第一章 總 則
　　第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制 改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8 號）《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的 方案》（國發(fā)〔2014〕64 號）等決策部署，規范和加強國家工程 研究中心建設及運行管理，加快提高創(chuàng )新能力，根據《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉化法》等有關(guān)法律法規規定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于對國家工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程中心”）的申報、組建、評價(jià)等管理行為。
　　本辦法所稱(chēng)工程中心，是指國家發(fā)展改革委根據建設現代化經(jīng)濟體系的重大戰略需求，以服務(wù)國家重大戰略任務(wù)和重點(diǎn)工程實(shí)施為目標，組織具有較強研究開(kāi)發(fā)和綜合實(shí)力的企業(yè)、科研單位、高等院校等建設的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。
　　工程中心是國家創(chuàng )新體系的重要組成部分。
　　第三條 建設工程中心旨在堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。工程中心以國家和行業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)建立工程化研究、驗證設施和有利于技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化的機制，培育、提高創(chuàng )新能力，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng )新之間的橋梁，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，加快科研成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，促進(jìn)重大科研成果轉化應用以及產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化。工程中心建設的主要目的是：
　?。ㄒ唬﹫猿帜繕藢?，著(zhù)眼加快重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，布局建設開(kāi)放服務(wù)的創(chuàng )新平臺，為各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展實(shí)驗室技術(shù)熟化、工程化放大和可靠性驗證等活動(dòng)提供基礎條件，促進(jìn)提高科技成果轉化能力和轉化效率
　?。ǘ﹫猿謫?wèn)題導向，瞄準國家戰略任務(wù)和重點(diǎn)工程實(shí)施中的重大技術(shù)難題，以及保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節，引導優(yōu)勢創(chuàng )新單元組建創(chuàng )新聯(lián)合體，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備等瓶頸制約，提高科技創(chuàng )新服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力；
　?。ㄈ﹫猿纸Y果導向，圍繞提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新的效能，深化體制機制改革和創(chuàng )新，探索建立知識、技術(shù)、數據等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制，激發(fā)科技人員推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和科技成果轉化的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
　　第四條 工程中心的主要任務(wù)包括：
　?。ㄒ唬┟嫦驀抑卮髴鹇匀蝿?wù)和重點(diǎn)工程建設需求，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實(shí)驗研究；
　?。ǘ┮允袌?chǎng)為導向，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及需求，開(kāi)展具有重要應用價(jià)值的重大科技成果的工程化和系統集成，研制重大裝備樣機及其關(guān)鍵部件；
　?。ㄈ┩苿?dòng)技術(shù)轉移和擴散，持續不斷地為規?；a(chǎn)提供成熟的先進(jìn)技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備；
　?。ㄋ模┓e極開(kāi)展國際交流合作，為企業(yè)應用國際先進(jìn)技術(shù)、制定采用國際標準、推動(dòng)國際技術(shù)轉移擴散等提供支撐服務(wù)；
　?。ㄎ澹┨峁┕こ碳夹g(shù)驗證和咨詢(xún)服務(wù)，研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準；
　?。樾袠I(yè)培養工程技術(shù)研究與管理的高層次人才。
　　第五條 工程中心的責任與義務(wù)主要包括：
　?。ㄒ唬└鶕M建方案及相關(guān)要求，實(shí)現設定的研究開(kāi)發(fā)和成果轉化目標，持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新能力提升；
　?。ǘ┲鲃?dòng)組織或參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，并為行業(yè)提供高水平技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果工程化試驗驗證環(huán)境；
　?。ㄈ┏袚鷩液托袠I(yè)下達的科技開(kāi)發(fā)及工程化研究任務(wù)，并依據合同按時(shí)完成任務(wù)；
　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)市場(chǎng)機制向行業(yè)轉移和擴散承擔國家和行業(yè)任務(wù)所形成的技術(shù)成果，起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng )新之間的橋梁作用。
　　第二章 組織管理
　　第六條 國家發(fā)展改革委負責指導協(xié)調工程中心建設及運行管理相關(guān)工作，主要負責：
　?。ㄒ唬?huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定支持工程中心建設的有關(guān)政策，指導工程中心的建設和發(fā)展；
　?。ǘ┙M織論證工程中心組建方案，對符合條件的支持啟動(dòng)建設；對完成籌建任務(wù)的工程中心，予以核定并進(jìn)行監督管理；
　?。ㄈ┡鷱凸こ讨行膭?chuàng )新能力建設項目，下達中央預算內投資計劃；
　?。ㄋ模┙M織工程中心運行評價(jià)，會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)落實(shí)工程中心建設后補助資金和相關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
　　第七條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革部門(mén)，計劃單列中央企業(yè)（集團）是工程中心建設的主管部門(mén)，主要負責：
　?。ㄒ唬┙M織所屬工程中心創(chuàng )新能力建設項目的申報和管理，督促、協(xié)調落實(shí)建設條件；
　?。ǘ┙M織工程中心組建任務(wù)、創(chuàng )新能力建設項目驗收，以及工程中心運行的監督管理；
　?。ㄈ└鶕矣嘘P(guān)規定建立相應的監督管理制度，配合有關(guān)部門(mén)做好審計、監察和檢查等各項工作；
　?。ㄋ模┌匆幎ńo予工程中心資金和政策支持。
　　第八條 工程中心實(shí)施主體單位主要負責：
　?。ㄒ唬└鶕M建方案及有關(guān)文件要求，推進(jìn)工程中心組建；
　?。ǘ┞鋵?shí)工程中心建設與運行條件，籌措工程中心建設和運行經(jīng)費，保障工程中心順利建設和正常運行；
　?。ㄈ┏袚鷩矣嘘P(guān)部門(mén)委托的研發(fā)任務(wù)，保證工程中心的開(kāi)放運行和共用共享，為國家相關(guān)重大戰略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗條件；
　?。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)要求向主管部門(mén)報送建設項目實(shí)施情況和工程中心運行情況。
　　第三章 申報與組建
　　第九條 國家發(fā)展改革委根據有關(guān)重大戰略部署、重大規劃實(shí)施、重大工程建設、重點(diǎn)區域創(chuàng )新發(fā)展等需要，遵循“少而精”的原則，擇優(yōu)擇需部署建設工程中心。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面研究提出工程中心建設領(lǐng)域布局，并采取適當形式發(fā)布通知。
　　第十條 擬申請工程中心組建的實(shí)施主體單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申報單位”）應具備以下條件：
　?。ㄒ唬┓蠂野l(fā)展改革委發(fā)布的建設領(lǐng)域及相關(guān)要求；
　?。ǘ┚哂幸慌写こ袒_(kāi)發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權和良好市場(chǎng)前景、處于國內領(lǐng)先水平的重大科技成果，具有國內一流水平的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)集成能力及相應的人才隊伍；
　?。ㄈ┚哂幸允袌?chǎng)為導向，將重大科技成果向規模生產(chǎn)轉化的工程化研究驗證環(huán)境和能力；
　?。ㄋ模┚哂型ㄟ^(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現技術(shù)轉移和擴散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力；
　?。ㄎ澹┚哂袑萍汲晒a(chǎn)業(yè)化能力，條件允許的還應具有工程設計、評估及建設的咨詢(xún)與服務(wù)能力；
　?。┚哂型晟频娜瞬偶?、成果轉化激勵和知識產(chǎn)權管理等管理制度；
　?。ㄆ撸┪匆驀乐剡`法失信行為被司法、行政機關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單；
　?。ò耍┓蠂移渌嚓P(guān)規定。
　　第十一條 工程中心一般應采用法人形式組建和運行。對于采取非法人形式組建的工程中心，需要與依托單位在人、財、物的管理上保持清晰邊界，評價(jià)指標數據能夠獨立核算、有據可查。
　　第十二條 鼓勵相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)、科研單位、高等院校、社會(huì )投資機構組建創(chuàng )新聯(lián)合體，共同申請組建工程中心。鼓勵地方和部門(mén)層面的工程中心優(yōu)先申報。
　　第十三條 申報單位按照國家發(fā)展改革委通知要求，結合自身優(yōu)勢和具體情況，編制組建方案并向主管部門(mén)提出申請。
　　第十四條 主管部門(mén)采取適當形式對工程中心組建方案進(jìn)行評估論證，將符合條件的組建方案推薦給國家發(fā)展改革委。
　　第十五條 國家發(fā)展改革委根據主管部門(mén)推薦，委托第三方機構或組織專(zhuān)家對工程中心組建方案進(jìn)行論證，重點(diǎn)包括組建工程中心的必要性和緊迫性、申報單位的條件、發(fā)展目標及實(shí)現可能性等。
　　第十六條 國家發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)，根據論證意見(jiàn)，綜合研究后，擇優(yōu)確定擬啟動(dòng)組建的工程中心，并通知相關(guān)主管部門(mén)。
　　第十七條 國家發(fā)展改革委同意啟動(dòng)組建工作后，工程中心進(jìn)入籌建期，可暫以“××國家工程研究中心（籌）”的名義開(kāi)展工作，實(shí)施組建方案中確定的各項任務(wù)。
　　第十八條 主管部門(mén)根據國家有關(guān)規定建立相應監督管理制度，對處于籌建期的工程中心加強監督管理，配合有關(guān)部門(mén)做好審計、監察和檢查等各項工作。
　　第十九條 工程中心的籌建期一般不超過(guò)三年。達到組建方案 明確的籌建期發(fā)展目標后，申報單位應編制籌建期總結報告(編制 提綱見(jiàn)附件一)、填寫(xiě)工程中心評價(jià)表并附相應證明材料，向主管 部門(mén)提出正式確認為工程中心的申請。
　　第二十條 主管部門(mén)對申請確認的工程中心應按照工程中心評價(jià)指標體系進(jìn)行評價(jià)；對于評價(jià)結果中等及以上的工程中心，可向國家發(fā)展改革委提出確認申請。
　　第二十一條 對不能按期達到組建目標、完成組建任務(wù)的工程中心，在籌建期結束前，可由主管部門(mén)向國家發(fā)展改革委提交延長(cháng)籌建期的書(shū)面申請，說(shuō)明原因、擬采取的措施和計劃完成日期。原則上，延長(cháng)籌建期的時(shí)限不能超過(guò)一年且只能申請一次?；I建期或延長(cháng)期滿(mǎn)未完成組建任務(wù)的，取消確認為國家工程中心的資格，且不得再以“××國家工程研究中心（籌）”的名義開(kāi)展工作，由主管部門(mén)依照本辦法相關(guān)規定對后續事宜作出處理。
　　第二十二條 國家發(fā)展改革委會(huì )同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局對主管部門(mén)申請確認的工程中心及總結報告、評價(jià)結果及證明材料等進(jìn)行復核，對符合條件的正式確認為“國家工程研究中心”，國家發(fā)展改革委函告海關(guān)總署、稅務(wù)總局并抄送財政部；對以非法人形式運行的工程中心，將其依托單位同時(shí)函告海關(guān)總署、稅務(wù)總局并抄報財政部，納入國家科技創(chuàng )新基地序列進(jìn)行管理。
　　第四章 運行評價(jià)
　　第二十三條 工程中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調整的運行評價(jià)制度。國家發(fā)展改革委牽頭，原則上每三年對經(jīng)正式確認的工程中心進(jìn)行一次集中評價(jià)。在評價(jià)年度完成確認的工程中心，可不參加當年的集中評價(jià)。
　　第二十四條 國家發(fā)展改革委制定發(fā)布《國家工程研究中心評價(jià)工作指南》，明確評價(jià)指標體系、數據采集規范、材料報送要求等事項。
　　第二十五條 運行評價(jià)程序為：
　?。ㄒ唬祿杉?。工程中心應于評價(jià)年度5月1日前將評價(jià)材料報主管部門(mén)。評價(jià)材料包括：工程中心年度工作報告、工程中心評價(jià)數據表及其相關(guān)附件和證明材料。
　?。ǘ祿鯇?。主管部門(mén)對工程中心報送的評價(jià)材料進(jìn)行 核實(shí)，并對材料完整性、真實(shí)性出具意見(jiàn)，于評價(jià)年度的 5 月 31 日前將評價(jià)材料報送國家發(fā)展改革委。
　?。ㄈ祿藢?shí)。國家發(fā)展改革委委托第三方機構對工程中心報送的評價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，按照評價(jià)工作指南的規定進(jìn)行計算、分析，形成評價(jià)結果。
　?。ㄋ模﹪野l(fā)展改革委會(huì )同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局對評價(jià)結果進(jìn)行確認，并向主管部門(mén)通報評價(jià)結果。
　　第二十六條 工程中心評價(jià)結果分為優(yōu)秀、良好、中等、基本合格和不合格。
　　第二十七條 工程中心應當定期填報免稅進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品統 計表(詳見(jiàn)附件二)，于每年4月1日前報送省級財政、稅務(wù)部門(mén)， 由各省級財政、稅務(wù)部門(mén)匯總后于每年4月15日前報送財政部、 稅務(wù)總局。
　　第五章 支持政策
　　第二十八條 進(jìn)入籌建期的工程中心，根據建設需要，可提出創(chuàng )新能力建設項目。國家發(fā)展改革委按照《中央預算內投資補助 和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第 45號）、《國家發(fā) 展改革委關(guān)于規范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通 知》（發(fā)改投資規〔2020〕518 號）及《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中央預算內投資（補助）暫行管理辦法》（發(fā)改高技規〔2016〕2514 號）等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理規定予以研究支持。
　　第二十九條 國家發(fā)展改革委依據運行評價(jià)結果，根據《中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）后補助管理辦法》（財教 〔2019〕226 號）規定，組織工程中心申請國家后補助資金支持。
　　第三十條 通過(guò)正式確認的工程中心，自確認文件印發(fā)之日起，進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品按照國家相關(guān)進(jìn)口稅收政策執行。
　　第三十一條 國家鼓勵和支持工程中心及其分支機構在海關(guān)綜合保稅區建設發(fā)展，并享受相關(guān)政策支持。
　　第六章 監督管理
　　第三十二條 工程中心需要對組建方案中明確的目標任務(wù)作重大調整的，應及時(shí)向主管部門(mén)報告：
　?。ㄒ唬τ诓挥绊憣?shí)現工程中心功能和任務(wù)的調整，由主管部門(mén)負責審核，報國家發(fā)展改革委備案；
　?。ǘτ诎l(fā)生重大變化，影響工程中心功能實(shí)現的，由主管部門(mén)提出調整建議，報國家發(fā)展改革委審核。
　　第三十三條 主管部門(mén)應將工程中心建設單位或依托單位發(fā)生更名、重組等變更情況及時(shí)報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委對主管部門(mén)報送的工程中心建設單位或依托單位變更情況進(jìn)行確認并函告海關(guān)總署。其中，對經(jīng)確認取消工程中心資格的，自變更之日起，停止享受?chē)抑С挚萍紕?chuàng )新進(jìn)口稅收政策。
　　第三十四條 主管部門(mén)應對工程中心報送的材料和數據承擔核實(shí)責任，確保真實(shí)可靠。工程中心提供虛假材料和數據的行為，一經(jīng)核實(shí)，記入其實(shí)施主體單位的信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。
　　第三十五條 有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委會(huì )同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局，撤銷(xiāo)其工程中心稱(chēng)號：
　?。ㄒ唬┻\行評價(jià)結果不合格的；
　?。ǘ┻B續兩次運行評價(jià)結果均為基本合格的；
　?。ㄈ┯馄谖磮笏驮u價(jià)材料的；
　?。ㄋ模┨峁┨摷俨牧虾蛿祿?；
　?。ㄎ澹┲饕捎诩夹g(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；
　?。┮蜻`反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關(guān)監管規定受到行政處罰的；
　?。ㄆ撸┮蜻`反《稅收征收管理法》及有關(guān)法律、行政法規，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為的；
　?。ò耍┮驀乐剡`法失信行為被司法、行政機關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單的；
　?。ň牛┕こ讨行谋灰婪ńK止的。
　　第三十六條 國家發(fā)展改革委商有關(guān)部門(mén)后向主管部門(mén)通報工程中心撤銷(xiāo)情況，并函送海關(guān)總署、稅務(wù)總局并抄送財政部。被撤銷(xiāo)的工程中心，自通報文件印發(fā)之日起停止享受?chē)蚁嚓P(guān)進(jìn)口稅收政策。
　　第七章 附 則
　　第三十七條 國家工程研究中心統一命名為：“××國家工程研究中心”，英文名稱(chēng)為：“National Engineering Research Center of ××”。
　　第三十八條 有關(guān)地方和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)可參考本辦法制定本地區、本部門(mén)工程研究中心管理辦法。國家地方聯(lián)合工程研究中心和工程實(shí)驗室參照本辦法進(jìn)行管理，不享受本辦法規定的支持政策。
　　第三十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋?zhuān)?020年9月1日起施行，有效期至2025年9月1日?！秶夜こ萄芯恐行墓芾磙k法》（國家發(fā)展改革委令第52號）和《國家工程實(shí)驗室管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令第54號）同時(shí)廢止。