1月20日，重慶市規劃和自然資源局印發(fā)《重慶市綠色礦山管理辦法》，規定了綠色礦山建設年度計劃、建設評估、名錄管理和第三方機構監督管理等內容，并要求從2021年1月1日起，未按照推進(jìn)計劃或者采礦權出讓合同約定要求建成綠色礦山的，不得以擴大礦區范圍方式增劃資源。
　　

重慶市綠色礦山管理辦法

　　 
　　第一章  總則
　　第一條  為了深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，縱深推進(jìn)綠色礦山建設，持續鞏固提升綠色礦山創(chuàng )建成效，根據有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于重慶市行政區域內綠色礦山建設年度計劃、建設評估、名錄管理和第三方機構監督管理。
　　第三條  市規劃自然資源局會(huì )同市生態(tài)環(huán)境、水利、應急、林業(yè)、能源、煤監等部門(mén)，負責制定全市綠色礦山建設年度計劃、建設標準和評價(jià)指標，組織綠色礦山第三方評估和“雙隨機一公開(kāi)”監督檢查，管理市級綠色礦山名錄、第三方機構。
　　區縣（自治縣，含兩江新區、重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區，以下統稱(chēng)區縣）規劃自然資源局會(huì )同同級生態(tài)環(huán)境、水利、應急、林業(yè)、能源等部門(mén)，負責組織推進(jìn)綠色礦山建設、預評估和監督檢查，制定本轄區綠色礦山建設年度計劃，協(xié)助管理綠色礦山名錄、第三方機構。
　　市規劃自然資源局委托市地質(zhì)調查院承擔綠色礦山管理具體事務(wù)性工作，區縣規劃自然資源局可以安排所屬事業(yè)單位承擔綠色礦山管理具體事務(wù)性工作。
　　第四條  采礦權人負責按照國家和重慶市有關(guān)標準建設綠色礦山，承擔綠色礦山建設主體責任。新建礦山應當按照采礦權出讓合同約定時(shí)限、在投產(chǎn)前建成綠色礦山。已建礦山應當加快升級改造，大中型礦山在采礦權出讓合同（含補充協(xié)議，下同）約定時(shí)限內建成綠色礦山，小型礦山按照綠色礦山標準規范管理。
　　采礦權出讓公告、出讓方案和出讓合同應當按照有關(guān)規定，約定綠色礦山建設目標任務(wù)和違約責任。采礦權人未履行或者未完成采礦權出讓合同約定的綠色礦山建設目標任務(wù)的，由所在區縣規劃自然資源局按照有關(guān)規定追究采礦權人的責任。
　　第五條  堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，健全完善綠色礦山建設獎勵約束機制。列入市級綠色礦山名錄的，按照規定享受獎勵政策。2021年1月1日起，未按照推進(jìn)計劃或者采礦權出讓合同約定要求建成綠色礦山的，不得以擴大礦區范圍方式增劃資源。
　　 
　　第二章  綠色礦山建設
　　第六條  區縣規劃自然資源局應當根據本轄區礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現狀和規劃、采礦權出讓合同約定等，統籌推進(jìn)綠色礦山建設時(shí)序，科學(xué)合理編制綠色礦山建設年度計劃。每年11月30日前，向市規劃自然資源局報送下一年度綠色礦山建設年度計劃。
　　第七條  市規劃自然資源局根據區縣申報資料編制全市綠色礦山建設年度計劃，明確年度綠色礦山建設名單，倒排綠色礦山建設重要時(shí)間節點(diǎn)，做到“任務(wù)到礦、時(shí)間到月、責任到人”。
　　第八條  市、區縣規劃自然資源局應當加大監督檢查力度，健全完善年度計劃推進(jìn)情況跟蹤、通報和調度制度，及時(shí)研究解決年度計劃推進(jìn)中存在的問(wèn)題。
　　第九條  采礦權人應當按照有關(guān)規定和采礦權出讓合同約定，自行編制或者委托有關(guān)機構編制綠色礦山建設實(shí)施方案，并經(jīng)礦山企業(yè)加蓋公章、法定代表人和技術(shù)負責人簽字認可后，向所在區縣規劃自然資源局報備并錄入礦產(chǎn)資源管理智能化系統，作為綠色礦山建設監督檢查、第三方評估的依據之一。
　　綠色礦山建設實(shí)施方案編制應當堅持以履行各類(lèi)法定義務(wù)為原則，統籌利用各類(lèi)資金，統籌推進(jìn)各類(lèi)措施，明確建設目標、建設內容和重要時(shí)間節點(diǎn)。
　　第十條  采礦權人應當在礦山設計、基建、開(kāi)采、生態(tài)修復過(guò)程中，統籌推進(jìn)綠色礦山建設，改善礦區環(huán)境，優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)方式，提高資源綜合利用，加強節能減排，推進(jìn)科技創(chuàng )新與數字化礦山建設，提升管理水平與企業(yè)形象。
　　采礦權人應當按照規定履行礦山生態(tài)修復、生態(tài)保護和污染防治、安全生產(chǎn)、水土保持、林地保護等法定義務(wù)。綠色礦山建設，不代替法定義務(wù)履行，不代替有關(guān)部門(mén)監管。
　　第十一條  申報綠色礦山的采礦權人對照綠色礦山建設實(shí)施方案、相關(guān)要求和行業(yè)標準開(kāi)展自評，形成自評估報告，并按照要求向所在區縣規劃自然資源局提交綠色礦山自評估報告（包括企業(yè)資料真實(shí)性承諾書(shū)及其他佐證材料）和第三方評估申請。
　　采礦權人對其提交的申報材料的真實(shí)性、完整性負責，不得弄虛作假，不得瞞報謊報。自評估報告由采礦權人自行編制或者委托有關(guān)機構編制，應當加蓋礦山企業(yè)公章，經(jīng)法定代表人和技術(shù)負責人簽字認可，指標體系評價(jià)全面得當、依據充分，佐證材料規范完整。
　　第十二條  區縣規劃自然資源局受理后，會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)，對照綠色礦山建設標準、實(shí)施方案和評估指標，組織開(kāi)展綠色礦山預評估。
　　經(jīng)預評估達到綠色礦山建設標準的，區縣規劃自然資源局向市規劃自然資源局轉報礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山第三方評估的申請，并將自評估報告、預評估有關(guān)資料錄入礦產(chǎn)資源管理智能化系統。
　　 
　　第三章  綠色礦山第三方評估
　　第十三條  市規劃自然資源局接受區縣規劃自然資源局轉報的綠色礦山第三方評估申請后，委托第三方機構實(shí)施綠色礦山第三方評估。
　　市規劃自然資源局應當按照有關(guān)法律法規和政府采購規定，公平公正公開(kāi)擇優(yōu)確定第三方機構。
　　市規劃自然資源局應當和第三方機構簽定綠色礦山第三方評估合同，約定評估合同有效期限、評估目標任務(wù)、評估技術(shù)要求、權利義務(wù)和違約責任。
　　第十四條  第三方機構應當具有企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格，具有熟悉綠色礦山建設且相對穩定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，內部管理規范，社會(huì )信譽(yù)良好。
　　第三方機構違反有關(guān)法律法規規定的，或者違反第三方評估合同約定的，市規劃自然資源局應當按照有關(guān)規定或者合同約定，依法解除第三方評估合同，并追究其違約責任。
　　第十五條  第三方機構根據擬評估礦山的開(kāi)采礦種和開(kāi)采方式，及時(shí)組建現場(chǎng)第三方評估組，現場(chǎng)評估組由地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、安全、采礦等專(zhuān)家和技術(shù)人員組成。評估組人數為單數。
　　第十六條  第三方機構應當按照國家和重慶市有關(guān)標準、評價(jià)指標和第三方評估合同等開(kāi)展綠色礦山評估，對礦山企業(yè)提交的申報材料認真審查，對綠色礦山建設情況進(jìn)行全面的實(shí)地核查，編制第三方評估報告。
　　第三方評估報告應當進(jìn)行內審，經(jīng)第三方機構主要負責人、技術(shù)負責人、編制人員和內審人員簽字，按照要求附具必要的佐證材料。
　　第三方機構對其提交的第三方評估報告的真實(shí)性、完整性負責，嚴禁弄虛作假，嚴禁瞞報謊報，嚴禁徇私舞弊。
　　第十七條  第三方機構在實(shí)施第三方評估工作過(guò)程中，應當按照有關(guān)規定和合同約定，主動(dòng)接受配合市、區縣規劃自然資源局的監督檢查。
　　第十八條  第三方機構和評估專(zhuān)家應當遵守法律法規和標準規范，遵循獨立、客觀(guān)、公正的原則，秉持公共服務(wù)意識，敬業(yè)盡職、勤勉謹慎、誠信執業(yè)，不得以任何形式索要、收受被評估礦山企業(yè)的費用和財物，與礦山企業(yè)或者其他相關(guān)當事人有利害關(guān)系的應當回避。
　　第十九條  第三方機構和評估專(zhuān)家在第三方評估中涉及到的國家秘密、屬于采礦權人的商業(yè)秘密、個(gè)人信息和重要數據，應當按照規定予以保密。
　　第三方評估報告及其他有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得擅自對外提供、泄露，不得用于第三方評估以外的目的，不得用于商業(yè)目的。
　　第二十條  第三方機構應當將第三方評估報告及其他有關(guān)資料，包括但不限于第三方機構承諾書(shū)、評估組承諾書(shū)、評估組專(zhuān)家簽字表、專(zhuān)家意見(jiàn)表、評估會(huì )議簽到表、會(huì )議記錄、實(shí)地核查記錄、實(shí)景會(huì )議及現場(chǎng)照片等，按照有關(guān)規定進(jìn)行立卷歸檔，并錄入礦產(chǎn)資源管理智能化系統。
　　 
　　第四章  綠色礦山名錄管理
　　第二十一條  第三方機構按照第三方評估合同約定要求，向市規劃自然資源局提交列入市級綠色礦山名錄的建議名單，并附具相應的佐證資料。
　　第二十二條  經(jīng)第三方評估符合綠色礦山要求的，市規劃自然資源局征求市生態(tài)環(huán)境、水利、應急、林業(yè)、能源（僅限于煤礦）、煤監（僅限于煤礦）等部門(mén)意見(jiàn)，按照規定公示無(wú)異議后列入市級綠色礦山名錄。
　　經(jīng)第三方評估不符合綠色礦山建設要求的，市級部門(mén)反饋存在問(wèn)題的，或者社會(huì )公眾提出異議的，轉交區縣規劃自然資源局進(jìn)行核實(shí)處理。
　　第二十三條  按照自然資源部公布的綠色礦山遴選條件，市規劃自然資源局在礦山企業(yè)自愿申報的基礎上，分批次從市級綠色礦山名錄中遴選優(yōu)秀綠色礦山申報國家級綠色礦山。
　　申報國家級綠色礦山的，應當按照自然資源部的有關(guān)規定，在全國綠色礦山名錄管理信息系統中錄入相關(guān)申報材料。
　　第二十四條  列入市級綠色礦山名錄的采礦權人擴大礦區范圍增劃資源或者變更開(kāi)采方式的，應當按照國家和重慶市有關(guān)標準完善綠色礦山建設內容、開(kāi)展自評估并編制自評估報告，及時(shí)向區縣規劃自然資源局申請重新評估。
　　第二十五條  列入市級綠色礦山名錄的采礦權人應當持續鞏固提升綠色礦山創(chuàng )建成效，確保相關(guān)指標符合綠色礦山建設要求。自列入市級綠色礦山名錄的下一年度起，每年1月1日至3月31日之間，礦山企業(yè)應當將上一年度綠色礦山建設情況和本年度的建設計劃等相關(guān)信息通過(guò)礦產(chǎn)資源管理智能化系統主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)，接受監督。
　　第二十六條  市、區縣規劃自然資源局應當按照“雙隨機一公開(kāi)”的方式對列入市級綠色礦山名錄的采礦權人進(jìn)行檢查，確定檢查對象，開(kāi)展實(shí)地檢查，檢查結果向社會(huì )公開(kāi)。綠色礦山“雙隨機一公開(kāi)”監督檢查，可以和礦業(yè)權人勘查開(kāi)采公示信息抽查合并進(jìn)行。
　　綠色礦山“雙隨機一公開(kāi)”監督檢查發(fā)現的問(wèn)題，由所在區縣規劃自然資源局依法進(jìn)行處理；屬于其他部門(mén)職責范圍的問(wèn)題線(xiàn)索，由所在區縣規劃自然資源局移送有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行處理。
　　第二十七條  監督檢查發(fā)現列入市級名錄的綠色礦山達不到國家和重慶市有關(guān)標準的，由所在區縣規劃自然資源局責令采礦權人限期整改。
　　第二十八條  綠色礦山有下列情形之一的，由所在區縣規劃自然資源局轉報市規劃自然資源局將其移出市級綠色礦山名錄并向社會(huì )公開(kāi)：
　?。ㄒ唬┎傻V許可證被注銷(xiāo)的；
　?。ǘ┎傻V權人擴大礦區范圍增劃資源或者變更開(kāi)采方式，在采礦許可證頒發(fā)之日起2年內未重新申請綠色礦山評估的；
　?。ㄈ┎傻V權人超越批準的礦區范圍采礦的；
　?。ㄋ模┎傻V權人未按照規定計提礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理基金或者未按照要求完成礦山生態(tài)修復的；
　?。ㄎ澹┎傻V權人被列入異常名錄或者嚴重違法名單的；
　?。┎傻V權人或者第三方機構弄虛作假列入名錄的；
　?。ㄆ撸┎傻V權人對本辦法第二十七條要求整改的事項，逾期未整改或者整改不到位的。
　　第二十九條  生態(tài)環(huán)境、水利、應急、林業(yè)、能源、煤監等部門(mén)發(fā)現列入名錄的綠色礦山，不符合生態(tài)保護和污染防治、水土保持、安全生產(chǎn)、林地保護要求的，市規劃自然資源局應當根據有關(guān)部門(mén)函告的書(shū)面意見(jiàn)將其移出市級綠色礦山名錄并向社會(huì )公開(kāi)。
　　市生態(tài)環(huán)境、水利、應急、林業(yè)、能源、煤監等部門(mén)函告要求將綠色礦山移出市級名錄的，由市規劃自然資源局直接辦理并抄告有關(guān)區縣規劃自然資源局。
　　區縣生態(tài)環(huán)境、水利、應急、林業(yè)、能源等部門(mén)函告要求將綠色礦山移出市級名錄的，由所在區縣規劃自然資源局轉報市規劃自然資源局辦理。
　　第三十條  被移出市級綠色礦山名錄的礦山，屬于國家級綠色礦山的，由市規劃自然資源局報請自然資源部主管司局將其從國家級綠色礦山名錄中移出。
　　第三十一條  被移出市級名錄的礦山在達到綠色礦山建設要求后，符合申請列入市級綠色礦山名錄條件的，礦山企業(yè)自愿向所在區縣規劃自然資源局申請列入市級綠色礦山名錄。受到行政處罰的，應當在結案后再提出申請。
　　區縣規劃自然資源局在接受采礦權人的申請后，經(jīng)核實(shí)符合國家和重慶市有關(guān)標準的，向市規劃自然資源局轉報采礦權人重新列入市級綠色礦山名錄的申請。
　　市規劃自然資源局根據區縣規劃自然資源局轉報的礦山企業(yè)申請，重新將其列入市級綠色礦山名錄，或者委托第三方機構開(kāi)展綠色礦山評估。
　　第三十二條  按照本辦法第二十八條第（二）項、第（六）項規定，被移出市級綠色礦山名錄的，應當按照要求重新進(jìn)行第三方評估。
　　按照本辦法第二十九條第二款規定，被移出市級綠色礦山名錄的，市規劃自然資源局在收到區縣規劃自然資源局轉報的礦山企業(yè)申請后，應當征求市級有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
　　按照本辦法第二十九條第三款規定，被移出市級綠色礦山名錄的，區縣規劃自然資源局在轉報礦山企業(yè)申請前，應當征求同級有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
　　第三十三條  根據生態(tài)環(huán)境、水利、應急、林業(yè)、能源、煤監等部門(mén)的意見(jiàn)，被移出市級綠色礦山名錄的，礦山企業(yè)按照規定進(jìn)行整改并申請重新列入市級綠色礦山名錄的，在征得有關(guān)部門(mén)同意后，直接將其列入市級綠色礦山名錄。
　　第三十四條  市、區縣規劃自然資源局對被移出市級綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，按照有關(guān)規定和采礦權出讓合同約定，限制其申請列入市級綠色礦山名錄或者申報綠色礦山評估。
　　第三十五條  列入名錄的市級綠色礦山變更名稱(chēng)的，應當及時(shí)向所在區縣規劃自然資源局報告，依照變更后的采礦許可證信息變更綠色礦山名錄相關(guān)信息。
　　 
　　第五章  附則
　　第三十六條  本辦法自2020年12月1日起施行。以往規定和本辦法不一致的，以本辦法為準。
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