近日，江蘇省自然資源廳印發(fā)《江蘇省綠色礦山建設指南（2020修訂）》，以進(jìn)一步規范其綠色礦山建設工作，指導礦山企業(yè)規范有序申報、高標準建設綠色礦山，推進(jìn)全省綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。該指南規定了江蘇省省級綠色礦山的申報、驗收和全省綠色礦山的日常監督管理等方面工作要求。
　　

江蘇省綠色礦山建設工作指南（2020年修訂）（征求意見(jiàn)稿）

　　一、適用范圍
　　本指南規定了江蘇省省級綠色礦山的申報、驗收和全省綠色礦山的日常監督管理等方面工作要求，適用于本省行政區域范圍內，新建、改擴建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設。
　　二、引用文件
　　下列文件對于本指南的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指南。
　　1.中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號）；
　　2.國土資源部財政部環(huán)境保護部國家質(zhì)量監督檢查檢疫總局中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )中國證券監督管理委員會(huì )《關(guān)于加快建設綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》（國土資規〔2017〕4號）；
　　3.自然資源部關(guān)于發(fā)布《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規范》等9項行業(yè)標準的公告（2018年第18號）；
　　4.關(guān)于印發(fā)《綠色礦山評價(jià)指標》和《綠色礦山遴選第三方評估工作要求》的函（自然資礦保函[2020]28號）；
　　5.自然資源部辦公廳《關(guān)于做好2020年度綠色礦山遴選工作的通知》（自然資辦函〔2020〕839號）；
　　6.國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示辦法（試行）》的通知（國土資規[2015]6號）；
　　7.江蘇省自然資源廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示實(shí)施辦法（暫行）》的通知（蘇自然資規發(fā)[2019]3號）；
　　8.自然資源部關(guān)于有關(guān)礦種礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）的公告；
　　9.國土資源部《關(guān)于貫徹落實(shí)全國礦產(chǎn)資源規劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見(jiàn)》（國土資發(fā)[2010]119號）。
　　三、術(shù)語(yǔ)和定義
　　本指南采用如下術(shù)語(yǔ)和定義。
　　1.綠色礦山：指在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程中，實(shí)施科學(xué)有序的開(kāi)采，對礦區及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內，實(shí)現礦區環(huán)境生態(tài)化、開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規范化和礦區社區和諧化的礦山。
　　2.全國綠色礦山：指由自然資源部公告納入全國綠色礦山名錄的綠色礦山。
　　3.省級綠色礦山：指由江蘇省自然資源廳公告的省級綠色礦山。
　　4.礦區綠化覆蓋率：指礦區土地綠化面積占可綠化面積的百分比。
　　5.研發(fā)及技改投入：指企業(yè)開(kāi)展研發(fā)和技改活動(dòng)的資金投入。包括科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)和知識產(chǎn)權引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng )新、改造和推廣，設備更新，以及科技培訓、信息交流、科技協(xié)作等。
　　四、總則
　?。ㄒ唬┠康?br /> 　　指導礦山企業(yè)規范有序申報、高標準建設綠色礦山，推進(jìn)全省綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　?。ǘ┛傮w要求
　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，建立政府引導、協(xié)會(huì )支撐、企業(yè)主體、社會(huì )監督的綠色礦山建設工作體系。創(chuàng )新機制、落實(shí)責任、激發(fā)活力、強化監管，通過(guò)持續推進(jìn)綠色礦山建設，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省礦業(yè)轉型升級，構建新時(shí)代綠色礦業(yè)可持續發(fā)展新格局。
　　綠色礦山建設應貫穿規劃、設計、建設、運營(yíng)和閉坑全過(guò)程。
　　新建礦山在新立采礦權出讓過(guò)程中，出讓機關(guān)應對照綠色礦山建設要求和相關(guān)標準，在出讓合同中明確開(kāi)發(fā)方式、資源利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復、土地復墾等相關(guān)要求及違約責任，礦山企業(yè)應按照綠色礦山標準要求進(jìn)行規劃、設計、建設和運營(yíng)管理。
　　生產(chǎn)礦山要因地制宜、結合實(shí)際加快改造升級，盡快達到綠色礦山建設要求。
　?。ㄈ┕芾砺氊?br /> 　　1.省自然資源廳職責
　?。?）落實(shí)國家、省對綠色礦山建設的要求，推進(jìn)全省綠色礦山建設工作。
　?。?）組織開(kāi)展本省全國綠色礦山的遴選推薦，負責省級綠色礦山的公告發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理等工作。
　?。?）健全完善管理制度，制定落實(shí)綠色礦山建設的支持政策措施，加強監督管理。
　　2.市、縣級自然資源主管部門(mén)職責
　　落實(shí)本轄區綠色礦山建設的目標任務(wù)，推進(jìn)綠色礦山建設工作。
　?。?）設區市自然資源主管部門(mén)配合省自然資源廳做好省級綠色礦山申報、驗收，負責轄區內綠色礦山的監督管理。
　?。?）縣（市、區）自然資源主管部門(mén)按有關(guān)規定協(xié)助做好綠色礦山管理工作。
　　五、省級綠色礦山申報與驗收
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　　申報主體應為持有效采礦許可證且正常運營(yíng)的獨立礦山，近三年內未受到自然資源和生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的行政處罰或處罰已整改到位。未被列入礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示系統異常名錄。
　?。ǘ┥陥笠蠹俺绦?br /> 　　1.礦山企業(yè)向所在地的設區市自然資源主管部門(mén)提出申請，提交申報書(shū)和省級綠色礦山建設方案，并經(jīng)所在地的縣（市、區）、設區市自然資源主管部門(mén)審核后，報送省自然資源廳。
　　2.省自然資源廳委托江蘇省礦業(yè)協(xié)會(huì )組織專(zhuān)家對礦山企業(yè)提交的省級綠色礦山建設方案進(jìn)行審查。對符合要求的，礦山企業(yè)按審定的建設方案實(shí)施綠色礦山建設。
　?。ㄈ炇?br /> 　　礦山企業(yè)完成建設方案確定的目標任務(wù)后，對照省級綠色礦山建設要求，經(jīng)自評估達到要求的，向省自然資源廳提交驗收申請表和綠色礦山自評估報告。通過(guò)驗收的，省自然資源廳向社會(huì )公示，公示無(wú)異議后，公告認定為省級綠色礦山，并授牌。
　　六、監督管理
　　加強對綠色礦山企業(yè)的常態(tài)化監督管理，按自然資源部和省自然資源廳有關(guān)要求，定期開(kāi)展實(shí)地抽查，持續提升綠色礦山建設水平。
　?。ㄒ唬σ鸭{入全國綠色礦山名錄的礦山及省級綠色礦山，每年開(kāi)展實(shí)地抽查，抽查比例不低于總數的三分之一（三年內不重復抽?。?。省自然資源廳負責全國綠色礦山的抽查工作，設區市自然資源主管部門(mén)負責轄區內省級綠色礦山的抽查工作。對抽查發(fā)現不符合要求的，督促礦山企業(yè)按要求進(jìn)行整改。經(jīng)整改后仍不符合標準的，全國綠色礦山由省自然資源廳上報自然資源部，從名錄系統中除名；省級綠色礦山由設區市自然資源主管部門(mén)上報省自然資源廳，撤銷(xiāo)其省級綠色礦山稱(chēng)號。
　?。ǘ┏浞职l(fā)揮社會(huì )監督的作用，礦山企業(yè)應主動(dòng)向社會(huì )和社區公開(kāi)綠色礦山建設有關(guān)信息，樹(shù)立良好企業(yè)形象。
　?。ㄈ┦∽匀毁Y源廳對成效突出的綠色礦山給予通報表?yè)P，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
　　七、附則
　?。ㄒ唬┍局改嫌墒∽匀毁Y源廳負責解釋。
　?。ǘ┍局改献园l(fā)文之日起開(kāi)始施行。
　　附件：
　　
　　1.江蘇省省級綠色礦山建設要求及評價(jià)指標（適用地熱、礦泉水以外礦種）
　　2.江蘇省省級綠色礦山建設要求及評價(jià)指標（適用地熱、礦泉水）
　　3.江蘇省省級綠色礦山申報書(shū)
　　4.江蘇省省級綠色礦山建設方案編寫(xiě)提綱
　　5.江蘇省省級綠色礦山驗收申請表
　　6.綠色礦山自評估報告