日前，四川自然資源廳召開(kāi)新聞通氣會(huì )，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步明確礦產(chǎn)資源規劃調整有關(guān)事項的通知》，明確了礦產(chǎn)資源規劃調整的條件、相關(guān)要求、報件要求以及規劃調整的職責。
《通知》指出，此次礦產(chǎn)資源規劃調整的方向是：
一是對國家或省級重點(diǎn)建設工程項目、國家或省級貧困縣的脫貧攻堅項目、重大民生工程項目和資源整合產(chǎn)能升級項目，確需調整礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)區塊和集中開(kāi)采區、備選區的，可調整礦產(chǎn)資源規劃，為了維護規劃的剛性，其它原則上不得調整；
二是充分考慮到災后恢復重建的特殊性，對納入災后重建規劃的建設項目急需砂石土等建筑類(lèi)礦產(chǎn)資源的新立開(kāi)采區塊，在合理布局、確保安全距離、滿(mǎn)足環(huán)保要求和不涉及各類(lèi)保護地的前提下，在經(jīng)充分論證后,直接納入礦產(chǎn)資源規劃數據庫；
三是為體現集中布局、規模開(kāi)發(fā)原則，避免小礦遍地開(kāi)花，原則上第三類(lèi)砂石土礦產(chǎn)只設置集中區或備選區，縣級行政區域內新設置的開(kāi)采規劃區塊之間間距原則上不小于10公里，且規劃開(kāi)采區塊均需滿(mǎn)足5倍以上最低生產(chǎn)規模及10年服務(wù)年限的資源量要求。
“生態(tài)保護優(yōu)先”原則主要體現在：
一是礦產(chǎn)資源規劃區塊不得涉及各類(lèi)保護區、生態(tài)紅線(xiàn)等；
二是除國家或省級重點(diǎn)建設項目外，長(cháng)江干流及我省主要支流兩岸及湖泊四周原則上不得新設置露天規劃開(kāi)采區塊，確需新設的，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)評估認定和嚴格審批，以筑牢長(cháng)江上游大江大河的生態(tài)安全屏障；鐵路及高速公路兩側一定距離內原則上不得新設置露天規劃開(kāi)采區塊，以確保生態(tài)景觀(guān)不受影響。
三是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規劃要充分體現綠色發(fā)展理念，地質(zhì)礦產(chǎn)勘查要體現綠色勘查，要嚴格對生態(tài)環(huán)境影響較大的槽探、坑探使用，要積極推進(jìn)先進(jìn)物探、化探、遙感、鉆探的應用，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)要積極推進(jìn)綠色礦山建設，加強礦產(chǎn)資源的綜合利用，把礦業(yè)綠色發(fā)展理念深植于整個(gè)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)全過(guò)程。
《通知》強調：
一是突出重點(diǎn)保障。確保全省各地重點(diǎn)建設項目礦產(chǎn)資源有保障。
二是強調長(cháng)江上游生態(tài)屏障建設。明確長(cháng)江干流及我省主要支流兩岸原則上不再設置露天開(kāi)采規劃區塊，以筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障。鐵路及高速公路兩側一定距離內原則上不得新設置露天規劃開(kāi)采區塊，以確保生態(tài)景觀(guān)不受影響。
三是體現集中布局和規?；_(kāi)發(fā)。明確砂石土礦產(chǎn)原則上只設置集中區或備選區，并強調要規?；_(kāi)發(fā)，規劃開(kāi)采區塊需滿(mǎn)足5倍以上最低生產(chǎn)規模及10年服務(wù)年限的資源量要求。要求各級自然資源主管部門(mén)要嚴格規劃調整，確保規劃調整滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，積極保障重點(diǎn)工程建設的礦產(chǎn)資源需求，提升資源保障能力。
《四川省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步明確礦產(chǎn)資源規劃調整有關(guān)事項的通知》
各市（州）自然資源主管部門(mén)：
為貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，結合《關(guān)于加強重點(diǎn)項目建設砂石料供應保障有關(guān)問(wèn)題的通知》（川發(fā)改項目〔2018〕228號）、《四川省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規范礦產(chǎn)資源規劃調整工作的通知》（川國土資發(fā)〔2018〕26號）要求，有效保障國家及省重點(diǎn)建設項目、脫貧攻堅、災后恢復重建等對礦產(chǎn)資源供應的需求，構建經(jīng)濟社會(huì )與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展新格局，同時(shí)維護礦產(chǎn)資源規劃調整的剛性和嚴肅性，現就進(jìn)一步明確礦產(chǎn)資源規劃調整有關(guān)事項通知如下，請貫徹執行。
一、明確礦產(chǎn)資源規劃調整條件
規劃調整要堅持生態(tài)保護優(yōu)先、科學(xué)合理布局、集中規模開(kāi)采、規劃剛性約束、嚴格審查把關(guān)原則。對國家或省級重點(diǎn)建設工程項目、國家或省級貧困縣的脫貧攻堅項目、重大民生工程項目和資源整合產(chǎn)能升級項目，確需調整礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)區塊和砂石集中開(kāi)采區、備選區的，可調整礦產(chǎn)資源規劃，其它原則上不得調整。
對納入災后重建規劃的建設項目急需砂石新立開(kāi)采區塊，在合理布局、確保安全距離、滿(mǎn)足環(huán)保要求和不涉及各類(lèi)保護地的前提下，經(jīng)充分論證后,可直接納入礦產(chǎn)資源規劃數據庫，確保專(zhuān)項用于災后恢復重建中砂石粘土等礦產(chǎn)資源供應保障。
二、明確礦產(chǎn)資源規劃調整相關(guān)要求
按照“相對集中、保護生態(tài)”的原則，原國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）中《礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄》規定的第三類(lèi)礦產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第三類(lèi)礦產(chǎn)”）原則上只設置集中區或備選區，縣級行政區域內新增集中區數量原則上不超過(guò)1個(gè)；因地質(zhì)和開(kāi)發(fā)條件經(jīng)充分論證不能設置集中區或備選區的，新設置第三類(lèi)礦產(chǎn)開(kāi)采規劃區塊之間的距離原則上大于10公里；集中區投放的采礦權及單獨設置開(kāi)采規劃區塊，其資源量應滿(mǎn)足5倍以上最低生產(chǎn)規模及10年服務(wù)年限要求。
除國家或省級重點(diǎn)建設工程需要和已設探礦權轉采礦權外，長(cháng)江干流及我省主要支流（金沙江、嘉陵江、雅礱江、大渡河、岷江、涪江、沱江、渠江、安寧河、青衣江）、湖泊、鐵路及高速公路兩側一定距離內原則上不得新設置露天規劃開(kāi)采區塊，以筑牢長(cháng)江上游大江大河的生態(tài)安全屏障，確保生態(tài)景觀(guān)不受影響。
國家保護性開(kāi)采的特定礦種、國家產(chǎn)業(yè)結構調整目錄中禁止與淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)資源、第三類(lèi)礦產(chǎn)的規劃調整不得涉及協(xié)議出讓?zhuān)粩M重新利用已關(guān)閉煤礦礦山剩余資源及毗鄰區域煤炭資源的，應提供縣級人民政府組織論證的符合產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)條件、環(huán)保條件及資源儲量要求的論證報告及認定意見(jiàn)。
新設或調整開(kāi)采規劃區塊與鐵路、公路、水利工程等重要設施以及與其它礦山之間的安全距離應滿(mǎn)足國家相關(guān)要求。
新設置地熱和礦泉水勘查開(kāi)采規劃區塊的，市（州）自然資源主管部門(mén)應組織核實(shí)周邊一定區域范圍內是否存在已設置地熱、礦泉水及地下取水點(diǎn)，并出具組織論證的相互影響情況的認定意見(jiàn)。
三、明確礦產(chǎn)資源規劃調整報件審查要求
對涉及國家或省級重點(diǎn)建設工程項目、國家或省級貧困縣脫貧攻堅項目、重大民生工程項目及資源整合產(chǎn)能升級項目按需調整礦產(chǎn)資源規劃的，要審查并提供相關(guān)主管部門(mén)的批復、核準等和縣級及以上人民政府認定材料;對直接新設置《國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）《礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄》中第一類(lèi)、第二類(lèi)礦產(chǎn)開(kāi)采規劃區塊的，要審查并提供相應的勘查報告或儲量核實(shí)報告。
規劃調整報件要注重規范、提升質(zhì)量。規劃調整區塊TXT報盤(pán)文件還應提供探礦權采礦權報盤(pán)（80和2000坐標系）和土地勘界報盤(pán)（2000坐標系）；數據庫資料應提供與規劃調整內容對應的空間數據庫圖層及附表（80和2000坐標系); 勘查規劃區塊經(jīng)緯度坐標精確到整數秒，開(kāi)采規劃區塊和集中區、備選區直角坐標精確到小數點(diǎn)后兩位，且區塊形狀要相對規則。
各級自然資源主管部門(mén)要從生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展資源保障出發(fā)，嚴格做好規劃調整工作，確保擬調整的規劃區塊，符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護相關(guān)規定、不與生態(tài)紅線(xiàn)、基本農田、各類(lèi)保護地重疊，做好與國土空間規劃的銜接?？h級自然資源主管部門(mén)負責組織落實(shí)好規劃調整編制工作，在調查評價(jià)的基礎上科學(xué)制定，確保地質(zhì)依據充分。市（州）級自然資源主管部門(mén)要統籌所轄縣級礦產(chǎn)資源規劃調整方案，以體現集中布局和科學(xué)開(kāi)發(fā)，并嚴格把關(guān)，積極保障重點(diǎn)工程建設的礦產(chǎn)資源需求，提升資源保障能力，申請規劃調整原則上一年不超過(guò)一次。省級自然資源主管部門(mén)負責對上報的調整方案進(jìn)行嚴格審查，確保規劃調整滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設。
本通知自下發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年，相關(guān)規定與本通知不一致的，以本通知為準。
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