江西上饒市廣豐區被稱(chēng)為“黑滑石之鄉”，境內黑滑石遠景儲量達10億噸以上。這里的黑滑石品質(zhì)純正，經(jīng)煅燒工藝處理后，白度高達95%，可廣泛應用于造紙、陶瓷、醫藥、航空等多個(gè)工業(yè)領(lǐng)域，預測其產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值可達上千億元。
　　
　　為圓“點(diǎn)石成金”夢(mèng)，20多年來(lái)，廣豐一路風(fēng)雨兼程，鍥而不舍地探索依法維護黑滑石資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，不斷實(shí)現新突破，走上光明大道。
　　
　　推出新政——有償出讓采礦權助推產(chǎn)業(yè)深加工
　　
　　1991年，廣豐人開(kāi)始了靠山吃山的創(chuàng )業(yè)運動(dòng)，并初步形成了礦石開(kāi)采、煅燒磨研、市場(chǎng)銷(xiāo)售、倉儲物流的產(chǎn)業(yè)化基礎。但是，亂采濫挖的開(kāi)發(fā)方式，使這條產(chǎn)業(yè)鏈十分脆弱，每個(gè)環(huán)節都處于工業(yè)化的原始狀態(tài)，黑滑石的市場(chǎng)附加值很低，無(wú)法培植具有品牌影響力的企業(yè)，不僅無(wú)法為廣豐帶來(lái)“點(diǎn)石成金”的經(jīng)濟規模和應有的經(jīng)濟效益，而且對黑滑石資源造成破壞和浪費。
　　
　　廣豐礦產(chǎn)管理部門(mén)認為，“黑滑石精深加工才是核心競爭力，才是發(fā)展的黃金鏈。”1997年，為整肅亂采濫挖的亂象，逐步為發(fā)展黑滑石精深加產(chǎn)業(yè)鋪平道路，當年該局縣政府建議：實(shí)施專(zhuān)項規劃、專(zhuān)項整治之后，采用以“一個(gè)礦權、一個(gè)開(kāi)發(fā)主體、做成一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的模式設置采礦權，以公開(kāi)招標的方式有償出讓。競標的前提是采礦年限為3年，如實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈向深加工延伸，采礦期可以延續。這一建議被縣政府及時(shí)采納，并由政府領(lǐng)導，主管部門(mén)組織實(shí)施。
　　
　　廣豐地礦部門(mén)于1997年和2001年，兩次公開(kāi)招標有償出讓采礦權，實(shí)現了黑滑石開(kāi)采從亂到治、從無(wú)序到有序的轉變，而賣(mài)原礦、粗加工的狀況雖未改變，但累積了寶貴的經(jīng)驗。
　　
　　果斷決策——依法打破黑滑石產(chǎn)業(yè)發(fā)展僵局
　　
　　2004年12月，廣豐國土資源部門(mén)合理配置資源，以為期五年半、206.02萬(wàn)噸的黑滑石資源量報省自然資源廳批準新設采礦權，并于2005年1月10日公開(kāi)拍賣(mài)，方正非礦公司以9080萬(wàn)元的報價(jià)成交。
　　
　　取得采礦權的方正非礦公司在國土資源部門(mén)的鼓勵和支持下，當即就投入資金，開(kāi)展科技攻關(guān)。但該公司經(jīng)過(guò)3年的努力在破解了制約黑滑石產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”--煅燒技術(shù)難題之后，就一直停留在滑石粉產(chǎn)品加工上，還時(shí)常越界非法開(kāi)采。針對這一不良現狀，在多次做工作無(wú)果的情況下，果斷依法處置。
　　
　　在依法停止方正公司開(kāi)采權之后，針對非法分子盜采、盜運滑石的問(wèn)題，在區政府主導下，國土資源部門(mén)及時(shí)牽頭，重拳出擊，組織了多次聲勢浩大的聯(lián)合打擊行動(dòng)，為下步礦業(yè)權統一運營(yíng)打下扎實(shí)基礎。
　　
　　主動(dòng)作為——贏(yíng)得上級和部門(mén)的全力支持
　　
　　為啟動(dòng)礦業(yè)權統一運營(yíng)，激活滑石精深加工產(chǎn)業(yè)，廣豐自然資源局主動(dòng)作為，大力尋求省、市自然資源部門(mén)的支持。2020年初，省自然資源廳對廣豐區發(fā)展滑石產(chǎn)業(yè)的呼聲予以積極回應，張圣澤廳長(cháng)及分管廳領(lǐng)導多次調度，大力支持廣豐滑石產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5月19日，省自然資源廳以正式行文，同意將投資2000多萬(wàn)元的基金探礦成果交由地方組織出讓。之后，上饒市政府又直接授權，將設置的黑滑石釆礦權由廣豐組織出讓。
　　
　　設置條件——把礦源牢牢掌握在公用權力手里
　　
　　根據多年來(lái)滑石產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索實(shí)踐地得到的經(jīng)驗教訓，為保障黑滑石產(chǎn)業(yè)向精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源的需求，推進(jìn)滑石精深加工產(chǎn)業(yè)走上正軌發(fā)展之路，廣豐實(shí)行礦業(yè)權以招標方式公開(kāi)出讓?zhuān)鲎屬Y源量345.99萬(wàn)噸，出讓年限9.4年，并明確規定了有關(guān)條件：本次招標的礦權僅用于發(fā)展黑滑石精深加工產(chǎn)業(yè)；投標人必須具有凈資產(chǎn)規模達到20億元的國企，投標人在開(kāi)標前須與區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區簽訂入駐投資協(xié)議，交納投資保證金，并承諾在取得礦權后，6個(gè)月內啟動(dòng)黑滑石綜合開(kāi)發(fā)項目的建設。
　　
　　6月19日，廣豐自然資源等相關(guān)部門(mén)組織的公開(kāi)招標出讓順利進(jìn)行。參加競標的有上饒投資集團、廣豐投資集團，廣豐城投集團三家國企，最終廣豐城投集團以1.3億元的報價(jià)中標。從而確保了礦權掌握在國企手中，這是推進(jìn)滑石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是促使滑石產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的破題之處。
　　
　　主動(dòng)對接——依法助推黑滑石產(chǎn)業(yè)基地建設
　　
　　為把“大資源”培育成“大產(chǎn)業(yè)”，此前，廣豐已制定了黑滑石資源開(kāi)發(fā)短期發(fā)展規劃和中長(cháng)期規劃，精心編制了總體目標500億元產(chǎn)業(yè)規劃，規劃了一期建設面積2.5平方公里、遠景建設10平方公里的黑滑石產(chǎn)業(yè)基地。
　　
　　7月初，廣豐啟動(dòng)壺嶠鎮破塘垅面積為2.5平方公里的黑滑石產(chǎn)業(yè)基地建設后，區自然資源部門(mén)立即主動(dòng)對接，依法做好用地報批、征地拆遷等相關(guān)工作，助推黑滑石產(chǎn)業(yè)基地建設。目前，該基地正在熱火朝天地建設中。
　　
　　來(lái)源：江西自然資源廳