8月5日，四川省自然資源廳印發(fā)《四川省在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復管理辦法》，明確了方案編報、實(shí)施修復、基金管理、監督管理、責任追究等內容。
　　

四川省在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復管理辦法

　　
　　第一章 總則
　　第一條 為加強全省在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復管理，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國土地管理法》《地質(zhì)災害防治條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》《土地復墾條例》《土地復墾條例實(shí)施辦法》《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱(chēng)在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“礦山生態(tài)修復”），是指依法取得采礦權正在實(shí)施建設或者正在組織生產(chǎn)的采礦權人，按照“邊開(kāi)采、邊修復”的原則，對其礦業(yè)活動(dòng)導致生態(tài)系統受損區域開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境保護與治理、土地復墾、相應監測與管護等生態(tài)修復活動(dòng)。
　　第三條 本辦法適用于本省行政區域內所有在建與生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復管理工作。
　　已停產(chǎn)但采礦權仍存續的礦山，因政策性關(guān)閉仍需采礦權人承擔生態(tài)修復責任的礦山，按照本辦法執行。
　　第四條 礦山生態(tài)修復應符合國土空間規劃，符合自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田保護等管控要求，遵循生態(tài)系統演替規律，堅持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理”“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕”原則，綜合考慮修復后的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復。
　　第五條 采礦權人是礦山生態(tài)修復的責任主體。采礦權人應編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），落實(shí)生態(tài)修復責任，開(kāi)展礦山生態(tài)修復工作，履行生態(tài)修復義務(wù)。采礦權人應當依照國家有關(guān)規定，計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”）。采礦權轉讓的，礦山生態(tài)修復義務(wù)隨之轉移。
　　縣級以上自然資源主管部門(mén)負責礦山生態(tài)修復的監督管理，并加強與生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林草、應急等部門(mén)的協(xié)同配合和行業(yè)指導監督。上級自然資源主管部門(mén)應當加強對下級自然資源主管部門(mén)礦山生態(tài)修復工作的監督和指導。
　　第二章 方案編報
　　第六條 采礦權人應當依據《土地復墾條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》等有關(guān)規定及相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、技術(shù)指南，結合《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》編制《方案》。
　　第七條 采礦權人應對《方案》中涉及的權屬、現狀、引用數據等內容的真實(shí)性負責，嚴格落實(shí)“邊開(kāi)采，邊修復”原則，在編制《方案》時(shí)，按照不高于3年一個(gè)階段的原則細化修復工程，結合《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》的開(kāi)采進(jìn)度，合理安排生態(tài)修復計劃。
　　第八條 對于確無(wú)土地復墾任務(wù)的礦山，采礦權人應向所在縣級自然資源主管部門(mén)提出書(shū)面說(shuō)明，經(jīng)核實(shí)后可不編制土地復墾相關(guān)內容。采礦權人可以自行編制或委托相關(guān)機構編制《方案》。
　　采礦權人應向辦理本采礦權登記的自然資源主管部門(mén)報送《方案》。自然資源主管部門(mén)可委托事業(yè)單位或行業(yè)組織審查《方案》。
　　第九條 采礦權人（申請人）應當在辦理采礦權新立、延續、變更登記前，完成《方案》報送審查。
　　《方案》審查應遵循公平、公正、公開(kāi)原則。
　　自然資源主管部門(mén)應當在收到《方案》的2個(gè)工作日內，對《方案》的完整性進(jìn)行初審。初審未通過(guò)的，應當將初審結論和補正要求一次性書(shū)面告知采礦權人。初審通過(guò)的，由自然資源主管部門(mén)在20個(gè)工作日內組織審查。
　　審查未通過(guò)的，自然資源主管部門(mén)將審查結論書(shū)面告知采礦權人。審查通過(guò)但有修改意見(jiàn)的，采礦權人按修改意見(jiàn)完善后提請自然資源主管部門(mén)復核。審查通過(guò)無(wú)修改意見(jiàn)或復核通過(guò)的，自然資源主管部門(mén)進(jìn)行登記。
　　自然資源主管部門(mén)審查《方案》的費用列入部門(mén)預算，不得向采礦權人（申請人）和編制單位收取費用。
　　縣級自然資源主管部門(mén)應主動(dòng)配合省級、市級自然資源主管部門(mén)開(kāi)展《方案》審查，核實(shí)礦山權屬和現狀等相關(guān)情況。
　　第十條 《方案》登記后，由自然資源主管部門(mén)在本部門(mén)網(wǎng)站將脫密后的《方案》文本及審查結論向社會(huì )公示，公示期為7個(gè)工作日。公示期內存在異議的，自然資源主管部門(mén)應當組織核實(shí)并提出處理意見(jiàn)。
　　第十一條 公示無(wú)異議或異議不成立的，自然資源主管部門(mén)予以備案，按程序將《方案》審查結果在自然資源主管部門(mén)網(wǎng)站上予以公告。
　　第十二條 出現以下情形的，采礦權人應當重新編制或修訂《方案》，報原審查自然資源主管部門(mén)重新審查。
　?。ㄒ唬┰谵k理采礦權變更時(shí)，涉及擴大開(kāi)采規模、擴大礦區范圍、變更開(kāi)采方式的；
　?。ǘ┰谵k理采礦權延續時(shí)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案超過(guò)適用期或方案剩余服務(wù)期少于采礦權延續時(shí)間的；礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案其中一個(gè)超過(guò)適用期的或方案剩余服務(wù)期少于采礦權延續時(shí)間的。
　　第十三條 各級自然資源主管部門(mén)應建立和完善審查專(zhuān)家庫。市、縣級自然資源主管部門(mén)可在自有審查專(zhuān)家庫中隨機抽取專(zhuān)家開(kāi)展審查，也可邀請省級專(zhuān)家庫專(zhuān)家審查。
　　組織審查時(shí)，應包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護、土地復墾以及工程造價(jià)等方面專(zhuān)家。
　　第三章 實(shí)施修復
　　第十四條 采礦權人在生產(chǎn)過(guò)程中應做到“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)修復，邊開(kāi)采、邊修復”，應嚴格按照審查通過(guò)的《方案》履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務(wù)，制定礦山年度生態(tài)修復計劃，依據計劃逐年開(kāi)展礦山生態(tài)修復工作，確保生態(tài)修復工程與礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)同步開(kāi)展。
　　第十五條 采礦權人應按照《方案》開(kāi)展生態(tài)修復調查、設計、施工、監理等工作，并按照國家安全生產(chǎn)相關(guān)規定實(shí)施修復工程。
　　涉及礦山地質(zhì)災害治理的，必須由具有相應地質(zhì)災害防治資質(zhì)的單位承擔。
　　第十六條 采礦權人應于1月31日前向所在地縣級自然資源主管部門(mén)報送上一年礦山生態(tài)修復年度報告；縣級自然資源主管部門(mén)應于2月15日前將本行政區域內上一年所有礦山生態(tài)修復實(shí)施情況上報市級自然資源主管部門(mén)；市級自然資源主管部門(mén)應于2月底前將本行政區域內上一年所有礦山生態(tài)修復實(shí)施情況上報自然資源廳。
　　第十七條 采礦權人在礦山生態(tài)修復義務(wù)履行完畢后，應編制礦山生態(tài)修復核查報告，并向縣級自然資源主管部門(mén)申請驗收，采礦權人依據《方案》要求分階段或一次性申請驗收。
　　礦山關(guān)閉前，采礦權人應當完成礦山生態(tài)修復義務(wù)。采礦權人在申請辦理閉坑手續時(shí)，應當向所在地縣級自然資源主管部門(mén)申請驗收。
　　第十八條 縣級自然資源主管部門(mén)負責組織本行政區域內所有礦山生態(tài)修復驗收工作。
　　縣級自然資源主管部門(mén)按照相關(guān)要求，會(huì )同生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林草、應急等部門(mén)，組織邀請有關(guān)專(zhuān)家和農村集體經(jīng)濟組織代表開(kāi)展礦山生態(tài)修復核查驗收，并出具驗收合格文件。
　　第十九條 采礦權人應建立礦山生態(tài)修復檔案，實(shí)行專(zhuān)項管理，檔案包含以下內容：
　?。ㄒ唬斗桨浮芳跋鄳獙彶橐庖?jiàn)、公示公告文件；
　?。ǘ┑V山生態(tài)修復相關(guān)規章制度；
　?。ㄈ┑V山生態(tài)修復年度報告；
　?。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”)建立、存取、使用臺賬、票據憑證；
　?。ㄎ澹┑V山生態(tài)修復工程設計、施工、監理、竣工驗收等相關(guān)文件資料；
　?。┑V山生態(tài)修復區域前后對比影像；
　?。ㄆ撸┢渌c礦山生態(tài)修復相關(guān)資料。
　　第四章 基金管理
　　第二十條 采礦權人應遵循滿(mǎn)足需求、專(zhuān)賬核算、企業(yè)所有、自主使用、滾動(dòng)支取的原則，按照《方案》確定的費用計提基金，基金計入企業(yè)成本，專(zhuān)項用于礦山生態(tài)修復工作。
　　采礦權人應在其銀行賬戶(hù)中設立基金賬戶(hù)，確保能單獨、據實(shí)反映基金的提取、使用情況。第二十一條 基金賬戶(hù)一經(jīng)設立不得變更。新設立采礦權人應取得采礦許可證后1個(gè)月內建立基金賬戶(hù)。已開(kāi)采礦山應在本辦法施行之日起1個(gè)月內建立或完善基金賬戶(hù)。
　　采礦權人應當與所在地縣級自然資源主管部門(mén)、銀行共同簽訂基金使用監管協(xié)議，按照本辦法規定的原則明確基金預存和使用的時(shí)間、數額、程序、條件和違約責任等。
　　第二十二條 基金計提實(shí)行一次性計提和分期計提兩種方式。
　　服務(wù)年限在3年以下（含三年）的礦山，在設定基金賬戶(hù)后，對《方案》確定的修復總投資額一次性計提，存入基金賬戶(hù)。
　　服務(wù)年限在3年以上的礦山，對《方案》確定的修復總投資額可分期計提，存入基金賬戶(hù)，第一次計提數額不得少于總投資額的20%，余額按年度分攤。礦山關(guān)閉前一年完成全部基金計提。
　　第二十三條 基金應用于《方案》確定的因礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦區地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地形地貌景觀(guān)破壞、地下含水層破壞、地表植被損毀的預防和治理、土地復墾、礦山開(kāi)采影響范圍定界、監測管護等生態(tài)修復工作，不得擠占和挪用。
　　采礦權人應當按照《方案》確定的生態(tài)修復計劃和基金使用計劃，向所在地縣級自然資源主管部門(mén)申請，縣級自然資源主管部門(mén)應當在七日內出具基金支取通知書(shū)。
　　采礦權人憑基金支取通知書(shū)，從基金賬戶(hù)中支取資金，專(zhuān)項用于礦山生態(tài)修復工作。
　　第二十四條 采礦權人《方案》變更的，根據新的《方案》計提基金。
　　第二十五條 采礦權人每年應對基金進(jìn)行核算，如有不足，予以補足；如有結余，結轉后續年度繼續使用。
　　采礦權轉讓的，原采礦權人已經(jīng)計提的結余基金以及未履行完成礦山生態(tài)修復義務(wù)，由原采礦權人與受讓人在轉讓合同中約定。轉讓后，受讓人應當繼續按照本辦法計提基金。
　　第二十六條 采礦權人申請破產(chǎn)不影響其履行礦山生態(tài)修復義務(wù)，已計提的基金應當繼續完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理恢復與土地復墾等礦山生態(tài)修復義務(wù)。
　　第五章 監督管理
　　第二十七條 縣級自然資源主管部門(mén)負責本行政區域內礦山生態(tài)修復的日常監督管理工作；跨區域礦山生態(tài)修復的日常監督管理工作由共同的上級自然資源主管部門(mén)指定。
　　第二十八條 各級自然資源主管部門(mén)按照“雙隨機一公開(kāi)”的方式，對采礦權人履行礦山生態(tài)修復義務(wù)情況開(kāi)展隨機抽查，每年抽查比例不少于其登記權限范圍內在建與生產(chǎn)礦山的10%。
　　市、縣自然資源主管部門(mén)負責其登記權限范圍內在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復現場(chǎng)監督檢查。省自然資源廳負責部、省登記權限范圍內的在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復現場(chǎng)監督檢查。省自然資源廳可委托市、縣自然資源主管部門(mén)開(kāi)展其負責的在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復現場(chǎng)監督檢查工作。
　　第二十九條 采礦權變更、延續登記時(shí)，下級自然資源主管部門(mén)出具采礦權登記初審意見(jiàn)，應當明確說(shuō)明采礦權人履行礦山生態(tài)修復義務(wù)履行情況。
　　第三十條 建立省、市、縣三級礦山生態(tài)修復動(dòng)態(tài)監測體系，充分利用衛星遙感等技術(shù)手段加強監測監管力度，全面系統掌握和監測礦山生態(tài)修復情況。
　　第六章 責任追究
　　第三十一條 發(fā)生以下情形之一的，自然資源主管部門(mén)責令限期改正，并列入礦業(yè)權人異常名錄或嚴重違法名單；逾期拒不改正或整改不到位的，依據《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》、《土地復墾條例實(shí)施辦法》處理：
　?。ㄒ唬斁幹啤斗桨浮范淳幹频?；
　?。ǘ┥婕爸卮笞兏粗匦戮幹啤斗桨浮凡⒔?jīng)原審批機關(guān)批準的；
　?。ㄈ┪窗凑张鷾实摹斗桨浮烽_(kāi)展生態(tài)修復工作的；
　?。ㄋ模┰诘V山被批準關(guān)閉、閉坑前未完成修復責任的。
　　第三十二條 發(fā)生以下情形之一的，自然資源主管部門(mén)責令限期改正：
　?。ㄒ唬┪唇⒒鹳~戶(hù)的；
　?。ǘ┪从嬏峄鸹蚧鹩嬏岵坏轿坏?；
　?。ㄈ┗鹗褂貌灰幏兜?；
　?。ㄋ模┪磮笏偷V山生態(tài)修復年度報告的，或存在瞞報、虛報、謊報的。
　　未計提基金逾期不改正的，依據《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》《土地復墾條例實(shí)施辦法》處理。
　　第三十三條 發(fā)生以下情形之一的，自然資源主管部門(mén)依據《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》《土地復墾條例實(shí)施辦法》處理：
　?。ㄒ唬_亂、阻礙礦山生態(tài)修復工作；
　?。ǘ┣终?、損壞、損毀礦山地質(zhì)環(huán)境監測設施或生態(tài)修復相關(guān)工程設施的。
　　第三十四條 縣級以上自然資源主管部門(mén)工作人員違反本辦法，在礦山生態(tài)修復工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對相關(guān)責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第七章 附則
　　第三十五條 本辦法由四川省自然資源廳負責解釋。
　　第三十六條 本辦法自公布之日起施行，有效期3年。
　　

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