目前東南亞地區對脫色用凹凸棒石黏土市場(chǎng)需求旺盛。
2．國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀。與美國等發(fā)達國家相比，我國凹凸棒石發(fā)現較晚，但發(fā)展較為迅速。1983年，江蘇盱眙凹凸棒石黏土公司成立，江蘇盱眙凹凸棒石產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，已聚集企業(yè)60家左右，形成產(chǎn)業(yè)集群，主要產(chǎn)品有納米功能材料、環(huán)境礦物材料、生物醫藥材料、食品添加劑等50多種，其中脫色劑市場(chǎng)份額占全國的75％以上，截至2019年底，凹凸棒石產(chǎn)品產(chǎn)值達20億元以上。安徽明光市注冊登記的凸棒石加工企業(yè)110家，截至2019年底，凸棒石產(chǎn)品產(chǎn)值達17億元。臨澤縣2015年底成立凹凸棒石產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管理委員會(huì )，2020年成立臨澤縣凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，正式開(kāi)啟臨澤凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。
3．臨澤發(fā)展凹凸棒石產(chǎn)業(yè)的有利條件。政策機遇。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》提出“支持西部地區在特色優(yōu)勢領(lǐng)域優(yōu)先布局建設國家級創(chuàng )新平臺和大科學(xué)裝置。加快在西部具備條件的地區創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區、科技成果轉移轉化示范區等創(chuàng )新載體。”十九屆五中全會(huì )明確提出“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐”等措施?！陡拭C省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)方案》明確提出“加快發(fā)展凹凸棒石材料”。這些宏觀(guān)政策為凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了良好的發(fā)展機遇。區位優(yōu)勢。臨澤地處河西走廊中部，處于國家“一帶一路”倡議的甘肅“黃金”段，境內蘭新鐵路、蘭新高鐵，國道、省道和高速公路縱橫交錯，交通條件便利。資源優(yōu)勢。臨澤縣凹凸棒石黏土礦具有儲量大、分布集中、易于開(kāi)采等特點(diǎn)，可為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的原料。
二、臨澤凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┵Y源尚未完全查明。在凹凸棒石資源集中分布區中僅有局部地方做過(guò)詳查，由于凹土資源地質(zhì)勘查程度不高，對凹凸棒石黏土、伴生礦產(chǎn)的類(lèi)型、品位礦層的劃分和資源量計算及綜合評價(jià)程度，需進(jìn)一步詳查工作，對伴生礦物綜合利用率低，一定程度上造成了資源浪費。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)聚集效應尚未形成?，F有企業(yè)規模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)占有率不高；企業(yè)缺乏高層次的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理等方面的人才，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節力量薄弱；缺乏實(shí)力雄厚具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集效應尚未形成。
?。ㄈ┭邪l(fā)能力不足。企業(yè)技術(shù)力量薄弱，創(chuàng )新能力和創(chuàng )新意識較低，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵性難題未取得突破。研發(fā)資金投入較低，研發(fā)經(jīng)費更少，人才、實(shí)驗、測試儀器設備跟不上產(chǎn)品研發(fā)需要。產(chǎn)品轉化能力低，對研發(fā)成功甚至取得專(zhuān)利的中高端產(chǎn)品承接能力較差。
?。ㄋ模┱咧С植粔?。目前，雖然省市高度關(guān)注凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是尚未出臺支持凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在產(chǎn)品研發(fā)、成果轉化、項目建設等方面缺乏長(cháng)遠性的發(fā)展規劃和扶持政策。
?。ㄎ澹┗A設施有待進(jìn)一步加強。園區雖然建設了部分基礎設施，但由于財政資金短缺，基礎設施仍然相對薄弱、滯后，不能滿(mǎn)足企業(yè)集聚發(fā)展需求，有待進(jìn)一步夯實(shí)園區基礎設施建設。
?。┤谫Y渠道不寬。我縣財力有限，凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的資金做支持，但現有的資金支持方式僅為財政支持和招商引資，有待于創(chuàng )新方式，拓寬融資渠道，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。
三、凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標
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堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神、全面落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，以“三新一高”為引領(lǐng)，全力推進(jìn)“一城五縣”建設，圍繞建設“新興生態(tài)工業(yè)大縣”目標，著(zhù)力將臨澤凹凸棒石資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，發(fā)揮市場(chǎng)的引導作用，以科技為支撐，建立健全政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金協(xié)同創(chuàng )新機制，圍繞落實(shí)“五專(zhuān)”機制，加大招商引資力度，推進(jìn)凹凸棒石產(chǎn)品的高值化、規?；_(kāi)發(fā)應用，培育壯大企業(yè)群體，將凹凸棒石產(chǎn)業(yè)打造為臨澤工業(yè)經(jīng)濟新的增長(cháng)引擎。
?。ǘ┗驹瓌t
創(chuàng )新驅動(dòng)。建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新技術(shù)體系，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)科技成果轉化，強化科技和經(jīng)濟緊密結合，創(chuàng )新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合。
協(xié)同發(fā)展。堅持全面、協(xié)調和可持續的原則發(fā)展凹凸棒石產(chǎn)業(yè)，實(shí)現資源合理利用，產(chǎn)品合理分布、礦石綜合利用，建立健全低、中、高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售一體化體制機制，強化錯位協(xié)同發(fā)展。
企業(yè)集聚。加快培育形成以骨干企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規模。促進(jìn)凹凸棒石加工企業(yè)、項目和資金、技術(shù)、人才等要素向凹凸棒石科技產(chǎn)業(yè)園聚集，引導產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展，全力打造百億級產(chǎn)業(yè)、全省新材料示范區和國家級凹凸棒石科技產(chǎn)業(yè)園。
開(kāi)放合作。優(yōu)化合作環(huán)境，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng )新凹凸棒石資源開(kāi)發(fā)合作利用機制，吸引凹凸棒石研發(fā)高端人才和技術(shù)，共建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金全產(chǎn)業(yè)鏈合作機制，構建開(kāi)發(fā)共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
綠色發(fā)展。緊緊圍繞綠色發(fā)展理念，著(zhù)力發(fā)展符合園區環(huán)保準入條件的低碳型企業(yè)，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展減量化、再利用、資源化原則，減少資源消耗和廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物排放，提高資源利用率，逐步改善生態(tài)環(huán)境。
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“十四五”期間，臨澤縣凹凸棒石產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系進(jìn)一步完善，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、發(fā)揮科技優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展模式基本形成，政策體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境趨于優(yōu)化。到“十四五”末，凹凸棒石初級加工園區基礎設施建設基本完成，園區功能進(jìn)一步整合，園區承載服務(wù)能力進(jìn)一步提升，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金協(xié)同推進(jìn)機制進(jìn)一步完善。
1．企業(yè)集聚目標。引進(jìn)并投產(chǎn)企業(yè)達到15家以上，億元產(chǎn)值企業(yè)達到5家以上，培育高新技術(shù)企業(yè)5家以上，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步健全，產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步拓寬。
2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。凹凸棒石產(chǎn)品產(chǎn)量達到20萬(wàn)噸以上，產(chǎn)值達到25億元以上，高新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重達到63％以上，產(chǎn)業(yè)聚集效應明顯。綜合伴生礦實(shí)現分類(lèi)、分層、分級專(zhuān)業(yè)開(kāi)采，伴生礦利用率明顯提升，礦山初步實(shí)現綠色發(fā)展。
3．科研發(fā)展目標。充分發(fā)揮科研合作單位作用，每年發(fā)布科研課題不少于4項，結題率達80％以上，每年研發(fā)成果轉化投產(chǎn)項目不少于2項。企業(yè)研發(fā)能力進(jìn)一步提高，自主創(chuàng )新能力不斷提升。每年舉辦1－－2次凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量學(xué)術(shù)交流論壇，臨澤縣凹凸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力明顯增強。
4．人才隊伍發(fā)展目標。參與臨澤凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)人才達到100人以上，引進(jìn)本科及以上各類(lèi)人才10人以上，其中管理人才3－－5人，科研人才3－－5人。
5．環(huán)境保護目標。園區廢水實(shí)現集中處理，實(shí)現集中清潔能源供暖，園區及園區內企業(yè)廢水、廢氣、噪聲達標排放，地表水、地下水、環(huán)境空氣、土壤環(huán)境質(zhì)量達到相應標準值，一般工業(yè)固體廢棄物資源化利用不外排，危險廢物規范處置。
四、臨澤縣凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┨嵘Y源科學(xué)開(kāi)發(fā)水平
繼續開(kāi)展板橋鎮正北山、楊臺山等勘查區域資源勘探工作，探明凹凸棒石實(shí)際儲量，為凹凸棒石資源開(kāi)發(fā)利用奠定基礎。建立政府主管的國有專(zhuān)業(yè)化為龍頭和民營(yíng)專(zhuān)業(yè)化并存的采礦模式，加強采礦權管控；加強采礦場(chǎng)礦石組成成分分析和采礦現場(chǎng)地質(zhì)指導，提升開(kāi)采水平，實(shí)現資源分層分級開(kāi)采；強化礦山資源管理，實(shí)現優(yōu)礦優(yōu)用、高效利用、綜合利用；堅持以市場(chǎng)手段優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源，引入有技術(shù)、實(shí)力雄厚的企業(yè)，實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集；認真履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務(wù)和土地復墾主體責任，加強綠色礦山建設；及時(shí)爭取設立新的采（探）礦權，提高資源供給能力。
?。ǘ┎粩嗤晟茍@區服務(wù)功能
以建設省級凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園為契機，引導資金、人才、企業(yè)向園區集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。
1．完善園區基礎設施配套。堅持“總體規劃、適度超前、分步實(shí)施”的原則，加快凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，不斷完善園區道路、供排水、供電、污水處理、通信、集中供熱、綠化等基礎設施條件，提升園區承載能力。
2．組建專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。依托甘肅省凹凸棒石產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，組織咨詢(xún)專(zhuān)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展戰略研究，對重大產(chǎn)業(yè)項目和科技項目進(jìn)行咨詢(xún)論證，對長(cháng)遠性、全局性和戰略性的重大問(wèn)題提出建設性意見(jiàn)和決策預案。
3．完善園區服務(wù)功能。發(fā)揮凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心作用，為招商引資提供咨詢(xún)服務(wù)，建立凹凸棒石產(chǎn)業(yè)信息資源數據庫和專(zhuān)家庫，收集凹凸棒石資源、行業(yè)發(fā)展現狀、研究成果、應用技術(shù)、行業(yè)發(fā)展現狀、專(zhuān)利、論文等信息，免費為企業(yè)提供查詢(xún)服務(wù)。收集、整理、儲備科技成果，建立科技成果轉化數據庫、科技成果信息網(wǎng)絡(luò )、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫；負責受托服務(wù)企業(yè)的成果評價(jià)、評估和信息發(fā)布；培育和孵化具有市場(chǎng)潛力的科技成果。為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、投融資、技術(shù)培訓、人力資源、商情、會(huì )展、法律、管理、撮合供需合作，爭取國家和上級管理部門(mén)對科技成果轉化的政策、資金和項目支持等綜合服務(wù)。建設國家凹凸棒石交易基地，打造采購、物流、銷(xiāo)售與服務(wù)為一體的綜合性供應鏈服務(wù)平臺。
4．創(chuàng )建國家級黏土礦物材料科研創(chuàng )新平臺。依托中科院蘭化所科研團隊，與縣內龍頭企業(yè)共同建設甘肅省黏土礦物功能材料產(chǎn)業(yè)研究院、甘肅省黏土礦物功能材料工程研究中心、甘肅省黏土礦物功能材料制造業(yè)創(chuàng )新中心、凹凸棒石產(chǎn)業(yè)科普教育基地，爭取打造國家級黏土礦物功能材料工程研究中心。
5．加強產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。完善園區基礎配套，引導凹凸棒石加工企業(yè)、項目和資金、技術(shù)、人才等要素向園區聚集，在初級加工園區布局干法提純、有機肥、反芻動(dòng)物營(yíng)養舔磚、栽培基質(zhì)、建材、伴生礦等生產(chǎn)加工項目，在科技創(chuàng )新園區布局食用油脫色劑、陶瓷建材、復合涂料、抗菌材料、無(wú)機凝膠、負氧離子材料、功能填料等高附加值生產(chǎn)項目，引導產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展，全力打造百億級產(chǎn)業(yè)、全省新材料示范區和國家級凹凸棒石科技產(chǎn)業(yè)園。
?。ㄈ┨嵘a(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力
1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。緊扣新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉型升級目標，以國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為重點(diǎn)，加快凹凸棒石高值化利用，不斷拓展新應用領(lǐng)域。開(kāi)展凹凸棒石高效高值應用示范工程，遴選企業(yè)進(jìn)行成果轉化，帶動(dòng)產(chǎn)品升級換代。大力推動(dòng)兩化融合，促進(jìn)智能制造和綠色制造，鼓勵凹凸棒石企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)流程再造，力爭在環(huán)保和生態(tài)治理材料、農業(yè)材料、環(huán)保建材、功能性衛生健康生活用品、高分子有機無(wú)機合成材料、納米功能材料等領(lǐng)域有所突破。
2．優(yōu)化技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體制機制。以凹凸棒石高值化利用為目標，建立健全為凹凸棒石企業(yè)提供創(chuàng )新服務(wù)的技術(shù)創(chuàng )新體系，著(zhù)重解決凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問(wèn)題，為企業(yè)提供技術(shù)成果、標準制訂、性能測試、技術(shù)咨詢(xún)和人才培訓等方面的支持，為產(chǎn)業(yè)持續長(cháng)遠發(fā)展提供技術(shù)支持和研發(fā)保障。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，不斷提高自主研發(fā)能力。
3．加快推進(jìn)科研成果轉化。建立健全產(chǎn)學(xué)研合作長(cháng)效機制，著(zhù)力打通科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的路徑。充分發(fā)揮甘肅省凹凸棒石產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟橋梁紐帶作用，持續設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)放課題，加強開(kāi)放課題成果管理，建設課題成果應用示范項目工程，促進(jìn)科技成果在臨澤轉化。鼓勵企業(yè)購買(mǎi)、轉化成果。推行科技招商，以科技成果產(chǎn)業(yè)化為導向，高規格策劃、舉辦高層次凹凸棒石產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì )，彰顯政產(chǎn)學(xué)研用社會(huì )效應。
?。ㄋ模┰谥卮箨P(guān)鍵、共性技術(shù)及工藝技術(shù)上有大突破
1．強化資源開(kāi)采管理。搜集整合已取得的勘查成果，圈定重點(diǎn)區域，徹底查清凹凸棒石黏土及其共伴生礦產(chǎn)資源類(lèi)型、品位、儲量等礦石特性均一化程度和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件等開(kāi)采技術(shù)條件，開(kāi)展綜合評價(jià)，為資源開(kāi)采加工提供堅實(shí)基礎。依托惠臨公司的國有企業(yè)優(yōu)勢，篩選聯(lián)合、整合資金勢力雄厚、技術(shù)研發(fā)實(shí)力強大、市場(chǎng)開(kāi)拓能力出色的企業(yè)進(jìn)入開(kāi)采加工領(lǐng)域，實(shí)現資源規?；s化開(kāi)采利用。
2．凹凸棒石多維混合黏土礦的選礦提純工藝技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。根據市場(chǎng)的不同用途和需求，采用不同的提純、生產(chǎn)工藝，加快凹凸棒石多維混合黏土礦物在日化、制藥、高分子復合材料、納米功能材料等領(lǐng)域應用研究，實(shí)現凹凸棒石資源和伴生礦綜合利用。
3．凹凸棒石復配技術(shù)。開(kāi)展凹凸棒石與其他材料的復合研究，構建系列凹凸棒石納米復合材料，拓寬凹凸棒石應用領(lǐng)域，尤其是在環(huán)保和生態(tài)治理材料、催化材料、農業(yè)材料、陶瓷建材、衛生健康生活用品領(lǐng)域中的應用。
4．凹凸棒石改性工藝技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。凹凸棒石具有親水疏油的特性，用有機表面活性劑對凹凸棒石表面改性，實(shí)現表面有機化，以實(shí)現其在涂料、油漆、油墨、橡膠、塑料、電器、電纜、膠粘劑、造紙、精細化工及化妝品中的應用，顯著(zhù)提高產(chǎn)品附加值。
5．尾礦綜合利用和生態(tài)修復技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。面向國家生態(tài)環(huán)境保護和修復的重大戰略需求，利用凹凸棒石本身特有的納米材料性能，通過(guò)技術(shù)集成開(kāi)發(fā)出用于水、空氣和土壤修復的系列環(huán)境友好材料，實(shí)現材料與環(huán)境修復雙向綠色化，解決關(guān)乎人類(lèi)健康生存和社會(huì )可持續發(fā)展的重大民生問(wèn)題。
?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
1．凹凸棒石農業(yè)材料的開(kāi)發(fā)與應用。近年來(lái)，發(fā)展生態(tài)農業(yè)趨勢不斷加強，農村市場(chǎng)廣大，凹凸棒石產(chǎn)品可以在農村、農業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮重要的、積極的作用。重點(diǎn)發(fā)展凹凸棒石高性能保水劑、生物有機復合肥、栽培基質(zhì)、農藥載體、土壤調理劑、飼料添加劑、牛羊舔磚、抗菌毒素吸附、替抗材料等。
2．生態(tài)環(huán)保材料的開(kāi)發(fā)與應用。重點(diǎn)發(fā)展可用于水、空氣和土壤修復、鹽堿地改造、荒漠治理等環(huán)境友好材料，實(shí)現材料與環(huán)境修復雙向綠色化。通過(guò)與廣東工業(yè)大學(xué)等單位的合作，開(kāi)發(fā)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品，依托臨澤凹凸棒石企業(yè)進(jìn)行成果轉化，形成系列化、專(zhuān)用化、高質(zhì)化、高技術(shù)、高附加值的吸附劑產(chǎn)品，加快在養殖水體凈化，城市自來(lái)水凈化，工業(yè)污水處理以及大氣污染防治及修復材料的推廣應用。
3．高性能吸附材料的開(kāi)發(fā)與應用。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適用于各類(lèi)食用油脂的脫色吸附劑；各類(lèi)專(zhuān)用干燥劑；航空煤油、汽油、柴油、潤滑油等凈化處理脫色劑；民用產(chǎn)品吸附劑、高性能分子篩等。
4．高性能膠體材料的開(kāi)發(fā)與應用。膠體性能是凹凸棒石的主要特性之一。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)增稠觸變劑、懸浮劑、環(huán)保建材等材料。
5．大力發(fā)展高分子有機無(wú)機復合材料。凹凸棒石是一維納米材料，與橡塑材料實(shí)現納米復合具有較高的補強功能。開(kāi)發(fā)重點(diǎn)是納米凹凸棒石、納米棒狀白炭黑有機改性及其橡塑制品中的應用。推廣應用凹土與塑料復合制備塑料母粒技術(shù)。
6．家庭日用凹凸棒石化工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與應用。針對消費需求，長(cháng)期重點(diǎn)發(fā)展凹凸棒石黏土產(chǎn)品在食品添加劑、藥品包衣劑、蔬菜保鮮劑、化妝品、負氧離子功能棉和相關(guān)液劑、除臭吸附劑、空氣凈化劑、日用干燥劑等方面產(chǎn)品。
?。┘涌熘攸c(diǎn)項目建設
“十四五”期間，計劃實(shí)施項目36項，總投資70.35億元（具體見(jiàn)附件1）。按照產(chǎn)品具有新技術(shù)、新工藝、新領(lǐng)域、創(chuàng )新性等特點(diǎn)，結合臨澤凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際建立凹凸棒石產(chǎn)品項目庫（具體見(jiàn)附件2）。
?。ㄆ撸┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
圍繞著(zhù)力打造生態(tài)秀美宜居宜業(yè)之城，綠色生態(tài)農業(yè)強縣、新興生態(tài)工業(yè)大縣、全域生態(tài)旅游名縣、“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新示范縣、城鄉融合發(fā)展示范縣的要求，突出以有機肥、肥料增效劑和飼料添加劑為主的農業(yè)生產(chǎn)材料，以功能性陶瓷等為主的新型建筑材料，以負氧離子系列產(chǎn)品和功能性化妝品等為主的生活用品三個(gè)方面集中發(fā)力，加快凹凸棒石在玉米制種、果蔬栽培、畜牧養殖、絲路寒旱農業(yè)、鹽堿地改良等方面的應用研究，助推農業(yè)強縣建設。強化“一土興工”，促進(jìn)凹凸棒石在現代工業(yè)、醫藥衛生、無(wú)機非金屬材料等領(lǐng)域應用研究，加快工業(yè)大縣建設步伐。，依托丹霞景區旅游，加大日用生活用品的宣傳推廣銷(xiāo)售力度，進(jìn)一步提升臨澤凹凸棒石的影響力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
五、規劃實(shí)施保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。以《張掖市政府辦公室關(guān)于批轉臨澤縣加快建設凹凸棒石產(chǎn)業(yè)功能區意見(jiàn)的通知》、縣委、縣政府印發(fā)的《臨澤縣加快凹凸棒石產(chǎn)業(yè)功能區建設“五專(zhuān)”工作方案》為統領(lǐng)，縣委、縣政府統一領(lǐng)導、統籌推進(jìn)規劃實(shí)施，形成政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制?？h工業(yè)園區管委會(huì )、凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心具體負責規劃實(shí)施，縣直相關(guān)部門(mén)單位要依據本規劃，結合各自職能實(shí)際，加強協(xié)調配合，為落實(shí)本規劃提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保規劃的各項目標任務(wù)順利實(shí)施。
?。ǘ娀度胫?。建立以政府引導、企業(yè)主體多渠道產(chǎn)業(yè)投入格局?？h財政每年安排一定數量的資金扶持凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園道路、供電、供排水等基礎設施建設力度；用好3000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項扶持資金，推動(dòng)重大項目落地、新建工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)貸款貼息和支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、品牌創(chuàng )造等各項獎勵。
?。ㄈ娀咧?。積極加大與省市有關(guān)部門(mén)匯報銜接，爭取省發(fā)改、財政、工信、科技、自然資源等部門(mén)在政策、資金、稅收等方面給予重點(diǎn)支持；落實(shí)好《張掖市政府辦公室關(guān)于批轉臨澤縣加快建設凹凸棒石產(chǎn)業(yè)功能區意見(jiàn)的通知》、《臨澤縣加快凹凸棒石產(chǎn)業(yè)功能區建設“五專(zhuān)”工作方案》，用好《臨澤縣凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理使用辦法》和《臨澤縣凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法（試行）》，對確定的重點(diǎn)凹凸棒石產(chǎn)業(yè)項目，實(shí)行“一事一議、一企一策”，通過(guò)定項補助、貸款貼息、減稅降費等政策支持。在節約集約用地的前提下，探索推廣標準地，建立完善凹凸棒石產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目審批、服務(wù)綠色通道，實(shí)行“一條龍”“一個(gè)窗口”全程化服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)入駐創(chuàng )優(yōu)條件。
?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。全縣各部門(mén)、單位及廣大干部要圍繞凹凸棒石產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳引導，形成強大的輿論氛圍，確保每年有2－4個(gè)項目落地實(shí)施。相關(guān)部門(mén)單位要指導企業(yè)科學(xué)謀劃項目，完善項目手續，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目要靠前服務(wù)，及時(shí)協(xié)調幫助企業(yè)解決土地、規劃、環(huán)保、用水用電等影響項目建設的具體問(wèn)題，力促項目早開(kāi)工、早建設、早見(jiàn)效。加強對重點(diǎn)項目的日常調度和跟蹤管理，推動(dòng)重點(diǎn)項目早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮實(shí)際效益。
?。ㄎ澹娀瞬胖?。樹(shù)立“人才是第一資源”的觀(guān)念，高度重視人才培養和人才引進(jìn)，支持企業(yè)與高等院?？蒲性核訌姾献?，加強技術(shù)創(chuàng )新人才培養，聯(lián)合培育一批研發(fā)人才、管理人才和高級技工，特別要培養和引進(jìn)凹土研發(fā)的帶頭人才，為凹土產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展造就雄厚的后備力量。加強與相關(guān)高校、科研單位的橫向技術(shù)合作與交流，選擇有條件的高?；蚩蒲袉挝?，建立緊密型的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，著(zhù)力建立一支結構合理、相對穩定、服務(wù)高效的專(zhuān)家隊伍及技術(shù)與市場(chǎng)復合型的高水平管理營(yíng)銷(xiāo)人才隊伍，利用其人才、智力優(yōu)勢，促進(jìn)臨澤縣凹土產(chǎn)業(yè)向高新化、集約化、可持續化、國際方向發(fā)展。
?。嫿ㄈ谫Y保障。積極推進(jìn)銀企對接，大力解決凹土企業(yè)貸款融資難問(wèn)題；吸引和鼓勵社會(huì )資本參股建立中小企業(yè)融資擔保體系，積極探索嘗試支持凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資模式；吸引更多社會(huì )力量和民間資本投資凹凸棒石產(chǎn)業(yè)；支持、引導、鼓勵金融機構針對凹凸棒石企業(yè)、凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園需求，支持符合條件的凹凸棒石企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券和公司債券；積極爭取亞洲銀行政策性貼息貸款項目，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄆ撸娀猩桃Y。以打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群為目標，通過(guò)資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、科技成果應用招商、以商招商等模式，引進(jìn)一批產(chǎn)品優(yōu)勢突出、帶動(dòng)能力強、成果轉化快的企業(yè)在園區落地。充分利用每年召開(kāi)的蘭洽會(huì )及各種大型會(huì )議，廣泛宣傳我縣支持凹凸棒石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，主動(dòng)與實(shí)力雄厚的企業(yè)聯(lián)系，積極尋求建立合作關(guān)系，爭取項目落地。
附件：1．臨澤縣凹凸棒石產(chǎn)業(yè)“十四五”期間重點(diǎn)建設項目
2．臨澤縣凹凸棒石產(chǎn)業(yè)建立凹土產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品項目庫
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